Решение по делу № 2-1020/2020 от 02.11.2020

Дело № 2-1020/2020

УИД 42RS0012-01-2020-002009-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Мариинский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Калашниковой С.А.

при секретаре Кожевниковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Мариинске

10 декабря 2020 года

гражданское дело по иску Михайлова Николая Васильевича к Администрации Красноорловского сельского поселения о перерасчете размера пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Михайлов Н.В. обратился в суд с иском к Администрации Красноорловского сельского поселения о перерасчете размера пенсии.

Исковые требования мотивированы тем, что Михайлов Н.В. с <...> по <...> был назначен руководителем Администрации Красноорловской сельской территории. Общий стаж на руководящей должности 8 лет 1 месяц 18 дней. С ноября 2010 ему была назначена муниципальная пенсия.

Первоначально, с <...> года, размер муниципальной пенсии составлял <...> руб. В настоящее время размер его пенсии составляет <...> руб.

Считает, что расчет пенсии произведен незаконно и неправильно.

Истец просит суд произвести перерасчет пенсии.

В судебном заседании истец Михайлов Н.В. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить. <...>

В судебном заседании представитель ответчика Глава К. сельского поселения Ш. против удовлетворения требований не возражала, пояснила, что пенсия рассчитана верно, по закону, но в соответствии с решением Совета народных депутатов от 10.10.2018 № 37/1 размер пенсии не может быть ниже размера социальной пенсии указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". При этом указанный размер социальной пенсии не увеличивается на районный коэффициент. Таким образом, если истец не согласен с размером пенсии, ему следует обжаловать решение Совета народных депутатов.

Свидетель К. - главный специалист главный бухгалтер А. К. сельского поселения суду пояснила, что по словам бывшей Главы К. сельского поселения изменения в размер пенсии были внесены после совещания, на котором было указано, что все <...> приводят свои Положения в данной части в соответствие - то есть указывают на то, что размер социальной пенсии не увеличивается на районный коэффициент. После этого была созвана сессия и было принято решение Совета народных депутатов от 10.10.2018 № 37/1. Прокуратурой <...> была проведена антикоррупционная проверка указанного решения, коррупциогенного фактора не выявлено. В соответствии с данным решением и изменился размер пенсии истца. Решение Совета народных депутатов не подписывается всеми депутатами, только председателем, о чем истцу известно, так как в свое время он сам был председателем Совета народных депутатов.

Суд, изучив письменные материалы дела, заслушав истца и ответчика, свидетеля, находит исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

<...>

<...>

<...>

<...>

Согласно ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет средств местных бюджетов, регулируются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Аналогичная норма предусмотрена ч. 6 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Абзацем 1 ч. 5.1 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 5.1 Закона Кемеровской области от 25.04.2008 N 31-ОЗ "О гарантиях осуществления полномочий лиц, замещающих муниципальные должности" (принят Советом народных депутатов Кемеровской области 23.04.2008) предусмотрено, что Лицам, замещавшим муниципальные должности, устанавливается пенсия за выслугу лет. Пенсия за выслугу лет выплачивается за счет средств местного бюджета. Размер и порядок назначения пенсии за выслугу лет лицу, замещавшему муниципальную должность, устанавливается муниципальным нормативным правовым актом. Пенсии за выслугу лет лицу, замещавшему муниципальную должность, устанавливаются только в отношении лиц, осуществлявших полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, и не применяются в случае прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Законом Кемеровской области от 17.12.2004 N 104-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований" (принят Советом народных депутатов Кемеровской области 08.12.2004) установлены границы муниципальных образований с наделением соответствующих муниципальных образований статусом городского, муниципального округа, муниципального района, городского, сельского поселения.

Согласно статьи 3 названного Закона на территории на территории Мариинского муниципального района образовано К. сельское поселение (административный центр - <...>).

