Решение по делу № 2-1123/2021 от 15.09.2021

Дело № 2-1123/2021                    

УИД 14RS0016-01-2021-001552-48

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«25» октября 2021 года              город Мирный РС (Я)

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Воронова С.А., при секретаре Самсоновой А.В.,

    с участием истца Ефимова В.А., представителя ответчика Сантаевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефимова Владимира Анатольевича к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда РФ по Республике Саха(Якутия) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

установил:

Ефимов В.А. обратился в Мирнинский районный суд РС(Я) с вышеуказанными требованиями к ответчику в обоснование иска указывая, что 22 июня 2021 года он обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда РФ по Республике Саха(Якутия) в г. Мирном.

Решением ответчика от 09.09.2021 г. № 96210/21 в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, не подтверждением факта занятости на строительстве, реконструкции зданий и сооружений объектов в период с 01.09.1991 г. по 16.12.1993 г. в качестве прораба в Участке капитального строительства Мирнинского управления автомобильных дорог ПНО «Якуталмаз».

Считая нарушенным свое право, истец приводя доводы по необоснованности действий ответчика, не принявшего во внимание справку работодателя уточняющей особый характер работы или условий труда, просит суд признать незаконным и отменить решение территориального органа Пенсионного Фонда РФ по РС(Я) г. Мирный 09.09.2021 г. № 96210/21 об исключении из специального стажа период работы 01.09.1991 г. по 16.12.1993 г. в качестве прораба в участке капитального строительства Мирнинского управления автомобильных дорог ПНО «Якуталмаз» и об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости. Включить указанные Истцом период работы в специальный страховой стаж, обязав ответчика назначить истцу трудовую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением с 22.06.2021 г.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, подтвердив обстоятельства на которых они основаны.

Представитель ответчика иск не признал, по причине того, что при проведении документарной проверки по заявлению истца о назначении пенсии, пенсионным органом не усмотрено на каких видах работ был занят истец в качестве производителя работ, какие виды работы выполнялись отделом капитального строительства. В иске просит отказать.

Заслушав доводы сторон, исследовав представленные сторонами доказательства, и материалы дела суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, 22 июня 2021 года истец, <дата> года рождения, обратился в адрес ответчика с заявлением о досрочном назначении пенсии.

Доказательствами, представленными сторонами подтверждается, что в спорный период времени не включенный в специальный стаж необходимый для назначения пенсии с 01 сентября 1991 года по 16 декабря 1993 года (2 года 3 месяца 15 дней), истец работал в <данные изъяты> (далее МУАД ПУ «АДТ» АК «АЛРОСА») в качестве <данные изъяты>

Решением ответчика от 09 сентября 2021 года Ефимову В.А. отказано в установлении пенсии.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из смысла ч. 3 указанной нормы следует, что в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п.п. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрены для назначения досрочной страховой пенсии по старости работники, занятые строительством, реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом зданий, сооружений и других объектов в профессиях и должностях, указанных в данном разделе, в том числе производители работ (прорабы) (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", позиция 2290000б-24441).

Таким образом, по данному делу исходя из целей подачи искового заявления, заявленных требований, с учетом подлежащих применению норм материального права одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств является выяснение того, была ли работа истца связана с выполнением работы в должности предусмотренной списком и в организации занятой строительством, реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией, ремонтом зданий, сооружений и других объектов.

Наименование должности "прораб" является сокращенным наименованием должности "производитель работ". Согласно общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 существует должность производитель работ (прораб), код 25865 8 1 1223.

Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденным постановлением Минтруда РФ от 21 августа 1998 г. N 37, предусмотрены должностные обязанности производителя работ (прораба): осуществляет руководство производственно - хозяйственной деятельностью участка; обеспечивает выполнение производственных заданий по вводу объектов в эксплуатацию в установленные сроки и выполнению строительно-монтажных и пусконаладочных работ по всем количественным и качественным показателям с соблюдением проектов производства работ; организует производство строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами, техническими условиями и другими нормативными документами; обеспечивает соблюдение технологической последовательности производства строительно-монтажных работ на участке; проводит работу по распространению передовых приемов и методов труда; обеспечивает получение технической документации на строительство объектов; составляет заявки на строительные машины, транспорт, средства механизации, материалы, конструкции, детали, инструмент, инвентарь и обеспечивает их эффективное использование; ведет учет выполненных работ, оформляет техническую документацию; участвует в сдаче заказчикам законченных строительством объектов, отдельных этапов и комплексов работ по вводимым в строй объектам; устанавливает мастерам производственные задания по объемам строительно-монтажных и пусконаладочных работ, контролирует их выполнение; инструктирует рабочих непосредственно на рабочем месте по безопасным методам выполнения работ; обеспечивает соблюдение работниками производственной и трудовой дисциплины, вносит предложения о наложении дисциплинарных взысканий на нарушителей.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения N 5 от 22 мая 1996 г. "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации N 29 от 22 мая 1996 г. "Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня".

