Решение от 26.08.2021 по делу № 2а-2293/2021 от 13.07.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2021 года                                      ***

          Московский районный суд г.Н.Новгорода в составе: председательствующего судьи Лопатиной И.В., при секретаре Рузиной Е.И., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

          Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по *** к Частному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования Автошкола «АВТОЛИСТ НН» о ликвидации организации, исключении из ЕГРЮЛ,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к ЧОУ ДПО Автошкола «АВТОЛИСТ НН», указывая, что Распоряжением Управления Федеральной регистрационной службы по *** от ЧЧ*ММ*ГГ* * зарегистрировано Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Автошкола «АВТОЛИСТ НН» (далее - Организация). Учетный *. ОГРН *, ИНН *. Адрес (место нахождения) Организации: 603014, ***. Организация действует на основании устава, утвержденного решением единственного учредителя Организации от ЧЧ*ММ*ГГ* (далее - Устав).

По сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, лицом, действующим без доверенности от имени Организации, является Директор - Истомин В. Н., который является также единственным Учредителем Организации.

В адрес Главного управления поступили сведения из Межрайонной ИФНС России * по *** от ЧЧ*ММ*ГГ* вх. * о смерти Учредителя, Директора Истомина В.Н. Таким образом, у Организации отсутствует лицо, имеющее право действовать без доверенности от ее имени.

На основании пункта 5 статьи 32 Закона № 7-ФЗ в адрес Организации было вынесено предупреждение (предписание) от ЧЧ*ММ*ГГ* * со сроком устранения нарушений законодательства Российской Федерации до ЧЧ*ММ*ГГ*. Предупреждение (предписание) о допущенных нарушениях законодательства и предоставлении документов по их устранению в срок до ЧЧ*ММ*ГГ* было направлено по адресу Организации, указанному в ЕГРЮЛ. Конверт возвратился с отметкой «истек срок хранения».

Информация об устранении нарушений, указанных в предупреждении (предписании) от ЧЧ*ММ*ГГ* *, в Главное управление Минюста России по *** не представлена. Предупреждение (предписание) в установленном законом порядке не обжаловалось. Следовательно, в установленный срок (ЧЧ*ММ*ГГ*) документы, подтверждающие устранение нарушений законодательства, указанных в письменном предупреждении (предписании) от ЧЧ*ММ*ГГ* * не представлены. Кроме того, в адрес Главного управления для дальнейшей регистрации Организацией ЧЧ*ММ*ГГ* было подано уведомление о принятии решения о ликвидации (вх. *). По заявлению Директора документы были возвращены для устранения недостатков. В соответствии с законодательством Российской Федерации, а также согласно полученным сведениям в Организации отсутствуют участники/учредители. Вышеуказанное нарушение законодательства Российской Федерации образует грубое нарушение, поскольку влечет невозможность его устранения законным способом (невозможность управления Организацией, в том числе избрание единоличного исполнительного органа Организации, решение иных вопросов, входящих в исключительную компетенцию учредителя).

Административный истец просит суд ликвидировать Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Автошкола «АВТОЛИСТ НН», исключить Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Автошкола «АВТОЛИСТ НН» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Межрайонная ИФНС России * по *** в суд своего представителя не направила, возражений не представила.

Суд в соответствии с ч.4 ст.263 Кодекса административного судопроизводства РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, в том числе право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

В соответствии со статьей 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально- культурных или иных функций некоммерческого характера.

Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).

Учредитель учреждения назначает его руководителя, являющегося органом учреждения.

По решению учредителя в учреждении могут быть созданы коллегиальные органы, подотчетные учредителю. Компетенция коллегиальных органов учреждения, порядок их создания и принятия ими решений определяются законом и уставом учреждения.

В соответствии с пунктами 6.1., 6.5. Устава высшим органом управления Организации является Учредитель, который назначает Директора сроком на 15 (пятнадцать) лет.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон № 7-ФЗ) требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

В силу подпункта л) пункта 1 статьи 5 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Согласно пункту 1 статьи 6 Закона № 129-ФЗ содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта.

Согласно пункту 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие    целям деятельности,    предусмотренным в его учредительном документе, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

При этом отсутствие единоличного исполнительного лица, имеющего право действовать без доверенности от имени Организации, является грубым нарушением законодательства Российской Федерации, поскольку влечет отсутствие возможности Организации исполнять обязанности, связанные со своей деятельностью, в рамках ее правоспособности, а также угрозу причинения вреда общественному порядку.

Кроме того, в соответствии с пунктом 7 статьи 32 Закона № 7-ФЗ Организация обязана информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данной Организации (здесь - Главное управление), об изменении сведений о руководителе в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

В соответствии с пунктом 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Согласно Постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* * «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных достоверностью адреса юридического лица» при разрешении споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица, следует учитывать, что адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в Едином государственном реестре юридических лиц для целей осуществления связи с юридическим лицом. Юридическое лицо само несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано: по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* * «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» в качестве грубого нарушения объединением граждан Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов могут быть расценены действия, направленные на отрицание фундаментальных демократических принципов, прав или свобод, признанных Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, на пропаганду войны либо на разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти, призывы к дискриминации, вражде или насилию. Грубым также является нарушение, которое создает реальную угрозу или повлекло причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку и безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, общества и государства. К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом.

Судом установлено, что Распоряжением Управления Федеральной регистрационной службы по *** от ЧЧ*ММ*ГГ* * зарегистрировано Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Автошкола «АВТОЛИСТ НН» (далее - Организация). Учетный *. ОГРН *, ИНН *. Адрес (место нахождения) Организации: ***. Организация действует на основании устава, утвержденного решением единственного учредителя Организации от ЧЧ*ММ*ГГ* (далее - Устав).

По сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, лицом, действующим без доверенности от имени Организации, является Директор - Истомин В. Н., который является также единственным Учредителем Организации.

В адрес Главного управления поступили сведения из Межрайонной ИФНС России * по *** от ЧЧ*ММ*ГГ* вх. * о смерти Учредителя, Директора Истомина В.Н.

Таким образом, в нарушение подпункта л) пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ, статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 14 Закона № 7-ФЗ, пунктов 6.1., 6.5. Устава у Организации отсутствует лицо, имеющее право действовать без доверенности от ее имени.

На основании пункта 5 статьи 32 Закона № 7-ФЗ в адрес Организации было вынесено предупреждение (предписание) от ЧЧ*ММ*ГГ* * со сроком устранения нарушений законодательства Российской Федерации до ЧЧ*ММ*ГГ*. Предупреждение (предписание) о допущенных нарушениях законодательства и предоставлении документов по их устранению в срок до ЧЧ*ММ*ГГ* было направлено по адресу Организации, указанному в ЕГРЮЛ. Конверт возвратился с отметкой «истек срок хранения».

Информация об устранении нарушений, указанных в предупреждении (предписании) от ЧЧ*ММ*ГГ* *, в Главное управление Минюста России по *** не представлена. Предупреждение (предписание) в установленном законом порядке не обжаловалось. Следовательно, в установленный срок (ЧЧ*ММ*ГГ*) документы, подтверждающие устранение нарушений законодательства, указанных в письменном предупреждении (предписании) от ЧЧ*ММ*ГГ* * не представлены.

Кроме того, в адрес Главного управления для дальнейшей регистрации Организацией ЧЧ*ММ*ГГ* было подано уведомление о принятии решения о ликвидации (вх. *). По заявлению Директора документы были возвращены для устранения недостатков.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что имеются все основания для ликвидации Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Автошкола «АВТОЛИСТ НН» и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ *** ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░» (░░░░ *).

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░» ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ (░░░░ *).

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

       ░░░░░:                                                              ░.░. ░░░░░░░░