Решение по делу № 2-3872/2018 от 01.08.2018

Дело № 2-3872/2018                                                                                         

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(дата) года                                                       город Нижний Новгород

Советский районный суд г. Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Тищенко Е.В.,

при секретаре Моралиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бордуковой Ирины Николаевны к СНТ «Яблонька», Администрации г.Нижнего Новгорода о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец Бордукова И.Н. обратилась в суд с иском к СНТ «Яблонька», Администрации г.Нижнего Новгорода о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование исковых требований указала, что является членом СНТ «Яблонька», ей принадлежит земельный участок общей площадью 557 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения садоводства, расположенный по адресу: ...

С целью оформления права собственности на вышеуказанный земельный участок истец обратилась в Администрацию г. Н. Новгорода с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка. К заявлению Бордукова И.Н. приложила все необходимые документы.

Уполномоченный орган отказал истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка в виду его расположения, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории - испрашиваемый земельный участок расположен в границах проекта планировки и межевания территории в ..., утвержденного постановлением администрации г.Н.Новгорода от (дата). Вышеуказанным проектом образование земельного участка в испрашиваемых границах не предусмотрено. Кроме того, основанием в отказе в утверждении схемы расположения земельного участка послужило то, что к образуемому земельному участку не имеется доступа (прохода и проезда). Также отказ мотивирован тем, что образуемый земельный участок частично расположен в границах береговой полосы ручья Кадочка, а также факт того, что в схеме расположения земельного участка неверно показано изображение границ ранее учтенных земельных участков, которые сняты с кадастрового учета. Не согласившись с отказом, истец обратился в экспертную организацию. Согласно экспертному исследованию №... от (дата). доступ к земельному участку возможен со стороны ... и вдоль реки (ручья) Кадочка. Истец не согласен с отказом уполномоченного органа, полагает, свое право на оформление принадлежащего ей земельного участка в собственность, нарушенным.

На основании изложенного, истец просит суд признать за Бордуковой И.Н. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ... в границах поворотных точек н1, н2, н3, н4, н5, н6, н1 общей площадью - 557 кв.м., согласно межевому плану, выполненному ООО «Кадастр-Нижегородской области» от (дата).

Истец Бордукова И.Н. в судебное заседание не явилась, судом извещена надлежащим образом, направила в суд своего представителя.

В судебном заседании представитель истца Бодякшина Н.Г., действующая по доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика СНТ «Яблонька» Елисеева Е.А., действующая по доверенности, с исковыми требованиями согласилась.

Представитель ответчика Администрации г.Нижнего Новгорода по доверенности Гнидина М.В. в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила в суд отзыв на исковое заявление, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие (л.д.89-97).

Представитель третьего лица Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области Пунина М.А., действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика СНТ «Яблонька», изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В силу ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 55 частью 3 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В силу ч. 2 ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ч. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (ст. 218 ГК РФ)

В силу п. 2 ст. 235 ГК РФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

В ходе судебного заседания установлено, что Бордукова И.Н. является членом СНТ «Яблонька», ей принадлежит земельный участок №... общей площадью 557 кв.м. (л.д.24) категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения садоводства, расположенный по адресу: ...

В соответствии с п. 16 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ - решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст.39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости"; 4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

С целью оформления права собственности на земельный участок истец (дата) обратилась в администрацию г. Н. Новгорода с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, приложив документы: заявление о предварительном согласовании     предоставления земельного участка; согласие на обработку персональных данных; доверенность на представителя; копию паспорта; решение №... от (дата) «Об отводе земельных участков под сады»; Письмо администрации Советского района г. Н. Новгорода №... от (дата); выписку из общего списка членов СНТ «Яблонька»; схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, по ... (л.д.18).

(дата) истцу было отказано в предварительном согласовании предоставлении земельного участка, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в границах проекта планировки и межевания территории в границах ..., утвержденного постановлением администрации г. Н. Новгорода от (дата) №..., с изменениями от (дата) №....

Кроме того, в представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории неверно показано изображение границ учтенных земельных участков и их кадастровые номера (земельные участки с кадастровыми номерами №..., №..., №..., №..., №..., №... сняты с учета).

Также основанием для отказа явился факт того, что образование земельного участка в испрашиваемых границах приведет к невозможности обеспечения доступа к образуемому земельному участку (перепад высот 14 метров, расстояние до ручья Кадочка 2,67 метров).

Как следует из положений подпункта 3 пункта 2 статьи 30 Градостроительного кодекса Земельного кодекса Российской Федерации, градостроительный регламент является составной частью Правил землепользования и застройки.

Согласно п.8 ст. 36 Градостроительного Кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды, размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Из представленного межевого плана на спорный земельный участоквыполненного ООО «Кадастр-Нижегородской области» от (дата), следует, что земельный участок, расположен по адресу:..., обладает площадью 557+(-) кв.м.8кв.м., находится в границах поворотных точек н1, н2,н3,н4,н5,н6,н1, и не является земельным участком, находящимся в границах территории общего пользования, он отнесен к землям населенных пунктов. Кроме того, данный земельный участок не является территорией, которой пользуется неограниченный круг лиц. На указанном земельном участке отсутствуют здания, сооружения и объекты незавершенного строительства. Доступ к образованному участку осуществляется через земли общего пользования (27-37).

Земельный участок для ведения садоводства был предоставлен в (дата) г. на основании решения от (дата) Исполнительного Комитета Горьковского Совета депутатов трудящихся №... из которого следует, что Горьковскому областному тресту показательных ресторанов отведено под сады рабочих и служащих земельный участок площадью 0,65 га, в ...е по склонам оврага, проходящего южнее поселка им. Тимирязева, от ветполиклиники к Кадочке 08.09.1993г. (л.д.21-22).

Комиссия при Администрации Советского района г. Н.Новгорода распоряжением №...-р предоставила садоводческому товариществу треста «ресторанов и кафе» земельный участок площадью 11151 кв.м., ранее отведенный Горьковскому областному тресту показательных ресторанов под сады для рабочих и служащих, в т.ч. 10108 кв.м. в собственность бесплатно, а земли общего пользования площадью 1043 кв.м. в коллективную совместную собственность также бесплатно (л.д.114).

В (дата) г. трест ресторанов и кафе» был ликвидирован, члены садоводческого товарищества треста «ресторанов и кафе» решили переименовать его в другое товарищество и присвоить новое наименование «Яблонька» в связи с этим (дата) Комиссия по переименованию улиц и площадей в ... приняла решение о переименовании (л.д.23).

В свою очередь Администрация г. Н.Новгорода не представила доказательств тому, что земельный участок зарезервирован для государственных и муниципальных нужд.

При этом суд находит, что проектируемые границы мест общего пользования, обозначенные красными линиями, отраженные в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории 52:18:0070406 не относятся к территориям, на которые действующим законодательством установлено ограничение на передачу в собственность (п. 12 ст. 85 ЗК РФ, ст. 28 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»).

Также факт утверждения планируемых (изменяемых, вновь образуемых) красных линий не означает автоматического причисления соответствующих земельных участков и их частей, например, к территориям общего пользования. Утвержденные в составе проектов планировки красные линии должны в этом случае использоваться как основание для последующего принятия (в случае необходимости) решений об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для реализации государственных и муниципальных нужд.

Кроме этого, действующее законодательство не содержит запрета на приватизацию земельных участков, на которых проектами планировки территорий только планируется размещение каких-либо объектов, позволяющих отнести земельные участки к землям общего пользования. Единственным исключением из этого правила является резервирование таких земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, ни Земельный кодекс РФ, ни Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества», регламентирующие порядок отчуждения земельных участков в частную собственность, не содержат запрета на приватизацию земельных участков, на которых проектами планировки территорий только планируется размещение каких-либо объектов, позволяющих отнести земельные участки к землям общего пользования. Единственным исключением из этого правила является резервирование таких земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с Обзором судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 года (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014) - для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного Федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Юридически значимыми обстоятельствами имеющих существенное правовое значение для разрешения спора являются: - испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; - данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до (дата); - гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Как установлено судом, спорный земельный участок входит в территорию ...» создано до (дата), истец является членом СНТ «Яблонька».

Доказательства тому, что истец произвел самовольный захват земельного участка, отсутствуют. Истец пользуется им правомерно, земельный участок выделен для ведения садоводства в установленном порядке.

Ни государство, ни органы местного самоуправления никогда не предъявляли к истцу требований об освобождении данного земельного участка и никогда с таким требованием не обращались, что свидетельствует о признании правомерности такого владения и пользования со стороны государства. Право пользования земельным участком фактически реализовано и никем не оспаривалось.

Согласно межевому плану, выполненному ООО «Кадастр-Нижегородской области» от (дата) границы поворотных точек 1,н1,н2,н3,н4,н5,н6,н1, отраженных в межевом плане согласованы с соседними землепользователями и споров по его границам не имеется.

Необходимо также указать, что законом не установлено конкретного документа, который может подтверждать распределение земельного участка в садоводческом товариществе. В данном случае Бордукова И.Н. предоставила уполномоченному органу и в суд выписку из протокола общего собрания СНТ «Яблонька», в котором отражено, что земельный участок №...а распределен Бордуковой И.Н.(л.д.24)

Из представленного экспертного заключениявыполненного ООО «НижНовЭксперт» №№... от (дата), следует, что доступ к спорному земельному участку, расположенному по адресу:..., 557 кв.м., возможен со стороны ... (л.д.40-42).

Согласно ответу Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области на запрос Бодякшиной Н.Г. установлено, что границы образуемого земельного участка в границах поворотных точек н1, н2,н3,н4,н5,н6,н1, общей площадью 557 кв.м., согласно межевому плану, выполненному ООО «Кадастр-Нижегородской области» от (дата) не пересекают границы береговой полосы реки (ручья) Кадочка (л.д.38-39).

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования Бордуковой И.Н. о признании за ней права собственности на земельный участок общей площадью 557 кв.м., расположенный по адресу: ... подлежат удовлетворению.

Довод представителя администрации г.Н.Новгорода о том, что в представленной Бордуковой И.Н. схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории неверно показано изображение границ учтенных земельных участков и их кадастровые номера (земельные участки с кадастровыми номерами: №... №... №..., №..., №..., №... снятые с учета), по мнению суда не может быть основанием для отказа истцу в заявленном требовании, поскольку является вопросом техническим, не влияющим на вышеуказанные, юридически значимые, установленные в судебном заседании обстоятельства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Бордуковой Ирины Николаевны к СНТ «Яблонька», Администрации города Нижнего Новгорода о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать за Бордуковой Ириной Николаевной, право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ... в границах поворотных точек н1,н2,н3,н4,н5,н6,н1, общей площадью 557 кв.м., согласно межевому плану, выполненному ООО «Кадастр-Нижегородской области» от (дата).

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Советский районный суд г.Н.Новгорода в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

         Судья                    Е.В.Тищенко