Решение по делу № 33-3-2164/2025 от 24.02.2025

судья Афонькин А.Ю. № 2-3567/2024

№ 33-3-2164/2025

УИД 26RS0029-01-2024-007412-54

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Ставрополь 18.03.2025

Судебная коллегия по гражданским делам

Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Чернышовой Н.И.,

судей Гукосьянца Г.А. и Савина А.Н.,

при секретаре судебного заседания Кузьмичевой Е.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора города Пятигорска к администрации г.Пятигорска, С.Г.С., Н.Г.Н. о признании договора недействительным, применении последствий недействительности сделки, по апелляционному представлению помощника прокурора г.Пятигорска Т.Э.Л. на решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ,

заслушав доклад судьи Гукосьянца Г.А., выслушав прокурора М.К.А., поддержавшую довода апелляционного представления, судебная коллегия

установила:

прокурор г. Пятигорска обратился с иском к С.Г.С. администрации г.Пятигорска, Н.Г.Н., в котором просил:

- признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между Муниципальным образованием городом-курортом Пятигорском и С.Г.С. в отношении земельного участка с кадастровым номером №;

- применить последствия недействительности сделки в виде понуждения С.Г.С. в течение месяца со дня вступления решения в законную силу возвратить муниципальному образованию городу-курорту Пятигорску земельный участок с кадастровым номером №;

- указать, что решение является основанием для исключения из единого государственного реестра недвижимости о регистрации права аренды С.Г.С. в отношении земельного участка с кадастровым номером №;

- в случае неисполнения в указанный судом срок установленного решением суда обязательства в соответствии со ст. 308.3 ГК РФ возложить на ответчика обязанность внесения денежной суммы (судебной неустойки) за каждый день неисполнения решения суда с учетом установления прогрессивной шкалы, а именно за первые 5 дней просрочки 200 000 руб., исходя из расчета 40 000 руб. в день, за вторые 5 дней просрочки 250 000 руб., исходя из расчета 50 000 руб. в день, и так далее, то есть с увеличением каждые 5 календарных дней стоимости одного календарного дня просрочки на 10 000 руб.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой г.Пятигорска проведена проверка исполнения законодательства при распоряжении администрацией г. Пятигорска земельными участками.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией ФНС по Ставропольскому краю № 11, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано юридическое лицо - Садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Солнечное» (массив 15), местом нахождения которого является: <адрес>.

В качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, указан С.Г.С. - председатель товарищества.

Решением исполнительного комитета Пятигорского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № о выделении земельных участков под коллективные сады решено предоставить на выделенных решением Предгорного районного исполнительного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ земельных массивах, земельные участки в количестве 1 840 штук под коллективные сады предприятиям и организациям г. Пятигорска.

Решением исполнительного комитета Пятигорского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы уставы садоводческих товариществ, принятые на общих собраниях садоводческих товариществ, по заявлениям председателей садоводческих товариществ о регистрации уставов на основании ст. 2 п. 2 Закона СССР «О кооперации в СССР».

Данным решением зарегистрирован, в том числе, устав садоводческого товарищества «Солнечное».

Из постановления главы г. Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении материалов инвентаризации земель садоводческого товарищества» «Солнечное» (массив 15) следует, что утверждены границы и площадь земельного массива садоводческого товарищества «Солнечное» (массив 15) в размере 19,95 Га. Закреплены за членами с/т «Солнечное» (массив 15) садовые участки согласно приложению № 1. На комитет по земельным ресурсам и землеустройству возложена обязанность по выдаче документов, удостоверяющих право пользования садовым участком в установленном порядке.

Согласно списку членов, с/т «Солнечное» (массив 15) к постановлению главы г. Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ № С.С.Г., а также учредители СНТ СН «Солнечное» (массива 15) - Т.И.А., Ф.И.В., Б.В.Н. в качестве членов с/т «Солнечное» (массив 15) в указанном выше списке не значились.

В соответствии с постановлением главы г. Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ № земельные участки предоставлены членам садового товарищества «Солнечное» на 5 лет на праве аренды.

Согласно выпискам из ЕГРН за С.С.Г., Ф.И.В., Т.И.А., земельные участки в СТ «Солнечное» по состоянию на момент постановки на налоговый учет СНТ «Солнечное» «(массива 15), не зарегистрированы.

Таким образом, садовое товарищество «Солнечное» (массив 15) создано в установленном порядке, в ДД.ММ.ГГГГ году зарегистрирован Устав названного товарищества, закреплены границы и общая площадь земельного массива с/т «Солнечное» (массив 15), утвержден список членов товарищества, С.Г.С., а также другим трём учредителям СНТ «Солнечное» (массив 15) земельные участки на каком- либо виде права в с/т «Солнечное» (массив 15) на момент регистрации в ИФНС СНТ «Солнечное» не принадлежали.

Следовательно, некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Солнечное» (массив 15) не является тождественным, либо правопреемником садового товарищества «Солнечное» (массив 15), в связи с чем не обладает полномочиями по распоряжению земельными участками в границах садового товарищества «Солнечное» (массив 15), установленными ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федераций».

Проведенной проверкой выявлен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому муниципальным образованием городом-курортом Пятигорском в аренду С.Г.С. на основании пп. 7 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ, и заявления от ДД.ММ.ГГГГ, как члену СНТ «Солнечное» (массива 15), предоставлен в аренду по ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым №, площадью 680 кв.м.

Вместе с тем, в нарушение требований пп. 7 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, земельный участок предоставлен без проведения торгов лицу, которое членом СТ «Солнечное» не является, что в силу ст. 168 ГК РФ указывает, что договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ является ничтожной сделкой.

Кроме того, координаты территории СТ «Солнечное» в соответствии с действующим законодательством не определены, в Единый государственный реестр недвижимости не внесены, в связи с чем земельный участок с кадастровым № не образован из земельного участка, предоставленного садоводческому товариществу, как установлено пп. 7 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ (л.д. 6-11).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен Н.Г.Н. (л.д. 117-118).

Решением Пятигорского городского суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных исковых требований отказано в полном объеме (л.д. 130-140).

В апелляционном представлении помощник прокурора г.Пятигорска Т.Э.Л. указывает, что СНТ «Солнечное» не является правопреемником СТ «Солнечное». Обращает внимание, что границы СТ «Солнечное» не установлены. Просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении иска (л.д. 143-146).

Возражений на апелляционное представление не поступило.

Руководствуясь положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что решением исполнительного комитета Пятигорского городского Совета Народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № о выделении земельных участков под коллективные сады, решено предоставить на выделенных решением Предгорного районного исполнительного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ земельных массивах, земельные участки в количестве 1 840 штук под коллективные сады предприятиям и организациям г. Пятигорска.

Решением исполнительного комитета Пятигорского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы уставы садоводческих товариществ, принятые на общих собраниях садоводческих товариществ, по заявлениям председателей садоводческих товариществ о регистрации уставов на основании ст. 2 п. 2 Закона СССР «О кооперации в СССР».

В том числе указанным решением зарегистрирован устав садоводческого товарищества «Солнечное».

Из содержания постановления главы г. Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении материалов инвентаризации земель садоводческого товарищества» «Солнечное» (массив 15) усматривается, что утверждены границы и площадь земельного массива садоводческого товарищества «Солнечное» (массив 15) в размере 19,95 Га. Садовые участки закреплены за членами с/т «Солнечное» (массив 15) согласно приложению №.

Согласно выписке из ЕГРН об основных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок стоит на кадастровом учете с ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый №, имеет площадь 680 +/- 9 кв.м., Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> (массив №), категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для садоводства.

В обоснование исковых требований истец указывает, что проведенной проверкой выявлен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому муниципальным образованием городом-курортом Пятигорском в аренду С.Г.С. на основании пп. 7 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, и заявления от ДД.ММ.ГГГГ, как члену СНТ «Солнечное» (массива 15), предоставлен в аренду по ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым №, площадью 680 кв.м.

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между С.Г.С. и Н.Г.Н. заключено соглашение об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, «Цедент», в установленном порядке уведомляя МУ «Управления имущественных отношений администрации города Пятигорска», уступает «Цессионарию» свои права и обязанности по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с МУ «Управлением имущественных отношений администрации города Пятигорска». Садовый участок в соответствии с Земельным кодексом РФ - предоставлен на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ. Кадастровый номер земельного участка - №. Общая площадь земельного участка - 680 кв.м. Место нахождения земельного участка - <адрес> (массив №). Вид разрешенного использования земельного участка - для садоводства. Вид функционального использования земельного участка - для садоводства. На арендуемом земельном участке - имеются ограждения, которые подлежат сносу либо реконструкции, а также плодоносящие деревья и кустарники. Уступка прав и обязанностей по указанному соглашению производиться на срок по ДД.ММ.ГГГГ.

