Решение по делу № 33-1419/2016 от 08.02.2016

Дело № 33-1419/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ     ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Тюмень                                                          14 марта 2016 года

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда                        в составе:

    председательствующего        Антропова В.Р.,

судей                     Смоляковой Е.В., Кавка Е.Ю.

при секретаре                 Винокуровой А.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению помощника прокурора Тюменского района Устюговой Е.А. на решение Тюменского районного суда Тюменской области от 16 ноября 2015 года, которым постановлено:

«Прокурору Тюменского района (в интересах неопределенного круга лиц) в удовлетворении иска о признании незаконными решений ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тюменской области от <ДД.ММ.ГГ.> за № <.......> и от <ДД.ММ.ГГ.> за № <.......> об учете изменений в отношении земельного участка с кадастровым номером <.......>, обязании внести изменения в государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами: <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......>, <.......> путем изменения вида разрешенного использования земельных участков с «для индивидуального жилищного строительства» на «сельскохозяйственное производство», категория земель «земли населенных пунктов» - отказать».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Антропова В.Р., ходатайство участвующего в деле прокурора Спириной О.В., судебная коллегия

установила:

Прокурор Тюменского района обратился в суд (в интересах неопределенного круга лиц) к ответчикам администрации Переваловского муниципального образования Тюменского района Тюменской области, Снисаренко А.А., ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тюменской области о признании незаконными решений об учете изменений объекта недвижимости, обязании внести изменения в государственный кадастровый учет земельных участков.

Требования мотивированы тем, что на основании поступивших из прокуратуры области материалов о результатах контрольных мероприятий, проведенных счетной палатой Тюменской области в администрации Переваловского муниципального образования Тюменского района, прокуратурой Тюменского района была проведена проверка, в ходе которой установлено, что земельный участок с кадастровым номером <.......> был поставлен на государственный кадастровый учет 20.01.2005, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование:    для сельскохозяйственного производства, площадь участка <.......> кв.м., собственник ООО «Туанн-Риэлт». На основании договора купли-продажи указанный земельный участок был продан ООО «Управляющая компания «ИНТЕК». Распоряжением главы администрации Переваловского МО Егунова Э.В. от <ДД.ММ.ГГ.> за № <.......> был изменен вид разрешенного использования с «для сельскохозяйственного производства» на «для садоводства, огородничества и дачного строительства». На основании данного распоряжения, органом кадастрового учета были внесены изменения в ГКН в части вида разрешенного использования земельного участка (решение от 09.07.2012 за № 72/12-51106 «Об учете изменений объекта недвижимости»). Распоряжением главы администрации Переваловского МО Егунова Э.В. от 29.11.2012 за № 208 был изменен вид разрешенного использования с «для садоводства, огородничества и дачного строительства» на «для индивидуального жилищного строительства». На основании данного распоряжения, органом кадастрового учета были внесены изменения в ГКН в части вида разрешенного использования земельного участка (решение от 25.01.2013 за № 72/13-7141 «Об учете изменений объекта недвижимости»). При этом документов, подтверждающих проведение публичных слушаний перед изданием вышеуказанных распоряжений, публикаций в СМИ не имеется. Соответствующие изменения в Правила землепользования и застройки Переваловского сельского поселения не вносились. Земельный участок с кадастровым номером <.......> был включен в границу населенного пункта на основании Решений Думы Переваловского МО от 29.03.2013 за № 17 и от 30.03.2014 за № 15 «Об утверждении изменений в Генеральный план Переваловского МО». С момента своего образования земельный участок с кадастровым номером <.......> был разделен на земельные участки с кадастровыми номерами <.......>; <.......> которые затем объединены в единый земельный участок с кадастровым номером <.......> Этот земельный участок разделен на 215 земельных участков с кадастровыми номерами от <.......> по <.......> (Решение органа кадастрового учета от 31.03.2014 за № 72/14-45336 «Об учете изменений объекта недвижимости»). Ответчику Снисаренко А.А. в настоящее время принадлежат на праве собственности 158 земельных участков. В соответствии с Правилами землепользования Переваловского сельского поселения земельный участок с кадастровым номером <.......> относился к землям сельскохозяйственных угодий, образован из состава земель сельскохозяйственного назначения, на которые в силу ч. 6 ст. 36 ГрК РФ требования градостроительных регламентов не распространяются. Считает, что указанные правовые акты приняты в нарушение процедуры изменения территориального зонирования и без проведения публичных процедур (публичных слушаний, публикации в СМИ проекта муниципального правового акта, рассмотрения предложения граждан соответствующей комиссией и т.д.). Нарушением установленного законом порядка перевода земель из одной категории в другую, является также то, что категория земель у участка с кадастровым номером <.......> на «земли населенных пунктов» была изменена до принятия решений о внесении изменений в Генеральный план Переваловского МО. Более того, решением Тюменского районного суда Тюменской области от 24.07.2014 года, вступившим в законную силу, решения Думы Переваловского МО от 26.05.2011 за № 23, от 29.03.2013 за № 17 и от 30.03.2014 за № 15 «О внесении изменений в генеральный план Переваловского МО», были признаны противоречащими ст.23, 24, 25 ГрК РФ и недействующими с момента принятия. Следовательно, земельный участок с кадастровым номером <.......> в настоящее время находится на землях сельскохозяйственного назначения, на которых строительство индивидуальных домов запрещено. Полагает, что ввиду отсутствия предусмотренных законом публичных процедур (публичных слушаний, публикации проекта правового акта, рассмотрения предложений граждан и т.д.) нарушены права жителей Переваловского МО и иных лиц, которые могут находиться и приобретать земельные участки и строения на территории поселения.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился участвующий в деле помощник прокурора Тюменского района.

В апелляционном представлении просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении иска.

До начала рассмотрения апелляционного представления по существу, от помощника прокурора Тюменского района Устюговой Е.А. поступило письменное ходатайство об отказе от апелляционного представления с соблюдением требований ст. 326 ГПК Российской Федерации.

Принимая во внимание, что участвующий в деле прокурор вправе отказаться от представления, судебная коллегия полагает возможным принять отказ от апелляционного представления.

Между тем учитывая, что решение Тюменского районного суда Тюменской области от 16 ноября 2015 года другими лицами не обжаловано, судебная коллегия признает необходимым прекратить апелляционное производство по указанному апелляционному представлению в соответствии с требованиями ст. 326 ГПК Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 326 ГПК Российской Федерации судебная коллегия

определила:

принять отказ от апелляционного представления помощника прокурора Тюменского района на решение Тюменского районного суда Тюменской области от 16 ноября 2015 года.

Апелляционное производство по апелляционному представлению помощника прокурора Тюменского района на решение Тюменского районного суда Тюменской области от 16 ноября 2015 года прекратить.

Председательствующий:

Судьи коллегии: