Решение по делу № 2-1817/2024 от 04.06.2024

Дело № 2-1817/24

23RS0008-01-2023-002572-48

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Белореченск. 19 июня 2024 года.

Судья Белореченского районного суда Краснодарского края Кириенко А.С.,

с участием:

представителя истца – Вороновой Г.Н.,

представителя ответчика - управления образованием администрация муниципального образования Белореченский район – Смородиной Т.В.,

представителя ответчика - Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида №5 «Воробышек» города Белореченска муниципального образования Белореченский район – Бобкова Е.А.,

при секретаре Суржа Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, городе Горячий Ключ к Управлению образованием администрации муниципального образования Белореченский район, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида №5 «Воробышек» города Белореченска муниципального образования Белореченский район о понуждении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида № 5 «Воробышек» города Белореченска муниципального образования Белореченский район выполнить требования предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст. 46 ГПК РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, городе Горячий Ключ обратилось в Белореченский районный суд к ответчикам и просит суд обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида №5 «Воробышек» города Белореченска муниципального образования Белореченский район устранить выявленные нарушения действующего санитарно-эпидемиологическэго законодательства, указанные в пунктах предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 19.07.2023 №110п-22-2023, а именно СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: - п. 2.2.4 - обеспечить наличие покрытия дорожек на территории без дефектов и нарушения целостности; - п. 2.4.9. - обеспечить покрытие полок в шкафах прачечной для хранения чистого белья, позволяющее проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств; - п. 2.5.3. - устранить дефекты и повреждения на стенах и потолках помещений в: спортзале; в буфетной, туалетной группы №3; в группе №6 в игровой, спальне, буфетной; в группе №4 в приемной, игровой, спальне; - п. 2.5.2 - устранить дефекты и повреждения полов в: ясельная группа в приемной, игровой, спальне, 2-й младшей группе - в приемной, игровой, спальне, буфетной, в группе №5 в приемной деревянный пол с щелями; в медицинском блоке линолеум с нарушением целостности, в прачечной в комнате хранения чистого белья; - п. 2.4.6.2 - обеспечить проведение ремонта картофелечистки; - п. 2.4.12. - обеспечить наличие поддона в помещении для приготовления дезинфицирующих растворов; - п.3.1.1.- обеспечить соответствие требования по площади игровой не менее 2-х кв.м, на 1 ребенка в возрасте от 3-х до 7-ми лет в группах № 4, № 5, №6; - п. 3.1.2 - обеспечить целостность деревянного пола теневых навесов в беседках групп №5, №3, №4; - раздел VI таблица 6.4 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; - обеспечить соответствие количества сани гарных приборов для детей (детские унитазы и умывальники) соответствуют списочному составу детей в группах: №3, №4, №5, №6, № 1, в группе № 2; в туалетных всех групп оборудовать умывальные раковины для взрослых. Обязать Управление образованием администрации муниципального образования Белореченский район осуществить финансирование мероприятий, указанные в пункте предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 19.07.2023 №110п-22-2023: СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: - п. 2.2.4 - обеспечить наличие покрытия дорожек на территории без дефектов и нарушения целостности; - п. 2.4.9. - обеспечить покрытие полок в шкафах прачечной для хранения чистого белья, позволяющее проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств; - п. 2.5.3 - устранить дефекты и повреждения на стенах и потолках помещений в: спортзале; в буфетной, туалетной группы №3; в группе №6 в игровой, спальне, буфетной; в группе №4 в приемной, игровой, спальне; - п. 2.5.2 - устранить дефекты и повреждения полов в: ясельная группа в приемной, игровой, спальне, 2-й младшей группе - в приемной, игровой, спальне, буфетной, в группе №5 в приемной деревянный пол с щелями; в медицинском блоке линолеум с нарушением целостности, в прачечной в комнате хранения чистого белья; - п. 2.4.6.2 - обеспечить проведение ремонта картофелечистки; - п.2.4.12 - обеспечить наличие поддона в помещении для приготовления дезинфицирующих растворов; - п.3.1.1.- обеспечить соответствие требования по площади игровой не менее 2-х кв.м, на I ребенка в возрасте от 3-х до 7-ми лет в группах № 4, № 5, №6; - п. 3.1.2 - обеспечить целостность деревянного пола теневых навесов в беседках групп №5, №3, №4; - раздел VI таблица 6.4 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; - обеспечить соответствие количества санитарных приборов для детей (детские унитазы и умывальники) соответствуют списочному составу детей в группах: №3, №4, №5, №6, № 1, в группе № 2; в туалетных всех групп оборудовать умывальные раковины для взрослых. Определить срок для устранения нарушений санитарного законодательства.

В исковом заявлении представитель истца указал следующее. 19.07.2023 г. в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 114 постановления правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля» был проведен профилактический визит в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида № 5 «Воробышек» города Белореченска муниципального образования Белореченский район с целью выполнения Приказа Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю №457 от 11.11.2022 г. «Об утверждении планов-графиков проведения профилактических визитов в 2023 году». При проведении профилактического визита выявлены нарушения нормативно-правовых актов (обязательных требований): - ст. ст. 11, 24, 28 Федерального закона № 52-ФЗ; - СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: п. 2.2.4 - дорожки на территории возле беседки группы №6, около третьего входа в здание выполнены из тротуарной плитки, не ровные - подняты корнями деревьев, отдельные плитки отсутствуют, что травмоопасно; - п. 2.4.9 - полки в шкафах прачечной для хранения чистого белья имеют покрытие не позволяющее проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств; - п. 2.5.3 - стены и потолки помещений в группах ясельной, 2-й младшей, №5, №3, №6, № 4, медицинском кабинете, процедурной, спортзале, общем коридоре возле кабинета заведующего имеют дефекты и повреждения, следы протеканий: в ясельной группе в приемной, спальне (трещины), во 2-й младшей в туалетной, спальне (трещины, частично отслоилась штукатурка), в группе №5 в приемной, игровой (трещины), в группе №3 в приемной, игровой, туалетной, в спальне, буфетной (следы протеканий, местами отслоилась штукатурка), в группе №6 в игровой, спальне (следы протеканий, местами отслоилась штукатурка), в буфетной (следы протеканий), в группе №4 в приемной, игровой, спальне (трещины); - п. 2.5.2 - полы имеют дефекты и повреждения: ясельная группа в приемной, игровой, спальне (линолеум с нарушением целостности), группа 2-я младшая - в приемной, игровой, спальне, буфетной, в группе №5 в приемной деревянный пол с щелями, в группе №6 в спальне краска на деревянных полах частично стерта, в общем коридоре перед спортивным залом линолеум с нарушением целостности; в медицинском блоке линолеум с нарушением целостности, в прачечной в комнате хранения чистого белья; - п. 2.7.2 - окно в приемной группы №2 не открывается, ветхое, что делает невозможным проведение проветривания; - п. 2.4.6.2 - картофелечистка в нерабочем состоянии; - п. 2.4.12 - отсутствует поддон в помещении для приготовления дезинфицирующих растворов; - п. 3.1.1 - не выдержано требование по площади игровой не менее 2-х м2 на 1 ребенка в возрасте от 3-х до 7-ми лет в группах № 4 -1,8 м2, № 5 - 1,68 м2, № 6 - 1,79 м2; - п. 2.7.5 - радиаторы отопления в групповых не имеют защитных экранов; - п. 2.4.9 - мебель в групповых (диваны) имеет покрытие, не допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств; - п. 3.1.2 - нарушена целостность деревянного пола теневых навесов в беседках групп №5, №6, №3, №4, в беседке группы №1 бетонные ступени беседки с нарушением целостности; - раздел VI таблица 6.4 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; - количество санитарных приборов для детей (детские унитазы и умывальники) не соответствуют списочному составу детей во всех группах: №3 (списочный состав- 25 детей- раковин 4, унитазов 3), №4 (списочный состав- 29 детей - раковин 3, унитазов 4), №5 (списочный состав- 28 детей - раковин 4, унитазов 4), №6 (списочный состав- 26 детей - раковин 3, унитазов 3), № 1 (списочный состав - 21 ребенок - раковин 2, унитазов 2), в группе № 2 детей до 3-х лет (списочный состав- 16 детей - раковин 2); в туалетных всех групп отсутствуют умывальные раковины для взрослых. Руководствуясь п. 2 ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» по выявленным нарушениям санитарного законодательства юридическому лицу МБДОУ ДС 5 было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 19.07.2023 №110п-22- 2023 с окончательным сроком исполнения до 12.03.2024 г. Выявленные нарушения обязательных требований подтверждаются протоколом осмотра от 10.07.2023 г, актом профилактического визита от 19.07.2023 г. и предписанием, подписанных законным представителем юридического лица - заведующей МБДОУ ДС 5 Мельниковой У.А. От контролируемого лица МБДОУ Д/С 5 поступила информация от 21.08.2023 г. по выполнению пунктов предписания, из которой следует, что контролируемым лицом выполнены пункты СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: - п. 2.4.9 - диваны с покрытием, не допускающим проведение влажной уборки, убраны во всех группах; - п. 2.5.2 - устранены дефекты и повреждения полов: в группе №6 в спальне полы окрашены, в общем коридоре перед спортивным залом линолеум без нарушения целостности; - п. 2.5.3. - устранены дефекты и повреждения на стенах и потолках помещений в группах: следы протеканий в ясельной группе в приемной и спальне, во 2-й младшей в туалетной, спальне, в группе №5 в приемной, игровой; общем коридоре возле кабинета заведующего; в медкабинете, процедурной; - п. 3.1.2 - отремонтированы: полы теневого навеса группы №6, бетонные ступеньки беседке группы № 1. Согласно информации от 08.11.2023 г. и 09.11.2023 г. контролируемым лицом выполнены пункты: - п. 2.5.3 — сделан косметический ремонт в медицинском кабинете, в группе №3 в приемной, игровой, спальне; - п. 2.7.2 - окно в приемную группы №2 заказано, находится на изготовлении; - п. 2.4.12 - обеспечено наличие поддона в помещении для приготовления дезинфицирующих растворов; - п. 2.7.5 - доступ к радиаторам отопления в групповых перекрыт мебелью. Таким образом, МБДОУ Д/С 5 выполнены требования предписания, за исключением: СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: - п. 2.2.4 - обеспечить наличие покрытия дорожек на территории без дефектов и нарушения целостности; - п. 2.4.9. - обеспечить покрытие полок в шкафах прачечной для хранения чистого белья, позволяющее проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств; - п. 2.5.3. - устранить дефекты и повреждения на стенах и потолках помещений в: спортзале, в буфетной, туалетной группы №3, в группе №6 в игровой, спальне, в буфетной, в группе №4 в приемной, игровой, спальне; - п. 2.5.2 - устранить дефекты и повреждения полов в: ясельная группа в приемной, игровой, спальне, группе 2-й младшей - в приемной, игровой, спальне, буфетной, в группе №5 в приемной деревянный пол с щелями; в медицинском блоке линолеум с нарушением целостности, в прачечной в комнате хранения чистого белья; - п. 2.4.6.2 - обеспечить проведение ремонта картофелечистки; - п. 2.4.12. - обеспечить наличие поддона в помещении для приготовления дезинфицирующих растворов; - п. 3.1.1.- обеспечить соответствие требования по площади игровой не менее 2-х кв.м на 1 ребенка в возрасте от 3-х до 7-ми лет в группах № 4, № 5, №6; - п. 3.1.2 - обеспечить целостность деревянного пола теневых навесов в беседках групп №5, №3, №4; - раздел VI таблица 6.4 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», - обеспечить соответствие количества санитарных приборов для детей (детские унитазы и умывальники) соответствуют списочному составу детей в группах: №3, №4, №5, №6, № 1, в группе № 2; в туалетных всех групп оборудовать умывальные раковины для взрослых. Указанные нарушения свидетельствуют о нарушениях обязательных требований и создают угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (л.д. 6-13).

