Решение по делу № 2-908/2022 от 14.02.2022

Мотивированное решение изготовлено 06 апреля 2022 года

УИД № 66RS0024-01-2022-000427-66

Дело № 2-908/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Верхняя Пышма                                     30 марта 2022 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области, в составе председательствующего Вершининой М.П.,

при секретаре Коноплине П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Танаевой Елены Николаевны к администрации городского округа Верхняя Пышма о признании права собственности на земельный участок, установлении границ земельного участка,

установил:

Танаева Е.Н. обратилась в Верхнепышминский городской суд Свердловской области с иском к администрации ГО Верхняя Пышма о признании права собственности на земельный участок, установлении границ земельного участка.

В обоснование требований указала, что в соответствии с постановление главы администрации городского округа Верхняя Пышма от 03.03.1994 № 167 «О перерегистрации земельного участка коллективного сада «Машиностроитель» АО «ЗСМК» была проведена перерегистрация земельного участка общей площадью 25,6 га в районе урочища «Молебское болото», а также установлено, что земельный участок общего пользования площадью 2,0 га находится в коллективной собственности сада «Машиностроитель», а земельный участок площадью 23,6 га в собственности членов садоводческого товарищества. Согласно постановлению главы МО Верхняя Пышма от 03.03.2005 № 616 «Об уточнении границ и площади земельного участка, ранее предоставленного СНТ «Машиностроитель», внесены изменения в вышеуказанное постановление. Уточнены границы и площадь земельного участка СНТ «Машиностроитель», предоставленного коллективному салу и его членам на праве собственности, а также уточнена площадь земельного участка 22,06 га, переданного членам СНТ «Машиностроитель» в собственность. В соответствии с вышеуказанными постановлениями супругу истца ФИО3 был предоставлен земельный участок № в СНТ «Машиностроитель». В связи с его смертью ДД.ММ.ГГГГ, на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ членство в СНТ «Машиностроитель» истец оформила на себя, что подтверждается выпиской из протокола правления СНТ «Машиностроитель» № от ДД.ММ.ГГГГ. Иные наследники ФИО3 от права наследования отказались. Данным участком семья пользуется с 1994 года. Ежегодно оплачиваются членские взносы, а также оплачивается электричество. Однако, в связи с тем, что в постановлении главы администрации ГО Верхняя Пышма от 03.03.1994 № 167 была допущена ошибка в имени супруга (вместо ФИО3 указано ФИО4), оформить право собственности надлежащим образом на данный земельный участок в административном порядке не представляется возможным. С целью формирования границ земельного участка и постановки его на кадастровый учет, истец обратилась к кадастровому инженеру с целью изготовления межевого плана, в соответствии с которым площадь вновь образованного земельного участка составляет 639 кв.м. Границы земельного участка согласованы с администрацией ГО Верхняя Пышма. Указанный межевой план был предоставлен истцом в Управление Росреестра по Свердловской области для постановки участка на кадастровый учет, однако, в соответствии с уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ действия по данному заявлению приостановлены, так как согласно сведениям ЕГРН исходный земельный участок с КН №, из которого образуется спорный земельный участок находится в собственности СНТ «Машиностроитель» и, следовательно, заявление о постановке вновь образованного участка должно быть подано от СНТ. Таким образом, постановка на кадастровый учет вновь образованного земельного участка в административном порядке также не представляется возможной. Просит признать за ней право собственности на земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 639 кв.м., установив местоположение его границ в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец, ответчик, третье лицо в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Истцом заявлено ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть спор при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 59 Гражданского кодекса Российской Федерации, признание прав на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В силу статьи 66 ранее действовавшего Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991, земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности или в пожизненном наследуемом владении членов указанных товариществ... Порядок использования земельных участков в садоводческих и животноводческих товариществах определяется их уставами.

Ранее действовавшие нормативные акты предусматривали предоставление дачно-строительным кооперативам земельных участков из земель населенных пунктов, государственного запаса и из находящихся за пределами зеленой зоны городов земель государственного лесного фонда. Для коллективного садоводства земельные участки выделялись предприятиями, учреждениями, при которых организовывались садоводческие товарищества, из земель государственного земельного фонда, в том числе при необходимости из земель колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий.