Согласно решению Совета народных депутатов Красноорловского сельского поселения от 16.04.2009 № 19/2 «Об утверждении Положения о пенсиях за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы Красноорловского сельского поселения», утверждено Положение о пенсиях за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы Красноорловского сельского поселения.

Согласно п. 1 Положения о пенсиях за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы Красноорловского сельского поселения, Право на пенсию в соответствии с настоящим Положением имеют лица, замещавшие муниципальные должности Красноорловского сельского поселения на постоянной основе не менее одного года и получавшие денежное вознаграждение за счет средств местного бюджета, освобожденные от муниципальных должностей Красноорловского сельского поселения в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), (далее - лица, замещавшие муниципальные должности Красноорловского сельского поселения).

Условием назначения пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности Красноорловского сельского поселения, является назначение трудовой пенсии по старости, в том числе назначенной досрочно, трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и (или) пенсии по старости, инвалидности, выслуге лет в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее также — пенсии по государственному пенсионному обеспечению) либо пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации". При этом лицам, замещавшим муниципальные должности Красноорловского сельского поселения и имеющие право на пенсию по основаниям, предусмотренным настоящим Положением, и получающим пенсию за выслугу лет или пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсия, установленная настоящим Положением, назначается при условии достижения возраста 55 лет для женщин, 60 лет для мужчин.

Пенсия не устанавливается лицам, замещавшим муниципальные должности Красноорловского сельского поселения, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначено ежемесячное пожизненное содержание или установлено дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение.

Согласно п. 2 Положения о пенсиях за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы Красноорловского сельского поселения, Пенсия лицам, замещавшим муниципальные должности Красноорловского сельского поселения, при назначении устанавливается в размере 75 процентов среднемесячного денежного вознаграждения лица, замещавшего муниципальную должность Красноорловского сельского поселения, за вычетом базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости (инвалидности), установленной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и (или) пенсии по государственному пенсионному обеспечению либо пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», при замещении муниципальной должности Красноорловского сельского поселения от трех лет и выше.

Размер пенсии не может быть ниже размера базовой части трудовой пенсии по старости, установленной п. 1 ст. 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Размер среднемесячного денежного вознаграждения для назначения пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности Красноорловского сельского поселения, исчисляется исходя из денежного вознаграждения за 12 полных месяцев осуществления полномочий на муниципальной должности Красноорловского сельского поселения. Указанные 12 полных месяцев выбираются подряд по выбору лица, обратившегося за назначением пенсии, из пяти лет, предшествовавших дню прекращения осуществления полномочий либо дню достижения им возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости. При этом размер среднемесячного денежного вознаграждения увеличивается с учетом коэффициента индексации в период между прекращением полномочий по соответствующей муниципальной должности Красноорловского сельского поселения и обращением за назначением пенсии в соответствии с настоящим Положением.

В состав среднемесячного денежного вознаграждения, учитываемого при определении размера пенсии, включаются: месячный оклад; денежное содержание; дополнительные выплаты: денежные премии; процентная надбавка за ученую степень и почетное звание Российской Федерации; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

Согласно п. 1 ст.14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости лиц (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), не имеющих на иждивении нетрудоспособных членов семьи, устанавливается в сумме 2 562 рублей в месяц.

Заявление о назначении пенсии за выслугу лет от Михайлова Н.В. поступило в бухгалтерию А. <...>.

В соответствии с вышеуказанными положениями закона истцу была назначена муниципальная пенсия.

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>.

Решением Совета народных депутатов Красноорловского сельского поселения «Об утверждении Положения о пенсиях за выслугу лет и порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности в органах местного самоуправления и муниципальных служащих Красноорловского сельского поселения», принятого Советом народных депутатов Красноорловского сельского поселения 25.02.2016 № №8/2, утверждено Положение о пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности в органах местного самоуправления, и муниципальным служащим Красноорловского сельского поселения согласно приложению.