Отклоняя доводы истца о незаконности предоставления ответчику земельного участка в аренду как необоснованные, суд первой инстанции, руководствуясь ст.ст. ст. 39.1, 39.6 ЗК РФ, ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», п. 29 Приказа Росреестра от 02.09.2000 П/0321 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов", исходил из следующего.

Так, С.Г.С. был принят в члены СНТ «Солнечное» (массив 15) в установленном законом порядке, на момент заключения договора аренды земельного участка, она являлся членом СНТ «Солнечное» (массив 15), в связи с чем не требовалось проведение торгов для предоставления ему в аренду садового участка.

Для оформления прав на земельный участок, С.Г.С. были представлены документы, перечень которых установлен п. 2 ст. 39.17 ЗК РФ и Приказом Росреестра от 02.09.2020 № П/0321 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов», а именно:

- документ, подтверждающий членство заявителя в СНТ (справка);

- решение общего собрания членов СНТ о распределении садового земельного участка заявителю;

- устав СНТ «Солнечное», с отметкой о регистрации в налоговом органе, предусматривающий, что СНТ «Солнечное» (массив №) является правопреемником СТ «Солнечное» (массив №), (п. 1.2. Устава); - документ о предоставлении исходного земельного участка садоводческому товариществу (копия постановления администрации города Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ №).

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ проведено собрание членов Товарищества, которое до настоящего времени не оспорено, незаконным не признано, следовательно имеет юридическую силу.

На основании вышеизложенного между администрацией г. Пятигорска и С.Г.С. договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому С.Г.С. в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (массив №), площадью 680 кв.м., вид разрешенного использования - для садоводства.

Согласно п. 2.1. Договора, срок аренды земельного участка устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, судом установлено, что ответчик - С.Г.С. ДД.ММ.ГГГГ на основании соглашение об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, уступил права и обязанности по договору Н.Г.Н., в настоящее который время несет бремя его содержания, оплачивает арендную плату.

Доводы о том, что некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Солнечное» (массив 15) не является тождественным, либо правопреемником садового товарищества «Солнечное» (массив 15), в связи с чем не обладает полномочиями по распоряжению земельными участками в границах садового товарищества «Солнечное» (массив 15), установленными ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федераций», судом также отклонены со ссылкой на положения ст.ст. 16, 18 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», как не соответствующие фактическим обстоятельствам дела и не основанным на законе, по следующим обстоятельствам.

Так, решением исполнительного комитета Пятигорского городского Совета катодных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № о выделении земельных участков под коллективные сады, решено предоставить на выделенных решением Предгорного районного исполнительного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ земельных массивах, земельные участки в количестве 1 840 штук под коллективные сады предприятиям и организациям г. Пятигорска.

Решением исполнительного комитета Пятигорского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы уставы садоводческих товариществ, принятые на общих собраниях садоводческих товариществ, по заявлениям председателей садоводческих товариществ о регистрации уставов на основании ст. 2 п. 2 Закона СССР «О кооперации в СССР».

В том числе указанным решением зарегистрирован устав садоводческого товарищества «Солнечное».

Из содержания постановления главы г. Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении материалов инвентаризации земель садоводческого товарищества» «Солнечное» (массив 15) усматривается, что утверждены границы и площадь земельного массива садоводческого товарищества «Солнечное» (массив 15) в размере 19,95 Га. Садовые участки закреплены за членами с/т «Солнечное» (массив 15) согласно приложению № 1.

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано юридическое лицо - Садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Солнечное» (массив 15), местом нахождения которого является: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Также из содержания указанной выписки усматривается, что в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, указан С.Г.С. - председатель товарищества.

Судом при рассмотрении дела не установлено каких-либо обстоятельств, влекущих признание незаконной государственной регистрации СНТ «Солнечное» (массив 15), а также свидетельствующих о том, что государственная регистрация СНТ «Солнечное» (массив 15) и внесение сведений о государственной регистрации произведены регистрирующим органом с нарушением действующего законодательства, равно как и факта признания государственной регистрации СНТ «Солнечное» (массив 15) недействительной, доказательств обратного не представлено. Доказательств, что «Солнечное» (массив 15) не является правопреемником СТ «Солнечное» (массив 15), также не приведено.

