Решение по делу № 8а-22346/2020 [88а-991/2021 - (88а-20919/2020)] от 24.11.2020

Дело № 88а-991/2021

ТРЕТИЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

К А С С А Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

20 января 2021 года                                                            г. Санкт-Петербург

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего:           Кулешовой Е.А.,

судей:                                    Зеленского А.М., Жидковой О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Лекомцева А.А. на решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 05 марта 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 16 сентября 2020 года по административному делу № 2а-529/2020 административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Санкт-Петербургу к Лекомцева А.А. о взыскании недоимки по обязательным страховым взносам и пени.

    Заслушав доклад судьи Зеленского А.М., объяснения Лекомцева А.А., поддержавшего доводы, изложенные в кассационной жалобе, пояснения представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №10 по Санкт-Петербургу – Кириченко Ю.В., возражавшей против доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

    Межрайонная инспекция ФНС России № 10 по Санкт-Петербургу (далее - МИФНС России № 10 по Санкт-Петербургу) обратилась в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Лекомцеву А.А. о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в размере 26 545 рублей, пени за просрочку уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в размере 637 рублей 19 копеек, страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2018 год в размере 5 840 рублей, пени за просрочку уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2018 год в размере 106 рублей 15 копеек.

    В обоснование административного иска представитель Межрайонной инспекции ФНС России № 10 по Санкт-Петербургу ссылался на то обстоятельство, что Лекомцев А.А. в указываемый в иске налоговый период имел действующий статус адвоката, однако не исполнил предусмотренную Налоговым кодексом Российской Федерации обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, в связи с чем, в адрес Лекомцева А.А. направлено требование об уплате страховых взносов, однако, на момент обращения налогового органа в суд с данным иском требование об уплате страховых взносов ответчиком не исполнено.

    Решением Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга, принятым 05 марта 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 16 сентября 2020 года, с Лекомцева А.А. взыскана недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в размере 26 545 рублей, пени за просрочку уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в размере 637 рублей 19 копеек; страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2018 год в размере 5 840 рублей, пени за просрочку уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2018 год в размере 106 рублей 15 копеек.

    На вступившие в законную силу судебные постановления Лекомцев А.А. подал кассационную жалобу, в которой ставится вопрос об их отмене. В обоснование жалобы приводятся доводы о нарушении судами норм материального и процессуального права.

Согласно части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких обстоятельств судом не установлено.

    Согласно сведениям, размещённым адвокатской палатой Санкт- Петербурга в ИТС «Интернет», что Лекомцев А.А. с 21 июня 2001 года включён в Реестр адвокатов и по настоящее время статус адвоката является действующим (л.д. 18).

    В связи с неисполнением Лекомцевым А.А. в добровольном порядке обязанности по уплате страховых взносов Межрайонной инспекцией ФНС России № 10 по Санкт-Петербургу плательщику страховых взносов были начислены пени:

- за просрочку уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с 01 января 2019 года по 09 января 2019 года в размере 637 рублей 19 копеек;

- за просрочку уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование с 01 января 2019 года по 09 января 2019 года в размере 106 рублей 15 копеек.

    21 января 2018 года налоговым органом Лекомцеву А.А. посредством электронного сервиса «Личный кабинет налогоплательщика» направлено требование № 1108 об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в размере 26 545 рублей, пени за просрочку уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в размере 637 рублей 19 копеек, страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2018 год в размере 5 840 рублей, пени за просрочку уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2018 год в размере 106 рублей 15 копеек; срок исполнения требования установлен до 08 февраля 2019 года (л.д. 9-10,11).

    Требование об уплате страховых взносов налогоплательщиком не исполнено.

    20 сентября 2019 года мировым судьей судебного участка № 200 Санкт- Петербурга вынесен судебный приказ о взыскании с Лекомцева А.А. страховых взносов и пени, начисленной на недоимку по страховым взносам, который с поступлением от последнего возражений на исполнение судебного приказа, был отменен определением мирового судьи от 21 ноября 2019 года (л.д. 7).

    В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

    Согласно части 1 статьи 232 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 этого же Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 Налогового кодекса РФ, если иное не предусмотрено данной статьей.

    В соответствии с частью 2 статьи 232 Налогового кодекса Российской Федерации, страховые взносы исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

В силу подпунктов 1, 2 пункта 1 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции от 27.11.2017) плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 Налогового Кодекса, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено этой же статьей:

в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года; в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года плюс 1,0 процента суммы дохода плательщика, превышающего 300 000 рублей за расчетный период.

    Страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 5 840 рублей за расчетный период 2018 года.

    В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено этой же статьей.

    В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса РФ, в срок, установленный абзацем вторым этого же пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 Налогового кодекса Российской Федерации сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками (абзац 3 пункта 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации).

    С учётом приведённый выше норм права, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что поскольку наличие у физического лица статуса адвоката влечет за собой обязанность уплачивать страховые взносы, постольку у налоговой инспекции имелись правовые основания для направления Лекомцеву А.А. требования об уплате страховых взносов и пени.

    Проверяя законность решения суда первой инстанции, судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда правильно отвергла ссылки Лекомцева А.А. на то, что налоговым органом нарушен процедура направления налогового требования, и как следствие, порядка взыскания налога.

    Налоговое уведомление, требование может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку на основании полученного от него заявления о выдаче налогового уведомления, в том числе через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика (часть 4 статьи 52, часть 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации).

    В силу пункта 2 статьи 11.2 Налогового кодекса Российской Федерации личный кабинет налогоплательщика используется налогоплательщиками - физическими лицами для получения от налогового органа документов и передачи в налоговый орган документов (информации), сведений в электронной форме с учетом особенностей, предусмотренных настоящим пунктом.

    Согласно Приказу от 22 августа 2017 года № ММВ-7-17/617@ «Об утверждении порядка ведения личного кабинета налогоплательщика» (далее - Приказ) налоговый орган вправе направлять налогоплательщику через его личный кабинет документы (информацию), сведения, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в электронной форме лишь после получения налогоплательщиком доступа к личному кабинету в установленном порядке.

    Лекомцев А.А. является пользователем Интернет-сервиса «Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц», что следует из собственных письменных пояснений административного ответчика и приложенной к ним распечатки с сайта «личный кабинет налогоплательщика» (л.д. 17, 27, 28).

    Кроме того, имеются доказательства направления ответчику налогового требования заказным письмом, приобщённые к материалам данного административного дела судом апелляционной инстанции.

    Факт отправления налоговым органом требования в адрес ответчика подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 05 февраля 2019 года и отчетом об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором (19000531677939), размещенным на официальном сайте ФГУП «Почта России», согласно которому требование налогового органа получено Лекомцевым А.А. 13 февраля 2019 года.

    Довод Лекомцева А.А. о том, что Межрайонной инспекцией ФНС России № 10 по Санкт-Петербургу пропущен срок обращения в суд, несостоятелен в силу следующего.

    В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.

    Пункт 2 статьи 48 НК Российской Федерации предусматривает аналогичный порядок исчисления срока для обращения в суд, если иное не предусмотрено данным пунктом.

    В силу части 3.1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявления о вынесении судебного приказа по бесспорным требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций рассматриваются мировым судьёй по правилам главы 11.1 КАС Российской Федерации.

    По существу заявленного требования мировым судьёй выносится судебный приказ, который на основании поступивших от должника возражений относительно его исполнения может быть отменен (часть 1 статьи 123.7 КАС Российской Федерации).

    По смыслу положений глав 11.1 и 32 КАС Российской Федерации, учитывая правовую позицию, изложенную в пункте 49 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что оно подано по истечении шестимесячного срока, то требование о взыскании обязательных платежей и санкций, содержащееся в нём, не является бесспорным. Соответственно, в силу пункта 3 части 3 статьи 123.4 КАС Российской Федерации мировой судья вправе отказать в принятии такого заявления.

    В этом случае взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2 статьи 286 КАС Российской Федерации).

    Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 6 части 1 статьи 286, часть 2 статьи 286 КАС Российской Федерации, пункт 3 статьи 48 НК Российской Федерации).

    В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 287 КАС Российской Федерации в административном исковом заявлении о взыскании обязательных платежей и санкций должны быть указаны сведения об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций, вынесенного в порядке, установленном главой 11.1 КАС Российской Федерации. В подтверждение этого к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагается копия определения судьи об отмене судебного приказа (часть 2 статьи 287 КАС Российской Федерации).

    Из анализа приведённых норм в их взаимосвязи следует, что налоговым органом (таможенным органом) должны последовательно приниматься меры по взысканию налоговой задолженности, а именно, первоочередной является подача заявления о вынесении судебного приказа, и только при отмене судебного приказа либо отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа - предъявление административного иска.

    Срок обращения для получения судебного приказа подлежит проверке при рассмотрении соответствующего вопроса мировым судьёй. Если мировой судья вынес судебный приказ, не усмотрев при этом оснований для отказа в принятии заявления налогового органа (таможенного органа), установленного пунктом 3 части 3 статьи 123.4 КАС Российской Федерации, то указанный срок им признан не пропущенным.

    Поскольку проверка законности и обоснованности судебного приказа относится к компетенции суда кассационной инстанции (часть 3 статьи 123.8 КАС Российской Федерации), а определение об отмене судебного приказа в соответствии с главами 34, 35 КАС Российской Федерации не подлежит обжалованию, то судья районного суда при рассмотрении административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций после отмены судебного приказа по такому же требованию не вправе проверять названные судебные акты, в частности, право налогового органа (таможенного органа) на обращение к мировому судье с заявление о вынесении судебного приказа, соблюдение им срока на такое обращение.

    Из этого следует, что при рассмотрении вопроса о взыскании обязательных платежей и санкций в исковом производстве после отмены судебного приказа мирового судьи по тому же требованию правовое значение для исчисления срока обращения в суд с административным исковым заявлением в порядке главы 32 КАС Российской Федерации имеет дата вынесения определения об отмене судебного приказа.

    20 сентября 2019 года мировым судьей судебного участка № 200 Санкт- Петербурга вынесен судебный приказ о взыскании с Лекомцева А.А. страховых взносов и пени, начисленной на недоимку по страховым взносам, однако в связи с поступлением от последнего возражений на судебный приказ, был отменен определением от 21 ноября 2019 года (л.д. 7).

    Заявление Межрайонной инспекции ФНС России № 10 по Санкт- Петербургу о взыскании с Лекомцева А.А. страховых взносов и пени поступило в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга 27 января 2020 года, то есть с соблюдением установленного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячного срока на обращение в суд (л.д. 4).

    Приведенные в кассационной жалобе доводы получили оценку в постановлениях судов первой и апелляционной инстанций. Предусмотренных законом основания для отмены состоявшихся по делу судебных актов в кассационном порядке судебная коллегия не усматривает.

    Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

    решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 05 марта 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 16 сентября 2020 года административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Санкт-Петербургу к Лекомцева А.А. о взыскании недоимки по обязательным страховым взносам и пени оставить без изменения, кассационную жалобу Лекомцева А.А. - без удовлетворения.

Решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 05 марта 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 16 сентября 2020 года и настоящее кассационное определение могут быть обжалованы в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Мотивированное определение изготовлено 01 февраля 2021 года.

Председательствующий:

Судьи: