Решение от 14.02.2018 по делу № 2-65/2018 от 25.01.2018

Дело № 2-65/2018

Поступило: 25.01.2018 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2018 года с. Довольное

Доволенский районный суд Новосибирской области в составе

председательствующего судьи Лукиной Л.А.,

при секретаре Кушко Т.П.,

с участием помощника прокурора Доволенского района Новосибирской области Тимошенко Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новосибирского межрайонного природоохранного прокурора Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к МУП ПХ «Комарьевское» о возложении обязанностей по устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды,

У С Т А Н О В И Л:

Новосибирский межрайонный природоохранный прокурор Новосибирской области обратился в суд с иском к МУП ПХ «Комарьевское» о возложении обязанностей по устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды, а именно обязании:

- получить специальное разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

-разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;

- утвердить в установленном законом порядке нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

В обоснование своих требований указал, что Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области (далее – Департамент) в ноябре 2016 года проведена проверка соблюдения законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды МУП ПХ «Комарьевское».

Проведенной проверкой выявлены нарушения природоохранного законодательства, допущенные МУП ПХ «Комарьевское» при осуществлении хозяйственной деятельности. На основании акта проверки государственным инспектором в сфере охраны окружающей среды Новосибирской области выдано предписание от 08.11.2016 № об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

27.11.2017 Департаментом проведена внеплановая проверка исполнения ранее выданного предписания, по итогам которой установлено, что предписание Департамента МУП ПХ «Комарьевское» в полном объеме не выполнено, нарушения не устранены.

В силу положения о Департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области, утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области № 309-п от 24.08.2015, Департамент не наделен полномочиями по предъявлению исковых заявлений об обязании устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор района вправе обратиться в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, с целью обеспечения их права на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании помощник прокурора Доволенского района Новосибирской области Тимошенко Т.Е. исковые требования поддержала по доводам указанным в исковом заявлении. Просила установить ответчику срок для устранения нарушений до 01.07.2018 года.

В судебном заседании представитель МУП ПХ «Комарьевское» исковые требования Новосибирского межрайонного природоохранного прокурора признал в полном объеме, просил суд принять факт признания иска.

Выслушав доводы помощника прокурора Доволенского района, представителя МУП ПХ «Комарьевское», исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор района вправе обратиться в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Реализация прокурором права на обращение в суд в интересах неопределенного круга лиц корреспондирует предусмотренному статьей 12 ГК РФ способу защиты гражданских прав в виде понуждения к исполнению обязательства в натуре.

Из материалов дела следует, что проведенной Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области проверкой выявлены нарушения природоохранного законодательства, допущенные МУП ПХ «Комарьевское» при осуществлении хозяйственной деятельности. На основании акта проверки государственным инспектором в сфере охраны окружающей среды Новосибирской области выдано предписание от 08.11.2016 № об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

27.11.2017 Департаментом проведена внеплановая проверка исполнения ранее выданного предписания, по итогам которой установлено, что предписание Департамента МУП ПХ «Комарьевское» в полном объеме не выполнено, нарушения не устранены.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 96-ФЗ от 04.05.1999 «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Порядок выдачи разрешений на выброс установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 №183 «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него» и Положением о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2000 №373.

В нарушение указанных требований МУП ПХ «Комарьевское»не получено разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух.

Согласно ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «Об отходах производства и потребления» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2018) обращением с отходами является деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Статьей 11 данного Федерального закона на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, возлагаются определенные обязанности. К таким обязанностям относится как соблюдение федеральных норм и правил и иных требований в области обращения с отходами, так и разработка проектов нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства (абзацы первый - третий пункта 1)

Согласно ст. 18 Закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами.

Судом установлено, что вопреки указанным требованиям закона МУП ПХ «Комарьевское» не разработан и не утвержден проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Бездействием МУП ПХ «Комарьевское» по устранению нарушений законодательства об охране атмосферного воздуха и отходах производства и потребления создается угроза причинения вреда здоровью человека и окружающей среде, нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным

Доказательств отсутствия своей вины в ненадлежащем исполнении обязательства представитель ответчика суду не представил.

Кроме того, представитель МУП ПХ «Комарьевское» полностью признал иск.

В силу статей 39 и 173 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно закону не противоречит и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

На основании ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░:

- ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░;

-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 206 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░ 01.07.2018 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 14.02.2018 ░░░░.