Согласно п. 2 указанного положения размер пенсии за выслугу лет не может быть ниже размера социальной пенсии, указанного в подп. 1 п. 1 ст. 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», с учетом его индексации в соответствии с законодательством РФ на день обращения за назначением пенсии за выслугу лет.

Поскольку на 01.03.2016 размер социальной пенсии согласно подп. 1 п. 1 ст. 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с учетом индексации и районного коэффициента составлял 6 447,81 руб., истцу, согласно п. 2 Положения о пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности в органах местного самоуправления, стали выплачивать пенсию в указанном размере.

Решением Совета народных депутатов Красноорловского сельского поселения «О внесении изменений и дополнений в решение Совета народных депутатов Красноорловского сельского поселения от 14.08.2017 № 23/2 «Об утверждении Положения о пенсиях за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности Красноорловского сельского поселения и должности муниципальной службы Красноорловского сельского поселения», принятого Советом народных депутатов Красноорловского сельского поселения 10.10.2018 № 37/1, внесены в решение Совета народных депутатов Красноорловского сельского поселения от 14.08.2017 № 23/2 «Об утверждении Положения о пенсиях за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности Красноорловского сельского поселения и должности муниципальной службы Красноорловского сельского поселения» изменения: приложение к решению изложено в новой редакции, согласно приложению к настоящему решению.

Согласно п. 3 настоящее решение вступает в силу со дня его официального обнародования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с <...>.

Согласно п. 2.2 указанного положения размер пенсии не может быть ниже размера социальной пенсии, указанного в подп. 1 п. 1 ст. 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». При этом указанный размер социальной пенсии не увеличивается на районный коэффициент.

<...>

В дальнейшем размер пенсии выплачивался с учетом индексации.

Вышеуказанные решения совета народных депутатов прошли антикоррупционную проверку прокуратуры <...>, никем не обжаловались, в том числе истцом, имеют юридическую силу.

Вопреки доводам истца, п. 2.2 указанного положения не противоречит требованиям Закона.

При таком положении, на основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что пенсия истцу обоснованно выплачивается в размере социальной пенсии, предусмотренной в подп. 1 п. 1 ст. 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с учетом индексации, поскольку размер его муниципальной пенсии стал ниже размера социальной пенсии, предусмотренной законом, при этом размер пенсии не увеличивается на районный коэффициент в соответствии с решением Совета народных депутатов Красноорловского сельского поселения «О внесении изменений и дополнений в решение Совета народных депутатов Красноорловского сельского поселения от 14.08.2017 № 23/2 «Об утверждении Положения о пенсиях за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности Красноорловского сельского поселения и должности муниципальной службы Красноорловского сельского поселения», принятого Советом народных депутатов Красноорловского сельского поселения 10.10.2018 № 37/1.

Доводы истца о том, что у Глав иных сельских поселений или иных Глав Красноорловского сельского поселения, вышедших на пенсию, размер пенсии больше, чем у него, не могут быть приняты судом во внимание, как не имеющие отношения к предмету спора.

Доводы о том, что решение Совета народных депутатов не имеет юридической силы, поскольку не подписано всеми депутатами, судом отклоняются, поскольку в силу Устава Красноорловского сельского поселения и Регламента Совета народных депутатов они подписываются председателем Совета и Главой поселения.

Ссылки на судебную практику по иным делам, принятым по иным спорам, судом во внимание не принимаются.

При таком положении, в удовлетворении заявленных требований о перерасчете размера выплачиваемой истцу пенсии надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Михайлова Николая Васильевича к Администрации Красноорловского сельского поселения о перерасчете размера пенсии отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда, путем подачи апелляционной жалобы через Мариинский городской суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья – С.А. Калашникова

Мотивированное решение изготовлено 11 декабря 2020 года.

Судья – С.А. Калашникова

Решение не вступило в законную силу.

Судья-     С.А. Калашникова

Секретарь-     И.В. Кожевникова

Подлинный документ подшит в материал №2-1020/2020 Мариинского городского суда Кемеровской области.

Секретарь - И.В. Кожевникова