Решение по делу № 2-49/2019 (2-305/2018;) ~ М-241/2018 от 16.07.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2019 года                                                  с.Еланцы

Ольхонский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Афанасьевой Т.В., при секретаре судебного заседания Мардаевой Г.С.,

в присутствии представителя истца Дамдинцыренова Б.Б., действующего на основании доверенности от 19.10.2018, старшего помощника прокурора Байтурсыновой О.Г.,

в отсутствие ответчика Землякова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-49/2019 по исковому заявлению Администрации Ольхонского районного муниципального образования к Землякову А.В. о выселении из служебного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Ольхонского районного муниципального образования (далее – администрация ОРМО) и Земляковым А.В. заключен договор найма служебного помещения №, находящегося по адресу: иркутская область, <адрес>, кв.А. Данная квартира отнесена к служебному жилому помещению, включено в реестр специализированного жилищного фонда. Согласно сведениям, размещенным официальном сайте ГУ МВД России по Иркутской области, в настоящее время начальником отделения полиции МО МВД России «Эхирит-Булугатский» является ФИО1. В связи с этим считают необходимым произвести выселения ответчика из предоставленного жилья, состоящего в специализированного жилищном фонде, так как согласно п. 1 Договора жилое помещение предоставлялось Землякову А.В. для проживания на период прохождения службы начальника отделения полиции (с дислокацией с.Еланцы) МО МВД России «Эхирит-Булугатский». ДД.ММ.ГГГГ администрацией ОРМО направлено Землякову А.В. уведомление об освобождении и сдаче жилого помещения наймодателю. ДД.ММ.ГГГГ администрацией ОРМО Землякову А.В. было направлено уведомление о необходимости освобождения жилого помещения в течение 30 дней с момента получения уведомления. Просит суд выселить Землякову А.В. из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: иркутская область, <адрес>, кв.А.

В судебном заседании представитель истца Дамдинцыренов Б.Б. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Ответчик Земляков А.В. судебное заседание не явился, о дне времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, заключение прокурора, полагавшим исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав и оценив их в совокупности с представленными суду письменными доказательствами в соответствии с требованиями статей 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), приходит к следующему выводу.

Как видно из материалов дела, спорная 3-комнатная квартира, находящаяся на 1 этаже 1-этажного брусчатого дома, общей площадью 75,4 кв.м, в том числе жилой - 47,9 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, кв.А отнесена к служебному жилому помещению согласно постановлению администрации ОРМО № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, данное жилое помещение включено в реестр специализированного жилищного фонда.

Согласно постановлению администрации ОРМО № от ДД.ММ.ГГГГ Землякову А.В. предоставлено служебное жилое помещение – трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, кв.А, для использования в целях проживания на период прохождения службы в должности начальника отделения полиции (с дислокацией <адрес>) МО МВД России «Эхирит-Булагатский».

Основанием для вынесения вышеуказанного постановления от ДД.ММ.ГГГГ послужило заявление Землякова А.В. о заключении договора найма служебного жилого помещения в связи с прохождением им службы в должности начальника отделения полиции (с дислокацией <адрес>) МО МВД России «Эхирит-Булугатский».

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Ольхонского районного муниципального образования (Наймодатель) и Землякову А.В. (Наниматель), на основании постановления администрации ОРМО от ДД.ММ.ГГГГ № заключен договор найма служебного жилого помещения № (далее – Договор).

Так, согласно п.1 Договора, наймодатель передает нанимателю во владение и пользование 3-х комнатную квартиру (далее – жилое помещение), состоящей из 3 комнат и кухни, общей площадью 75,4 кв.м, находящуюся по адресу: <адрес>, кв.А, для проживания в нем на период прохождения службы в должности начальника отделения полиции (с дислокацией <адрес>) МО МВД России «Эхирит-Булагатский».

Согласно п.1.2 Договора, жилое помещение является муниципальной собственностью Ольхонского РМО и передается нанимателю по акту приема-передачи, являющегося неотъемлемой частью настоящего Договора (приложение №).

Согласно акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, Администрация ОРМО и Земляков А.В. произвели прием-передачу жилого помещения на основании договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Иркутской области, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» был расторгнут контракт и уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) подполковник полиции Землякову А.В. (А-267807), начальник отделения полиции № МО МВД России «Эхирит-Булагатский», ДД.ММ.ГГГГ, на основании рапорта Землякова А.В.