Из выделенных дачно-строительных кооперативов и садоводческих товариществ земельные участки закреплялись самими ДСК и предприятиями во вторичное пользование без ограничения определенным сроком. Фактически для членов ДСК и членов садоводческих товариществ земельные участки предоставлялись на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Создание, деятельность и ликвидация дачно-строительных кооперативов и садоводческих товариществ регулировались ранее Примерным уставом дачно-строительного кооператива, утвержденным СМ РСФСР от 24.09.1958 № 112-1, Типовым Уставом садоводческого товарищества, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 31.03.1988 № 112-2. Затем Постановлением Правительства РСФСР от 19.04.1989 № 126 эти уставы были признаны утратившими силу.

Вступивший в силу с 23.04.1998 Федеральный закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» объединил дачно-строительные кооперативы и садоводческие товарищества, предусмотрел организационно - правовую форму: некоммерческое товарищество.

Пунктами 1 и 2 статьи 28 указанного Закона закреплялось право граждан на безусловную приватизацию своих садовых и дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или на праве пожизненного наследуемого владения.

Порядок приватизации дачных и садовых участков был регламентирован актами субъектов Российской Федерации и указанным Федеральным законом № 66-ФЗ. Данными нормативными актами предусматривалось право граждан переоформить права на землю как в составе садоводческого или дачного объединения, так и в индивидуальном порядке, приложив к заявлению необходимые документы (постановление администрации о выделении земельного участка объединению, решение о выделении члену объединения конкретного участка, выкопировку из генерального плана территории объединения, план земельного участка).

Судом установлено, что СНТ «Машиностроитель» действует на основании устава и зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц.

В соответствии с постановлением главы администрации городского округа Верхняя Пышма от 03.03.1994 № 167 «О перерегистрации земельного участка коллективного сада «Машиностроитель» АО «ЗСМК» была проведена перерегистрация земельного участка общей площадью 25,6 га в районе урочища «Молебское болото» занимаемого коллективным садом «Машиностроитель» АО «Завод сварных машиностроительных конструкций», а также установлено, что земельный участок общего пользования площадью 2,0 га находится в коллективной собственности сада «Машиностроитель», а земельный участок площадью 23,6 га в собственности членов садоводческого товарищества.

Согласно постановлению главы МО Верхняя Пышма от 03.03.2005 № 616 «Об уточнении границ и площади земельного участка, ранее предоставленного СНТ «Машиностроитель», внесены изменения в вышеуказанное постановление, уточнены границы и площадь земельного участка.

Согласно выписке из протокола правления № 2 от 10.10.2021 СНГТ «Машиностроитель» Танаева Е.Н. принята в члены СНТ и имеет в пользовании земельный участок № 54.

Согласно схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, образуемый земельный участок расположен в границах земельного участка, предоставленного СНТ «Машиностроитель».

Согласно пункту 2.8. Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02.07.2014 - для признания права собственности на земельный участок, расположенный на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, т.е. для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения. При этом формирование земельного участка в установленном порядке с описанием и установлением его границ не является обязательным условием для его приватизации.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере земельных правоотношений.

Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1, 2, 18, 54, 55 и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

В настоящее время особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам регулируются Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно статье 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзацев втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного, кодекса Российской Федерации» установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Оценив доводы истца, представленные доказательства, которые не оспорены, не опорочены, не опровергнуты, в совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку в настоящее время в границах садового участка истца какие-либо места общего пользования отсутствуют, доказательств, что в настоящее время спорный земельный участок изъят для государственных либо муниципальных нужд суду не представлено, истец является членом СНТ «Машиностроитель», добросовестным землепользователем спорного участка, земельный участок был предоставлен СНТ «Машиностроитель» на законных основаниях, СНТ «Машиностроитель» было образовано до 1994 года, истец выполняет обязанности по уплате членских взносов, однако лишен возможности зарегистрировать право собственности в несудебном порядке.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

иск Танаевой Елены Николаевны к администрации городского округа Верхняя Пышма о признании права собственности на земельный участок, установлении границ земельного участка, - удовлетворить.

Признать за Танаевой Еленой Николаевной право собственности на земельный участок №, площадью 639 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> согласно межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ по системе координат МСК-66 со следующими координатами:

X	Y
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>

Настоящее решение является основанием для постановки на кадастровый учет земельного участка № по адресу: <адрес> площадью 639 кв.м. и регистрации права собственности.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционный жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области в течение месяца с момента вынесения решения в окончательном виде.

Судья                                         М.П. Вершинина