Решение по делу № 33-122/2022 (33-3444/2021;) от 15.12.2021

Судья Прыткин А.Г. Дело № 33-122/2022

(номер дела в суде первой инстанции – № 2-209/2011

номер материала № 13-392/2021 )

УИД 37RS0008-01-2011-000221-44

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 января 2022 года городИваново

Ивановский областной суд в составе председательствующего судьи Белоусовой Н.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фадеевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по представлению прокурора Комсомольского района Ивановской области на определение Комсомольского районного суда Ивановской области от 18 ноября 2021 года о предоставлении отсрочки исполнения решения суда,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Комсомольским районным судом Ивановской области рассмотрено гражданское дело по иску прокурора Комсомольского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Комсомольского городского поселения о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по организации центрального холодного водоснабжения в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства. Судебным актом в удовлетворении исковых требований прокурора о признании незаконным бездействия Администрации Комсомольского городского поселения по организации центрального водоснабжения на территории Комсомольского городского поселения отказано, вместе с тем на Администрацию Комсомольского городского поселения возложена обязанность по организации центрального холодного водоснабжения на территории Комсомольского городского поселения (за исключением микрорайона «<данные изъяты>») в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Определением Комсомольского районного суда Ивановской области от 03 июля 2012 года должнику Администрации Комсомольского городского поселения предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 01 октября 2012 года.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с фактическим исполнением исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Комсомольским районным судом Ивановской области на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство в отношении Администрации Комсомольского городского поселения окончено. Однако постановлением старшего судебного пристава <данные изъяты> постановление об окончании исполнительного производства отменено и указанное исполнительное производство возобновлено.

Решением Совета Комсомольского городского поселения третьего созыва от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ Администрация Комсомольского городского поселения реорганизована путем присоединения к Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области с переходом прав и обязанностей присоединенного юридического лица. Решением Совета Комсомольского муниципального района от 18 ноября 2015года № 24 учреждено структурное подразделение Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области в качестве юридического лица в форме муниципального казенного учреждения – Управление городского хозяйства Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области. В связи с этим определением Комсомольского районного суда Ивановской области от 24 мая 2016 года было удовлетворено заявление судебного пристава-исполнителя Комсомольского районного отдела судебных приставов Управления ФССП по Ивановской области о замене стороны в исполнительном производстве, произведена замена должника Администрации Комсомольского городского поселения на Управление городского хозяйства Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области.

Определением Комсомольского районного суда Ивановской области от 25 июля 2016 года Управлению городского хозяйства Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Комсомольского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению судебного пристава-исполнителя Комсомольского районного отдела судебных приставов Управления ФССП по Ивановской области вновь произведена замена должника Управления городского хозяйства Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области на правопреемника Управление по вопросу развития инфраструктуры Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области.

Определением Комсомольского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Управлению по вопросу развития инфраструктуры Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области было отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ Управление по вопросу развития инфраструктуры Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области вновь обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда сроком до ДД.ММ.ГГГГ, обосновав заявление тем, что в целях исполнения решения Комсомольского районного суда, постановлением администрации Комсомольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная программа «Обеспечение населения объектами инженерной инфраструктуры и услугами жилищно-коммунального хозяйства Комсомольского городского поселения», где срок реализации мероприятий рассчитан на период ДД.ММ.ГГГГ. Ссылаясь на представленные к заявлению документы и доказательства, подтверждающие реальные действия ответчика по исполнению решения суда, заявитель просил предоставить отсрочку.

Определением Комсомольского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ заявление удовлетворено частично, Управлению по вопросу развития инфраструктуры Администрации Комсомольского муниципального района <адрес> предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Управление по вопросу развития инфраструктуры Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области вновь обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. Заявленные требования также обоснованы наличием муниципальной программы «Обеспечение населения объектами инженерной инфраструктуры и услугами жилищно-коммунального хозяйства Комсомольского городского поселения», где срок реализации мероприятий рассчитан на период с ДД.ММ.ГГГГ год. В подтверждение совершения действий, направленных на исполнение решения суда представлены соответствующие доказательства.

Определением Комсомольского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ заявление о предоставлении отсрочки удовлетворено частично, Управлению по вопросу развития инфраструктуры Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

С вынесенным определением не согласился прокурор Комсомольского района Ивановской области, в представлении, ссылаясь на отсутствие законных оснований для предоставления должнику отсрочки, просит определение суда отменить и принять по делу новое определение об отказе в удовлетворении заявления.

Согласно части 3 и части 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) представление прокурора на определение суда первой инстанции рассмотрено судьей единолично без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела в пределах доводов представления прокурора и поступивших на него со стороны Управления по вопросу развития инфраструктуры Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области возражений, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ, вступившие в законную силу акты федеральных судов, обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу статьи 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения решения суда, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Согласно части 1 статьи 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии с частью 2 статьи 13 ГПК РФ вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Из смысла указанных норм права следует, что основания для отсрочки, рассрочки исполнения судебных постановлений должны носить исключительный характер, свидетельствовать о серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом с учетом того, что в силу части 4 статьи 15, части 3 статьи 17, частей 1 и 2 статьи 19, частей 1 и 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должны осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватными и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Удовлетворяя частично заявление о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии обстоятельств, препятствующих в настоящее время исполнению судебного акта. К таковым суд отнес необходимость значительного финансирования мероприятий, направленных на исполнение решения суда, которое производится в рамках муниципальной программы «Обеспечение населения объектами инженерной инфраструктуры и услугами жилищно-коммунального хозяйства Комсомольского городского поселения» со сроком реализации 2020-2024 годы. Также при принятии определения судом учтено, что в процессе исполнения решения суда в 2014 году и 2019 году были проведены работы по углублению двух их восьми скважин, в 2020 году произведен ремонт еще одной скважины, что повлияло на качество питьевой воды, которая по микробиологическим показателям соответствует гигиеническим требованиям к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения, по химическому составу также соответствует требованиям качества за исключением содержания железа. С учетом указанных обстоятельств суд первой инстанции пришел к выводу о возможности предоставления отсрочки исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с такими выводами районного суда и полагает, что оснований для удовлетворения заявления Управления по вопросу развития инфраструктуры Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда не имелось.

Как следует из решения суда от ДД.ММ.ГГГГ в ходе рассмотрения дела было установлено, что качество воды в системе центрального холодного водоснабжения на территории <адрес> не соответствовало требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства по мутности, цветности и содержанию железа, в связи с чем на ответчика была возложена обязанность по организации центрального холодного водоснабжения в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Исполнение решения суда осуществляется в течение 10 лет, однако в полном объеме судебный акт не исполнен, требования к качеству воды по показателю содержания железа не соблюдаются.

Суд апелляционной инстанции соглашается с доводами прокурора о том, что предоставленная судом отсрочка ущемляет интересы неопределенного круга лиц, поскольку предъявление иска было обусловлено наличием угрозы жизни и здоровью граждан из-за качества потребляемой питьевой воды. Предоставление отсрочки отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов на неопределенный срок, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, что недопустимо.

Принятие муниципальной программы, в рамках которой осуществляется поэтапное исполнение решения суда исходя из объема предоставляемого финансирования, а также улучшение качестве вода в связи с уже проведенными в рамках программы мероприятиями не может явиться основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда. Недостаточность денежных средств не может быть признано в качестве исключительного обстоятельства, позволяющего предоставить отсрочку исполнения судебного акта, поскольку отсутствие финансирования не является основанием для длительного нарушения прав граждан на использование воды надлежащего качества.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости отмены определения суда и принятию по делу нового определения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Комсомольского районного суда Ивановской области от 18 ноября 2021 года отменить. Принять по делу новое определение.

В удовлетворении заявления Управления по вопросу развития инфраструктуры Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области об отсрочке исполнения решения Комсомольского районного суда Ивановской области от 03 октября 2011 года отказать.

Судья

Мотивированное определение суда составлено 17 января 2022 года.