Напротив, из содержания Устава СНТ «Солнечное» (массив 15), представленного при внесении в ЕГРЮЛ записи от ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированного в ИФНС России по Ставропольскому краю указано, что СНТ «Солнечное» (массив 15) является правопреемником садоводческого товарищества «Солнечное» (массив 15) (п. 1.2 Устава).

Более того, в ЕГРЮЛ отсутствуют сведения о зарегистрированном в г.Пятигорске СТ «Солнечное» (Массив 15).

Следовательно, СНТ «Солнечное» (массив №) является правопреемником в отношении земельных участков, которые были закреплены в Постановлении главы города Пятигорска № от ДД.ММ.ГГГГ за с/т «Солнечное» (массив 15).

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, а также положения Федерального законодательства суд пришел к выводу, что С.С.Г., Ф.И.В., Т.И.А. правомерно являлись учредителями СНТ «Солнечное» (массив 15), не имея в собственности земельные участки в указанном Товариществе.

Кроме того, после государственной регистрации СНТ «Солнечное» (массив 15) в соответствии с положениями действующего законодательства, указанные лица обосновано считаются принятыми в члены СНТ «Солнечное» (массив 15).

Доводы иска об образовании спорных земельных участков не из земельного участка, закрепленного за СТ «Солнечное», так как границы садоводческого товарищества не внесены в сведения Единого государственного реестра недвижимости, судом также признаны необоснованными по следующим основаниям.

Так, постановлением администрации г. Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены границы и общая площадь земельного массива садоводческого товарищества «Солнечное» (массив №) с разбивкой на участки. Образование спорных земельных участков из земельного участка, закрепленного за СТ «Солнечное» (массив №) также подтверждается землеустроительным делом данного садоводческого товарищества, хранящимся в Управлении Росреестра по СК, а также сведениями, размещенными на общедоступном официальном интернет портале Управления Росреестра по СК.

Отнесение земельных участков к СНТ «Солнечное» (массив 15) подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости на момент подписания сторонами договора аренды. Так, в соответствии с выписками из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером №, указанный в исковом заявлении прокуратуры города Пятигорска, являлся участком исключительно для садоводства из категории земель - земли населенных пунктов с местоположением в С/Т «Солнечное» (массив 15).

Несостоятельным, со ссылками на ст.ст. 27, 96 ЗК РФ, признан судом и довод истца о том, что в результате заключения вышеуказанного договора в аренду ответчика незаконно был передан земельный участок в пределах особо охраняемой природной территории - города-курорта Пятигорск, относящийся в соответствии с Федеральным законом от 14.03.1995 № 33-ФЗ к объектам общенационального достояния, что повлекло за собой нарушение охраняемых интересов общества и государства, поскольку спорный земельный участок не относится к первой зоне округа санитарной (горно-санитарной) охраны природного лечебного ресурса.

А также учтен тот факт, что из содержания постановления главы г.Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении материалов инвентаризации земель садоводческого товарищества» «Солнечное» (массив 15) усматривается, что утверждены границы и площадь земельного массива садоводческого товарищества «Солнечное» (массив 15) в размере 19,95 Га. Садовые участки закреплены за членами с/т «Солнечное» (массив 15) согласно приложению № 1.

Отклоняя доводы искового заявления прокурора о том, что исковое заявление подается в защиту нарушенных прав неопределенного круга лиц на приобретение права аренды вышеуказанного земельного участка в установленном порядке, суд сослался на положения ст. 39.6 ЗК РФ, 2 ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которым земельные участки садового товарищества могут быть распределены только между членами такого товарищества.

Принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении земельного участка с кадастровым номером №, применении последствий недействительности сделки в виде понуждения С.Г.С. в течение месяца со дня вступления решения в законную силу возвратить муниципальному образованию городу-курорту Пятигорску земельный участок с кадастровым №.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в полном объеме.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу, судом установлены правильно.

Доводы жалобы не опровергают выводов судебного решения, не содержат оснований и обстоятельств, которые не были бы предметом исследования в суде первой инстанции, направлены на переоценку доказательств по делу, иное толкование закона, в связи с чем не могут повлечь отмену решения суда.

Таким образом, решение суда является законным, обоснованным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а апелляционное представление помощника прокурора г.Пятигорска Т.Э.Л. - без удовлетворения.

Настоящее апелляционное определение может быть обжаловано в Пятый кассационной суд общей юрисдикции (<адрес>) в порядке, предусмотренном главой 41 ГПК РФ.

Мотивированное апелляционное определение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Судьи: