Решение по делу № 2-1072/2015 от 05.05.2015

дело №2-1072\15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волоколамск                                                                          04 июня 2015 года

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи                                                     Капцовой Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания                                                 Ошурко Е.А.,

с участием истицы                                                                       Синицыной Е.В.,

представителя ответчика                                                                  Митина И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Синицыной Е.В. к ГУ- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> о зачислении периода работы в специальный трудовой стаж и назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста,

Установил:

Синицына Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> о зачислении периода работы в специальный трудовой стаж и назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста.

В обоснование своих требований истица указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, ей было отказано по следующим причинам: период работы в должности старшей пионервожатой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год не засчитан в стаж, так как Списками должностей и учреждений работа в которых засчитывается в стаж для назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность, должность старшей вожатой (пионервожатой) не предусмотрена. Период работы в должности воспитателя в детском комбинате совхоза <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан в специальный стаж, так как Списками должностей и учреждений детский комбинат не предусмотрен. Периоды работы в должности группового воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, в должности подменного воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год не засчитан, поскольку должности группового воспитателя, подменного воспитателя Списками также не предусмотрены. Не засчитал ответчик и период выполнения ею государственных обязанностей в количестве 36 дней и периоды нахождения на курсах повышения квалификации в количестве 50 дней.

С решением ГУ- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> не согласна.

В судебном заседании истица Синицына Е.В. поддержала исковые требования. С учетом уточненных исковых требований просит суд признать решение ГУ- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> об отказе в назначении ей пенсии -незаконным. Обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста все вышеуказанные периоды ее работы. Признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с учетом вышеуказанных периодов работы и обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> назначить и выплачивать трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Митин И.В. исковые требования не признал по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.

Рассмотрев заявленные исковые требования, заслушав объяснения сторон по делу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение относиться к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

        Статьей 30 п.1 п.п. 19 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года предусмотрено назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

        Пунктом 2,3 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

         Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

        По данному делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Синицына Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> о назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста в соответствии со ст. 30 п. 1 п.п. 19 ФЗ О страховых пенсиях. Согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, истице было отказано, в связи с недостаточным требуемым специальным стажем. В бесспорном порядке ответчик зачел в специальный стаж для назначения пенсии- 17 лет 08 месяцев 18 дней, исключив при этом период работы истицы: в должности старшей вожатой в школе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, поскольку Списками должностей и учреждений работа в которых засчитывается в стаж для назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ года, Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ года, Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года- должность вожатой (пионервожатой) не предусмотрена. Также, ответчик не засчитал период работы в должности воспитателя в детском комбинате совхоза <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, так как Списками должностей и учреждений «детский комбинат» не предусмотрен; периоды работы в должности «группового» воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности «подменного» воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку должности «группового» воспитателя, «подменного» воспитателя Списками также не предусмотрены. Кроме того, ответчик не засчитал в специальный стаж период выполнения истицей «государственных обязанностей» в количестве 36 дней и период нахождения ее на курсах повышения квалификации в количестве 50 дней.

Из трудовой книжки истицы усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала старшей вожатой <данные изъяты> восьмилетней школы. Суд считает, что данный период работы истицы подлежит включению в ее педагогический стаж.

        Верховный Суд Российской Федерации, исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, а также в ряде его определений, статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, указал, что период работы в должности вожатая (пионервожатая) «подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию».

Суд также считает, что подлежат включению в специальный стаж период работы истицы в должности воспитателя в «детском комбинате» совхоза <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, периоды работы в ясли-сад № <адрес> в должности «группового воспитателя» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, в должности «подменного воспитателя» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ того же детского сада, поскольку истица в данные периоды времени осуществляла педагогическую деятельность.

Согласно правовой позиции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций в которых он работал и т.п.).

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, которым утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, применяющегося с 01.11.1999 года, Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, согласно которому функции детского комбината тождественны функциям яслей-сада, работа в котором, дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с чем, суд находит требования истицы обоснованными.

Факт работы истицы в спорный период времени в должности воспитателя «детского комбината» подтверждается соответствующей записью в ее трудовой книжке; протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, другими материалами дела.

В период работы истицы в «детском комбинате» в ее обязанности входило обеспечение и контроль выполнения программы воспитания и правильную постановку воспитания и обучения детей в дошкольной возрастной группе; осуществление развития способностей и творческой деятельности детей. Истица участвовала в разработке образовательных программ, координировала работу по вопросам воспитания детей, проводила занятия у детей в рамках образовательных программ дошкольного учреждения, выполняла иную педагогическую работу воспитателя. При этом, материалами дела подтверждается выполнение истицей работы в течение всего рабочего дня, с полной педагогической нагрузкой. Детский комбинат (детский сад +ясли) совхоза Болычево работал по типовым штатам дошкольного учреждения и выполнял функции детского сада.

Таким образом, спорный период работы истицы в «детском комбинате» совхоза <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж истицы.

        Судом также установлено, что истица работала воспитателем в детском саду, выполняла обязанности предусмотренные должностной инструкцией воспитателя, осуществляла уход за маленькими детьми и независимо от того как называлось учреждение и ее должность «подменный» воспитатель или «групповой», обязанности у работников, занимающих эти должности, абсолютно идентичные. Должностные обязанности «воспитателя» и «подменного» или «группового» воспитателя одни и те же. Истица работала полный рабочий день, подменяла воспитателей на период отпусков. Наименование «групповой» воспитатель указывает на то, что за ней была закреплена определенная по возрасту или иному специфическому признаку группа детей. Основное - это то, что в вышеуказанный период работы истица занималась педагогической деятельностью, выполняя одни и те же должностные обязанности, что и воспитатель, которая как должность поименована в вышеуказанных Списках.

        Также, суд считает обоснованным, включить в специальный стаж работы истицы нахождение ее на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ

        Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

        Из материалов дела усматривается, что истица в вышеуказанные периоды времени повышала свою квалификацию в ГБОУ СПО <адрес> профессиональном колледже <адрес> Ресурсном центре подготовки педагогов предшкольного образования, что подтверждается свидетельствами об их окончании и другими документами.

        Истица была направлена на курсы повышения квалификации с отрывом от производства по распоряжению работодателя, указанные курсы относятся непосредственно к ее профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков. В указанные периоды истица продолжала состоять в трудовых отношениях с работодателем, ей выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые и пенсионные взносы.

        Более того, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для педагогических работников. Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

       Следовательно, оснований для не включения вышеуказанных периодов прохождения истицей курсов повышения квалификации в количестве 50 дней в ее специальный трудовой стаж не имеется.

        Что касается периодов выполнения истицей «государственных обязанностей» в количестве 36 дней, то суд находит действия ответчика по не включению данных период обоснованными, поскольку в нарушение ст. 56 ГПК РФ истица не представила доказательств какие конкретно «государственные обязанности» ею выполнялись, в чем они заключались, обоснованность направления ее в эти дни для их осуществления, приказы работодателя. В судебном заседании истица также не смогла пояснить, что за «государственные обязанности» ею выполнялись.

        Все остальные периоды работы истицы подлежат включению в ее специальный стаж. Отказ в назначении трудовых пенсий гражданам, которые фактически заработали ее, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантируемого Конституцией Российской Федерации.

        Поскольку с учетом данного периода и ранее установленного стажа (17 лет 08 месяцев 18 дней), общий специальный стаж истицы составит более 25 лет, следовательно, у истицы есть право на назначение ей трудовой пенсии по старости досрочно, с момента обращения- с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Синицыной Е.В. удовлетворить частично.

Признать Решение ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении истицы досрочно пенсии по старости - незаконным.

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста следующие периоды ее работы:

Период работы в Болычевской восьмилетней школе в должности старшей вожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года;

Период работы в должности воспитателя в детском комбинате совхоза Болычево с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года;

Период работы в ясли-сад № <адрес> в должности группового воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Периоды работы в должности подменного воспитателя детского сада <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ года.

       Период нахождения на курсах повышения квалификации в количестве 50 дней: ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении требований истицы о включении в ее специальный стаж период выполнения «государственных обязанностей» - отказать.

Признать за Синицыной Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с учетом вышеуказанных периодов работы и обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> назначить и выплачивать Синицыной Е.В. пенсию - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца путем подачи жалобы через Волоколамский городской суд <адрес>.

Судья                                                                            Капцова Т.Ю.