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (пункт 11 утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий").

Разрешая возникший спор, суд учитывая сведения содержащиеся в трудовой книжке истца считает установленным факт работы Ефимова В.А. в оспариваемые периоды, а также его занятость в течение полного рабочего дня, в режиме полной рабочей недели, с 01 сентября 1991 года по 16 декабря 1993 года в качестве <данные изъяты> что также подтверждено карточкой формы Т-2, соответствующими приказами.

Работа истца в тяжелых условиях труда подтверждена справкой работодателя уточняющей характер работы, достоверность которой так же была подтверждена работодателем при исполнении запроса суда по предоставлению доказательств.

Доводы ответчика относительно того, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж истца ввиду непредставления работодателем в системе персонифицированного учета сведений о льготном характере его работы, не могут быть приняты судом во внимание, так как согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, датированной 22 июня 2021 года, период времени с 01 сентября 1991 года по 16 декабря 1993 года, непосредственно самим ответчиком на основании правовой оценки обработки данных формы СЗВ-К проведена ГУ УПФР в Мирнинском районе РС(Я) на основании акта от 30. 06.2010 года признан льготным, произведена регистрация Ефимова В.А. в качестве застрахованного лица.

Так же судом не могут быть приняты доводы ответчика о незаконности справки выданной на имя истца работодателем и подтверждающий условия его работы в спорный период времени.

В силу статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Поэтому пенсионные права работника, фактически занятого на работах с тяжелыми условиями труда, не могут быть нарушены, либо ограничены из-за неправомерных действий работодателей, в том числе, не датировании документов, в данном случае справки, так как на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем своих обязательств, предусмотренных законодательством.

При этом необходимо отметить, не предоставление работодателем необходимых, по мнению ответчика соответствующих документов из архива, которые, по сути, ранее являлись предметом проверки в 2010 году, по причинам, не зависящим от истца, не могут лишать его права на исчисление пенсии, так как на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем своих обязательств, предусмотренных законодательством.

Согласно разъяснениям изложенным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, сформированная ответчиком выписка о регистрации Ефимова В.А в качестве застрахованного лица, является самостоятельным доказательством подтверждающим наличие необходимых условий для исчисления пенсии истцу. В последствии «скорректированная» пенсионным органом выписка не может быть признана обоснованной, так как при проведении документальной проверки достоверности сведений, должностными лицами пенсионного органа исследовались должностные инструкции другого должностного лица и другого участка(прораба по строительству дорог и прораба дорожно-ремонтного пункта), положения структурного подразделения не относящегося к спорному периоду времени.

    Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

    В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

    Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

С учетом включенных судом в специальный и общий страховой стаж Ефимова В.А. периодов работы у него на момент обращения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение имелось достаточное количество специального и общего страхового стажа для назначения пенсии, в связи, с чем суд полагает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования истца Ефимова Владимира Анатольевича - удовлетворить.

Решение управления установлений пенсий Государственного учреждения отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха(Якутия) № 96210/21 от 09 сентября 2021 года об отказе в установлении страховой пенсии Ефимову Владимиру Анатольевичу, <дата> года рождения, признать незаконным и отменить.

Период работы Ефимова Владимира Анатольевича, <дата> года рождения, с 01 сентября 1991 года по 16 декабря 1993 года в качестве <данные изъяты> включить в специальный стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Обязать Государственное учреждение – отделение пенсионного фонда РФ по Республике Саха (Якутия) назначить пенсию Ефимову Владимиру Анатольевичу, <дата> года рождения с 22.06 2021 года.

Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам апелляционной инстанции Верховного Суда Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированная часть решения изготовлена 12 ноября 2021 года.

Председательствующий судья:                  С.А. Воронов