Представитель истца Воронова Г.Н. в судебном заседании в связи с частичным устранением нарушений МБДОУ ДС 5 уточнила исковые требования, просила обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида № 5 «Воробышек» города Белореченска муниципального образования Белореченский район устранить выявленные нарушения действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, указанных в пунктах предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 19.07.2023 №110п-22-2023, а именно СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: - п. 2.2.4 – обеспечить наличие покрытия дорожек на территории без дефектов и нарушения целостности; - п. 2.4.6.2 – обеспечить проведение ремонта картофелечистки; - п. 2.5.2 – устранить дефекты и повреждения полов: ясельная группа в приемной, игровой, спальне, 2-й младшей группе - в приемной, игровой, спальне, буфетной, в группе №5 в приемной деревянный пол с щелями; в прачечной в комнате хранения чистого белья; - п. 3.1.1 - обеспечить соответствие требования по площади игровой не менее 2-х кв.м. на 1 ребенка в возрасте от 3-х до 7-ми лет в группах № 4, № 5, №6; - раздел VI таблица 6.4 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», - обеспечить соответствие количества санитарных приборов для детей (детские унитазы и умывальники) соответствуют списочному составу детей в группах: №3, №4, №5, №6, № 1, в группе №2; в туалетных всех групп оборудовать умывальные раковины для взрослых. Обязать Управление образованием администрации муниципального образования Белореченский район осуществить финансирование мероприятий указанных в пункте предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 19.07.2023 №110п-22-2023, а именно СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: - п. 2.2.4 - обеспечить наличие покрытия дорожек на территории без дефектов и нарушения целостности; - п. 2.4.6.2 – обеспечить проведение ремонта картофелечистки; - п. 2.5.2 – устранить дефекты и повреждения полов: ясельная группа в приемной, игровой, спальне, 2-й младшей группе – в приемной, игровой, спальне, буфетной, в группе №5 в приемной деревянный пол с щелями; в прачечной в комнате хранения чистого белья; - п. 3.1.1 - обеспечить соответствие требования по площади игровой не менее 2-х кв.м. на 1 ребенка в возрасте от 3-х до 7-ми лет в группах № 4, № 5, №6; - раздел VI таблица 6.4 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», - обеспечить соответствие количества санитарных приборов для детей (детские унитазы и умывальники) соответствуют списочному составу детей в группах: №3, №4, №5, №6, № 1, в группе № 2; в туалетных всех групп оборудовать умывальные раковины для взрослых. Определить срок для устранения нарушений санитарного законодательства (л.д. 84-87).

Представитель ответчика - управления образованием администрация муниципального образования Белореченский район – Смородина Т.В. в судебном заседании признала уточненные исковые требования и представила отзыв на исковое заявление, в котором указано следующее (л.д. 78-81). МБДОУ ДС 5 является самостоятельным юридическим лицом. В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Уставом, образовательная организация наделена имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления. Учредителем и собственником является МО Белореченский район. Управление образованием администрации МО Белореченский район является отраслевым органом администрации МО Белореченский район. В целях исполнения указанных в исковом заявлении нарушение, исполнены в полном объеме: СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: - п. 2.4.9 – обеспечено покрытие полок в шкафах прачечной для хранения чистого белья, позволяющее проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств; - п. 2.5.3 – устранены дефекты и повреждения на стенах и потолках помещений в: спортзале; в буфетной, туалетной группы №3; в группе №6 в игровой, спальне, буфетной; в группе №4 в приемной, игровой, спальне; - п. 2.4.12 – обеспечено наличие поддона в помещении для приготовления дезинфицирующих растворов; - п. 3.1.2 - обеспечено целостность деревянного пола теневых навесов в беседках групп №5, №3, №4; - п. 2.5.2 – устранены дефекты и повреждения полов в медицинском блоке- проведена замена линолеума, в прачечной, в комнате хранения чистого белья. В связи с необходимостью проведения в образовательной организации работ, требующих значительных финансовых затрат, устранить все имеющиеся нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в короткие сроки не представляется возможным. В соответствии с вышеизложенным, с учетом существа заявленных требований: - п. 2.2.4 – обеспечить наличие покрытия дорожек на территории без дефектов и нарушения целостности с учетом подготовки локально-сметного расчета возможно в срок до 01.09.2025 г.; - п. 2.5.2 – устранить дефекты и повреждения полов в: ясельная группа в приемной, игровой, спальне, 2-й младшей группе – в приемной, игровой, спальне, буфетной, в группе №5 в приемной деревянный пол с щелями возможно в срок до 01.09.2024 г.; - п. 3.1.1 - обеспечить соответствие требования по площади игровой не менее 2-х кв.м. на 1 ребенка в возрасте от 3-х до 7-ми лет в группах № 4, № 5, №6 возможно в срок до 01.09.2024 г.; - п. 2.4.6.2 - обеспечить проведение ремонта картофелечистки возможно в срок до 01.09.2024 г.; - раздел VI таблица 6.4 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» – обеспечить соответствие количества санитарных приборов для детей (детские унитазы и умывальники) соответствуют списочному составу детей в группах: №3, №4, №5, №6, № 1, в группе № 2; в туалетных всех групп оборудовать умывальные раковины для взрослых возможно в срок до 01.09.2024 г.

Представитель Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида №5 «Воробышек» города Белореченска муниципального образования Белореченский район Бобкова Е.А. в судебном заседании уточненные исковые требования признала в полном объеме и представила в суд отчет об исполнении предписания (л.д. 64-76).

Выслушав в судебном заседании участников процесса, исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, суд приходит к выводу о том, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 39, 173 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

В судебном заседании установлено, что признание ответчиками уточненного искового заявления не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому суд приходит к выводу о необходимости принятия судом признание иска ответчиками: представителем управления образования администрации МО Белореченский район – Смородиной Т.В. и представителем Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида №5 «Воробышек» города Белореченска МО Белореченский район – Бобковой Е.А.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.04.2004 №154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

На территории Краснодарского края служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, на территории муниципального образования город Горячий Ключ - территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ.

Территориальный отдел является структурным подразделением Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю согласно Положению, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 18.05.2023 г. №187. Согласно п. 7.19 Положения, территориальный отдел имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии с ч. ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения требований санитарного законодательства.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В силу ст. 210 ГК РФ, на собственника возлагается обязанность нести бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: «обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий».

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ, опасность причинении вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Данной статьей предусмотрено пресечение деятельности, создающей угрозу нарушения чужого права, что согласно статье 12 ГК РФ является одним из способов защиты гражданских прав.

Данные обстоятельства позволяют органу государственной власти в соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц в защиту их интересов.

В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Часть 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определяет санитарно-эпидемиологические требования к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения «В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации из питания, и выполняться требования санитарного законодательства».

В ст. 4 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» определено, что безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Отдельным видам безопасности является такое понятия как «санитарно-эпидемиологическое благополучие населения», «благоприятные условия жизнедеятельности человека», «безопасные условия для человека», определение которым дано в Федеральном законе «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Из перечисленных выше Федеральных законов следует, что разработанные в нормативных актах меры безопасности соответствуют степени угрозы и содержанию прав и интересов, определяемых законом как жизненно важных и охраняемых ими.

Предписания и требования, предъявляемые в различных нормативных актах к видам деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба указанным правам и законным интересам, также относятся к мерам безопасности и направлены на предупреждение, устранение угрозы причинения этого ущерба.

В судебном заседании с достоверностью установлено следующее. Согласно п. 1.10 Устава (л.д. 44-48), МБДОУ Д/С 5 является юридическим лицом, имеющим самостоятельный баланс, обособленное имущество, лицевые счета, открываемые в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1.12 Устава Учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование Белореченский район.

В соответствии с п. 1.14 Устава функции и полномочия Учредителя осуществляет в рамках своей компетенции, управление образованием администрации муниципального образования Белореченский район.

В соответствии с п.1.18 Устава МБДОУ Д/С 5 может от своего имени приобретать гражданские права, соответствующие предмету и целям его деятельности, предусмотренным Уставом, и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.2 Устава предметом деятельности учреждения является осуществление деятельности в соответствии с законодательством, в том числе обеспечение охраны здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, умений, навыков и формирование компетенций, необходимых для жизни человека в обществе.

19.07.2023 г. в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 114 постановления правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля» был проведен профилактический визит в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида № 5 «Воробышек» города Белореченска муниципального образования Белореченский район с целью выполнения Приказа Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю №457 от 11.11.2022 г. «Об утверждении планов-графиков проведения профилактических визитов в 2023 году».

При проведении профилактического визита выявлены нарушения нормативно-правовых актов (обязательных требований): - ст. ст. 11, 24, 28 Федерального закона № 52-ФЗ; - СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: - п. 2.2.4 - дорожки на территории возле беседки группы №6, около третьего входа в здание выполнены из тротуарной плитки, не ровные - подняты корнями деревьев, отдельные плитки отсутствуют, что травмоопасно; - п. 2.4.9 - полки в шкафах прачечной для хранения чистого белья имеют покрытие не позволяющее проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств; - п. 2.5.3 - стены и потолки помещений в группах ясельной, 2-й младшей, №5, №3, №6, № 4, медицинском кабинете, процедурной, спортзале, общем коридоре возле кабинета заведующего имеют дефекты и повреждения, следы протеканий: в ясельной группе в приемной, спальне (трещины), во 2-й младшей в туалетной, спальне (трещины, частично отслоилась штукатурка), в группе №5 в приемной, игровой (трещины), в группе №3 в приемной, игровой, туалетной, в спальне, буфетной (следы протеканий, местами отслоилась штукатурка), в группе №6 в игровой, спальне (следы протеканий, местами отслоилась штукатурка), в буфетной (следы протеканий), в группе №4 в приемной, игровой, спальне (трещины); - п. 2.5.2 - полы имеют дефекты и повреждения: ясельная группа в приемной, игровой, спальне (линолеум с нарушением целостности), группа 2-я младшая - в приемной, игровой, спальне, буфетной, в группе №5 в приемной деревянный пол с щелями, в группе №6 в спальне краска на деревянных полах частично стерта, в общем коридоре перед спортивным залом линолеум с нарушением целостности; в медицинском блоке линолеум с нарушением целостности, в прачечной в комнате хранения чистого белья; - п. 2.7.2 - окно в приемной группы №2 не открывается, ветхое, что делает невозможным проведение проветривания; - п. 2.4.6.2 - картофелечистка в нерабочем состоянии; - п. 2.4.12 - отсутствует поддон в помещении для приготовления дезинфицирующих растворов; - п. 3.1.1 - не выдержано требование по площади игровой не менее 2-х м2 на 1 ребенка в возрасте от 3-х до 7-ми лет в группах № 4 -1,8 м2, № 5 - 1,68 м2, № 6 - 1,79 м2; - п. 2.7.5 - радиаторы отопления в групповых не имеют защитных экранов; - п. 2.4.9 - мебель в групповых (диваны) имеет покрытие, не допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств; - п. 3.1.2 - нарушена целостность деревянного пола теневых навесов в беседках групп №5, №6, №3, №4, в беседке группы №1 бетонные ступени беседки с нарушением целостности; - раздел VI таблица 6.4 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; - количество санитарных приборов для детей (детские унитазы и умывальники) не соответствуют списочному составу детей во всех группах: №3 (списочный состав- 25 детей- раковин 4, унитазов 3), №4 (списочный состав- 29 детей - раковин 3, унитазов 4), №5 (списочный состав- 28 детей - раковин 4, унитазов 4), №6 (списочный состав- 26 детей - раковин 3, унитазов 3), № 1 (списочный состав - 21 ребенок - раковин 2, унитазов 2), в группе № 2 детей до 3-х лет (списочный состав- 16 детей - раковин 2); в туалетных всех групп отсутствуют умывальные раковины для взрослых.

Руководствуясь п. 2 ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» по выявленным нарушениям санитарного законодательства юридическому лицу МБДОУ ДС 5 было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 19.07.2023 №110п-22-2023 с окончательным сроком исполнения до 12.03.2024 г. (л.д. 14-16).

Выявленные нарушения обязательных требований подтверждаются протоколом осмотра от 10.07.2023 г, актом профилактического визита от 19.07.2023 г. и предписанием, подписанных законным представителем юридического лица - заведующей МБДОУ Д/С 5 Мельниковой У.А. (л.д. 14-26).

Согласно отчету №77 от 19.06.2024 г. (л.д. 64-76), с целью устранения выявленных нарушений, выявленных в ходе проверки Роспортребнадзора в МБДОУ Д/С 5 проведены следующие мероприятия: - п. 2.2.4 – выполнено: частично устранили дефекты и нарушения целостности покрытия дорожек на территории ДОУ, отправлено письмо руководителю МКУ в службы заказчиков Мазурову Д.С. с просьбой подготовить проектно-сметную документацию на капитальный ремонт здания детского сада и территории; - п. 2.4.9 – выполнено: произведена замена полок в шкафах прачечной для хранения чистого белья, позволяющая проводить влажную уборку с применением моющих и дез.средств; - п. 2.5.3 – устранены дефекты и повреждения на стенах и полках помещений в: спортивном зале, буфетной и туалетной группы №3, в группе №6 в игровой, спальне, буфетной, в группе №4 в приемной, игровой, спальне, спортивный зал; - п. 2.5.2 – в медицинском блоке произведена замена линолеума; - п. 2.7.2 – выполнено: окно в приемной группы №2 заменили; - п. 2.4.6.2 – направлена служебная записка начальнику управления образованием Г.В. Домскому №39 от 18.03.2024 г. с просьбой на приобретение машины картофелеочистительной; - п. 2.4.12 – выполнено: изготовили поддон для приготовления дезинфицирующих растворов; - п. 3.1.1 – группа №4 – 22 человека, площадь группы составляет 51,3 кв.м. - на 1 ребенка приходится 2,3 кв.м., группа №5 – 26 человек, площадь группы составляет 52 кв.м. – на 1 ребенка приходится 2 кв.м., группа №6 – 25 человек, площадь группы составляет 47,9 кв.м. – на 1 ребенка приходится 1,92 кв.м., выдержано требование по площади в игровой; - п. 2.7.5 – частично выполнено: приобрели 12 защитных экранов для радиаторов; - п. 3.1.2 – выполнено: произвели ремонт деревянного пола, теневого навеса в беседке группы №5, №3, №4. В туалетные комнаты всех групп приобретены умывальные раковины для взрослых, которые будут установлены в ближайшее время.

Указанные нарушения свидетельствуют о нарушении прав граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст. 42 Конституции Российской Федерации и создают угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

С учетом изложенного, суд находит обоснованными, аргументированными, основанными на нормах законов, подлежащих применению, доводы представителя истца, изложенные в исковом заявлении и уточненном исковом заявлении. При этом ответчики признают данные требования. В связи с чем, исковые требования Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, городе Горячий Ключ, подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, городе Горячий Ключ к Управлению образованием администрации муниципального образования Белореченский район, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида №5 «Воробышек» города Белореченска муниципального образования Белореченский район о понуждении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида № 5 «Воробышек» города Белореченска муниципального образования Белореченский район выполнить требования предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст. 46 ГПК РФ), удовлетворить в полном объеме.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида № 5 «Воробышек» города Белореченска муниципального образования Белореченский район устранить выявленные нарушения действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, указанных в пунктах предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 19.07.2023 №110п-22-2023, а именно СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»:

- п. 2.2.4 – обеспечить наличие покрытия дорожек на территории без дефектов и нарушения целостности в срок до 01.09.2025 г.;

- п. 2.4.6.2 – обеспечить проведение ремонта картофелечистки в срок до 01.09.2024 г.;

- п. 2.5.2 – устранить дефекты и повреждения полов: ясельная группа в приемной, игровой, спальне, 2-й младшей группе – в приемной, игровой, спальне, буфетной, в группе №5 в приемной деревянный пол с щелями; в прачечной в комнате хранения чистого белья в срок до 01.09.2024 г.;

- п. 3.1.1 - обеспечить соответствие требования по площади игровой не менее 2-х кв.м. на 1 ребенка в возрасте от 3-х до 7-ми лет в группах № 4, № 5, №6 в срок до 01.09.2024 г.;

- раздел VI таблица 6.4 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" – обеспечить соответствие количества санитарных приборов для детей (детские унитазы и умывальники) соответствуют списочному составу детей в группах: №3, №4, №5, №6, № 1, в группе № 2; в туалетных всех групп оборудовать умывальные раковины для взрослых в срок до 01.09.2024 г.

Обязать Управление образованием администрации муниципального образования Белореченский район осуществить финансирование мероприятий указанных в пункте предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 19.07.2023 г. №110п-22-2023, а именно СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»:

- п. 2.2.4 – обеспечить наличие покрытия дорожек на территории без дефектов и нарушения целостности в срок до 01.09.2025 г.;

- п. 2.4.6.2 – обеспечить проведение ремонта картофелечистки в срок до 01.09.2024 г.;

- п. 2.5.2 – устранить дефекты и повреждения полов: ясельная группа в приемной, игровой, спальне, 2-й младшей группе – в приемной, игровой, спальне, буфетной, в группе №5 в приемной деревянный пол со щелями; в прачечной в комнате хранения чистого белья в срок до 01.09.2024 г.;

- п. 3.1.1 - обеспечить соответствие требования по площади игровой не менее 2-х кв.м. на 1 ребенка в возрасте от 3-х до 7-ми лет в группах № 4, № 5, №6 в срок до 01.09.2024 г.;

- раздел VI таблица 6.4 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» - обеспечить соответствие количества санитарных приборов для детей (детские унитазы и умывальники) соответствуют списочному составу детей в группах: №3, №4, №5, №6, № 1, в группе № 2; в туалетных всех групп оборудовать умывальные раковины для взрослых в срок до 01.09.2024 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 24.06.2024 года.

Судья А.С. Кириенко