Решение по делу № 2-342/2018 от 12.12.2017

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 февраля 2018 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе судьи Дубовик О.Н. при секретаре Демко Н.В. рассмотрев гражданское дело по иску ФИО5 к ФИО4, Ростовский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ», ФИО2, третье лицо ФИО3, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО о признании кадастровых работ незаконными, межевого плана недействительным, об исключении сведений о земельных участках из ЕГРН,

Установил:

Истица обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО4, Ростовский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ», ФИО2 о признании кадастровых работ незаконными, межевого плана недействительным, об исключении сведений о земельных участках из ЕГРН, указав в обоснование на то, что она является собственником 404/942долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером: №, категория земель: земли населенных пунктов – индивидуальное жилищное строительство, площадь: 918кв.м, расположенного по адресу: Россия, <адрес>

Вышеуказанный земельный участок принадлежат ей на основании Постановления главы администрации Железнодорожного района г.Ростова–на–Дону №1639 от 05ноября 1999года и договора купли–продажи жилого дома (доли дома) от 21декабря 1994года.

Сособственниками земельного участка также являются ответчик ФИО4 и ФИО3

ФИО4 является собственником 211165/591576доли в праве общей долевой собственности на земельный участок.

ФИО3 принадлежит 3228/15072доли в праве общей долевой собственности на земельный участок.

В 2015году ответчик ФИО4 обратилась в Ростовский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» с целью раздела земельного участка на два самостоятельных участка.

29июня 2015года кадастровым инженером ФИО2 в результате выполнения «кадастровых работ в связи с образованием 2земельных участков путём раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>», был подготовлен межевой план.

При этом кадастровые работы по разделу земельного участка на два самостоятельных земельных участка и изготовление межевого плана от 29июня 2015года, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием 2земельных участков путём раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>–на–Дону, <адрес> были осуществлены без ее участия. Ей не было сообщено о проведении вышеуказанных кадастровых работ, с ней не было проведено согласование границ образуемых земельных участков, не было предложено подписать и не подписывалось соглашение о разделе земельного участка или соглашение об образовании земельных участков. Несмотря на это, в нарушение земельного законодательства, кадастровые работы по разделу земельного участка на два самостоятельных земельных участка были проведены, был подготовлен межевой план, на основании которого на кадастровый учёт были поставлены незаконно образованные земельные участки, а именно:

–земельный участок, площадью 591 +/– 9кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: индивидуальное жилищное строительство, кадастровый №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>,6 (далее по тексту «Временный участок1»);

–земельный участок, площадью 328 +/– 6кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: индивидуальное жилищное строительство, кадастровый №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> (далее по тексту «Временный участок2»).

Незаконно образованным временному участку1 и временному участку2 в соответствии с пунктом4 статьи24 Федерального закона от 24июля 2007года №221–ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции от 28февраля 2015года, действовавшей на момент проведения кадастровых работ) присвоен статус «Временный».

После постановки временных участков на кадастровый учёт ответчик ФИО4 установила по так называемой «внутренней» меже забор из профнастила, самовольно выделив себе в пользование Временный участок2, а затем, используя сведения о незаконно образованных участках, ответчик в рамках судебного разбирательства гражданского дела по иску ФИО4 к Администрации Железнодорожного района г.Ростова–на–Дону, ФИО5, ФИО3 о выделе доли в натуре, прекращении общей долевой собственности, признании права собственности на жилой дом и сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) реконструируемом состоянии требует разделить земельный участок на два самостоятельных участка и признать за ней, право собственности на временный участок2.

Именно в рамках судебного разбирательства истице стало известно о межевом плане от 29июня 2015года, а также о незаконном образовании Временного участка1 и Временного участка2 в результате раздела земельного участка.

При этом ее права как сособственника земельного участка нарушены, так как земельные участки с кадастровыми номерами№ поставленные на кадастровый учёт в нарушение земельного законодательства Российской Федерации, образованы без ее согласия, местоположение так называемой «внутренней» межи, разделяющей земельный участок на с ней никто не согласовал, соответственно, границы вновь образованных земельных участков также не были с ней согласованы.

Межевой план от 29июня 2015года выполнен по заявлению только лишь одного собственника - ФИО4. Письменного согласия остальных собственников исходного земельного участка с кадастровым номером №, в том числе ее на раздел данного земельного участка на два земельных участка, что требуется согласно пункту5 статьи11.2 ЗКРФ, представлено не было.