Выслуга лет для назначения пенсии на день увольнения составила: 33 года 01 месяц 24 дня, из них календарная – 22 года 01 месяц 06 дней, в льготном исчислении – 11 лет 00 месяцев 18 дней, для выплаты единовременного пособия – 22 года 01 месяц 06 дней.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией ОРМО в адрес Землякова А.В. направлено уведомление об освобождении служебного жилого помещения и передачи квартиры по акту собственнику – Администрации Ольхонского района.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией ОРМО в адрес Землякова А.В. повторно направлено уведомление об освобождении служебного жилого помещения, состоящего в специализированном жилищном фонде, в течение 30 дней с момента получения настоящего уведомления.

Согласно почтовому уведомлению, ДД.ММ.ГГГГ Земляков А.В. получил уведомление администрации ОРМО от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении жилого помещения, о чем собственноручно расписался.

Основания и порядок обеспечения сотрудников органов внутренних дел жилыми помещениями регулируются нормами жилищного законодательства Российской Федерации, а также Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции » и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу статьи 44 Федерального закона «О полиции» обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилогопомещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами (часть 1). Полиция имеет специализированный жилищный фонд, формируемый федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2).

В соответствии с подпунктом 7 пункта 12 Положения об МВД РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 21.12.2016 № 699, МВД России в целях осуществления своих полномочий имеет право осуществлять управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным на праве оперативного управления за МВД России, в соответствии с его назначением, иметь специализированный жилищный фонд (служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях); вести учет сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД России, не обеспеченных жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте по месту службы (работы) или нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации …» (в ред. Федерального закона от 08.11.2011 № 309-ФЗ) предусмотрено, что сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 3 данной статьи сотрудник, которому предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, заключает с территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда в порядке и на условиях, определяемых федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. В указанном договоре определяется порядок предоставления, оплаты, содержания и освобождения жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Вместе с тем, судом установлено, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, принадлежащее администрации Ольхонского районного муниципального образования и данное жилое помещение не было закреплено на праве оперативного управления за МВД России.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в частности, служебные жилые помещения.

В силу ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Таким образом, служебные жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде относятся к специализированному жилищному фонду и предназначены для предоставления и проживания граждан в связи с характером их трудовых (служебных) правоотношений.

Из приведенных норм жилищного законодательства следует, что служебное жилье предоставляется не в целях удовлетворения жилищных потребностей граждан, а в связи с выполнением взятых ими на себя определенных обязанностей (работы, службы и т.п.). При этом служебные жилые помещения должны находиться только в государственном или муниципальном жилищном фонде (часть 2 статья 92 ЖК РФ).

Данная особенность служебного жилья предопределяет особенность его правового режима в целом, включая основания предоставления такого жилья в пользование и прекращения жилищных правоотношений.

Существенной особенностью специализированного жилого фонда является его срочный характер. Право пользования жилым помещением сохраняется до тех пор, пока сохраняются трудовые (служебные) правоотношения.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом. Земляков А.В. в нарушение указанной нормы закона не предоставил суду доказательств нуждаемости в жилом помещении.

Судом установлено, что согласно Выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в собственности у Землякова А.В. имеется жилая квартира, расположенная по адресу: <адрес> кв.А.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что спорное жилье было предоставлено Землякову А.В. администрацией ОРМО в связи со службой в органах внутренних дел на период трудовых отношений, с ДД.ММ.ГГГГ контракт расторгнут и Земляков А.В. уволен со службы в органах внутренних дел. Договор найма заключался администрацией района с Земляковым А.В. как с физическим лицом, спорное жилое помещение отнесено к служебному жилью и включено в специализированный жилищный фонд, является муниципальной собственностью, и не было закреплено на праве оперативного управления за МВД России.

Принимая во внимание, что трудовые отношения ответчика Землякова А.В. прекращены с ДД.ММ.ГГГГ в связи с уходом ответчика на пенсию, а служебное жилье предоставлялось ему согласно п.1 Договора для проживания на период прохождения службы в должности начальника отделения полиции (с дислокацией Еланцы) МО МВД России «Эхирит-Булагатский», ответчик добровольно освободить жилое помещения отказывается, то суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации ОРМО о выселении ответчика Землякова А.В. из спорного служебного жилья.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Ольхонского районного муниципального образования к Землякову А.В. о выселении из служебного жилого помещения удовлетворить.

Выселить Землякову А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, кв. А.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Ольхонский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                  Т.В. Афанасьева