При таких обстоятельствах истица полагает, что межевой план от 29июня 2015года не мог являться основанием для осуществления кадастрового учёта вновь образованных двух земельных участков. Кроме того, соглашение между собственниками исходного земельного участка с кадастровым номером № о разделе земельного участка, вообще не заключалось.

Следовательно, при проведении кадастровых работ по разделу земельного участка с кадастровым номером № ее право на участие в формировании новых участков при разделе данного участка было нарушено, новые участки были поставлены на кадастровый учёт в границах, местоположение которых не было согласовано с истцом.

На основании изложенного, истица просила суд признать кадастровые работы в связи с образованием двух земельных участков путём раздела земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, незаконными.

Признать межевой план от 29июня 2015года, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием 2 земельных участков путём раздела земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, недействительным.

Снять с кадастрового учёта земельный участок с кадастровым номером <адрес> исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке, площадью 591+/–9кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: индивидуальное жилищное строительство, кадастровый №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес>.

Снять с кадастрового учёта земельный участок с кадастровым номером № и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке, площадью 328+/–6кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: индивидуальное жилищное строительство, кадастровый №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>.

В судебном заседании представители истицы - ФИО6, ФИО9, по доверенности исковые требования поддержали, просили суд удовлетворить.

В отношении истицы дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ, о дате и времени слушания дела извещена надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Ответчик ФИО4 и ее представитель ФИО10, по доверенности исковые требования не признали, просили суд в иске отказать.

В отношении ответчиков ФИО2 дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ, о дате и времени слушания дела извещена надлежащим образом. Согласно представленных письменных пояснений, просила суд в иске отказать, ввиду того, что раздел был выполнен в соответствии с требованиями действовавшего на тот период земельного законодательства, а именно: ФЗ от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ « О государственном кадастре недвижимости» В соответствии с действующим на тот момент нормами согласие правообладателей земельного участка на раздел требовалось на этапе регистрации права на вновь образованные земельные участки. В качестве документов оснований были представлены: Постановление Администрации Железнодорожного района от 05.11.1999г. № 1639, Решение Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 13.05.1997 г., план домовладения по состоянию на 1992г.

В отношении ответчиков Ростовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ, о дате и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом.

Согласно представленного отзыва Ростовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» сведений о подачи заявления ( обращения) в Ростовский филиал ФГУП ««Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» с целью изготовления межевого плана с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> не имеется, в архивной базе земельного отдела данный адрес отсутствует. Ввиду изложенного просили суд решить вопрос об удовлетворении исковых требований истца и рассмотреть дело в их отсутствии.

В отношении ответчиков третьих лиц ФИО3, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Выслушав представителей истца, ответчика, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истице ФИО5 на праве долевой собственности принадлежит 404/942 долей земельного участка с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов – индивидуальное жилищное строительство, площадь: 918кв.м, расположенного по адресу: Россия, <адрес>.

Вышеуказанный земельный участок принадлежат ей на основании Постановления главы администрации Железнодорожного района г.Ростова–на–Дону №1639 от 05ноября 1999года и договора купли–продажи жилого дома (доли дома) от 21декабря 1994года.

Сособственниками земельного участка также являются ответчик ФИО4 и ФИО3

ФИО4 является собственником 211165/591576доли в праве общей долевой собственности на земельный участок.

Земельный участок ФИО4 и ФИО3 принадлежит на основании договора дарения от 11.09.2010г., свидетельств о праве на наследство по закону от 29.12.2008г., договора дарения от 29.05.2015г.

Согласно выписки из ЕГРН земельный участок, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, площадью 918 +/-11 кв.м. состоит с 29.11.1999 года на кадастровом учете, статус объекта «актуальные, ранее учтенные».

29июня 2015года кадастровым инженером ФИО2 в результате выполнения «кадастровых работ в связи с образованием 2земельных участков путём раздела земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>», был подготовлен межевой план.

Вышеуказанный план был подготовлен кадастровым инженером ФИО2 на основании обращения ФИО4

В результате выполнения кадастровых работ по разделу земельного участка на два самостоятельных земельных участка, был подготовлен межевой план, на основании которого на кадастровый учёт были поставлены

образованные земельные участки, а именно:

–земельный участок, площадью 591 +/– 9кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: индивидуальное жилищное строительство, кадастровый №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, носит статус «Временный»;

–земельный участок, площадью 328 +/– 6кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: индивидуальное жилищное строительство, кадастровый №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, носит статус «временный».

Судом также установлено, что кадастровые работы по разделу земельного участка на два самостоятельных земельных участка и изготовление межевого плана от 29июня 2015года, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием 2земельных участков путём раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>–<адрес> были осуществлены без участия истицы. Соглашение сторон о разделе земельного участка, площадью 918 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>» между сторонами не заключалось.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, и путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу положений статьи304 ГКРФ «собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения».

Согласно п.4 ч.2 статьи60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путём: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения».

Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 35) закреплено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ч. 1 и ч. 2 ст. 36 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, в Российской Федерации гарантируется право граждан иметь в частной собственности земельные участки и свободно осуществлять реализацию данного права при условии соблюдения прав и законных интересов иных лиц.

Свободное осуществление гражданами права собственности в отношении земельных участков в том числе обусловлено и соблюдением прав граждан, являющихся сособственниками одного и того же земельного участка, то есть соблюдением интересов участников общей долевой собственности.

Общие положения, регулирующие владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в общей долевой собственности, закреплены в Гражданском кодексе РФ.

Так, согласно п. 1 ст. 246 и п. 1 ст. 247 ГК РФ владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Вместе с тем ст. 252 ГК РФ предусмотрена возможность выдела участником общей долевой собственности своей доли из общего имущества.

Отношения участников общей долевой собственности на земельные участки, связанные с выделом земельного участка, являющегося долей одного или нескольких участников общей долевой собственности, урегулированы земельным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1, 3, 4, 5, 8 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности; целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением, случаев, установленных федеральными законами; образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки; образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка; споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

Статьей 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в ред. Федеральных законов от 21.12.2009 N 334-ФЗ, от 23.07.2013 N 250-ФЗ) действующего на момент изготовления выполнения кадастровых работ и постановки на учет на кадастровый учет земельных участков было установлено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Кадастровый учет осуществляется на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых для осуществления такого учета документов.

В силу ст. 22 названного Закона одними из документов, необходимых для осуществления кадастрового учета, являются межевой план, а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

Исходя из вышеизложенного при образовании земельных участков, из участка находящегося в собственности граждан, юридическим основанием для образования новых земельных участков должно служить соглашение об образовании земельных участков, которое заключается между собственниками или иными правообладателями исходного земельного участка.

В данном случае межевой план от 29.06.2015 г. составлен на два земельных участка, образованных из земельного участка с кадастровым номером, площадью 918 кв. м., кадастровый № в то время, как ни соглашения, заключенного сособственниками земельного участка в установленном законом порядке, ни решения суда о разделе земельных участков на два самостоятельных не имелось.

При этом представленные кадастровому инженеру постановление Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону от 05.11.1999г. № 1639, решение Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 13.05.1997 года соглашения о разделе земельного участка не предусматривали. Постановлением Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону от 05.11.1999г. № 1639 были закреплены доли земельного участка за правообладателями домовладения по <адрес>. Решением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 13.05.1997 года был определен порядок пользования земельным участком между совладельцами.

Письменного согласия сособственника ФИО5 исходного земельного участка с кадастровым номером 61:44:0060544:7, на раздел данного земельного участка на два земельных участка, как предусмотрено п.5 ст.11.2 ЗКРФ, представлено не было.

Доводы ответчика о том, что данный раздел был выполнен по сложившемуся порядку пользования земельным участком, определяющего значения для разрешения спора в данном случае не имеет, поскольку отсутствует изначальный документ - письменное соглашение всех собственников на образование двух земельных участков.

При таких обстоятельствах межевой план от 29июня 2015года не мог являться основанием для осуществления кадастрового учёта вновь образованных двух земельных участков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать кадастровые работы в связи с образованием двух земельных участков путём раздела земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, незаконными.

Признать межевой план от 29 июня 2015 года, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием 2 земельных участков путём раздела земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, недействительным.

Снять с кадастрового учёта земельный участок с кадастровым номером № и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке, площадью 591 +/- 9 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: индивидуальное жилищное строительство кадастровый №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Снять с кадастрового учёта земельный участок с кадастровым номером № и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке, площадью 328 +/-6 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: индивидуальное жилищное строительство кадастровый №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение суда изготовлено в окончательной форме 06.02.2018 г.