Решение по делу № 5-5/2016 от 12.01.2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Яранск Кировской области 16 февраля 2016 года

Судья Яранского районного суда Кировской области Царегородцев Р.Г.,

с участием:законногопредставителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, - директора ООО «Возрождение» Тереховой М.А., действующей на основании Устава,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении:

ООО «Возрождение», ИНН <…>, ОГРН <…>, место нахождения: <…>

У С Т А Н О В И Л:

Из отделения УФМС России по Кировской области в гор.Яранске в Яранский районный суд Кировской области поступили для рассмотрения материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Возрождение», привлекаемого к административной ответственности поч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении № 7 от 11.01.2016 <…>, составленного инспектором отделения УФМС России по Кировской области в гор.Яранске Белоусовым А.С., следует, что 11.01.2016 в 16 часов по адресу: <…>, в служебном помещении отделения УФМС России по Кировской области установлено, что ООО «Возрождение» в лице директора Тереховой М.А. 16.10.2015 заключило трудовой договор № <…> с гражданкой <…> <С>. Уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином ООО «Возрождение» в территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции (УФМС России по Кировской области) в течение 3-х рабочих дней направлено не было. Данное уведомление составлено и направлено в УФМС России по Кировской области только 23.12.2015. Срок подачи уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином ООО «Возрождение» превысил 3 рабочих дня, в связи чем ООО «Возрождение» нарушило п.8 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15. КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель ООО «Возрождение» Терехова М.А. вину в совершении данного административного правонарушения признала полностью. При этом Терехова пояснила, что ООО «Возрождение» информацию о заключении 16.10.2015 трудового договора с гражданкой <…> <С> в этот же день направило в Центр занятости населения Яранского района. Уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином <С> было направлено в УФМС России по Кировской области только 23.12.2015, поскольку Общество не знало о наличии у него такой обязанности. Указала, что ООО «Возрождение» впервые привлекается к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, такое нарушение допущено только в отношении одного иностранного гражданина, нарушение было устранено еще до составления протокола об административном правонарушении. Просила на основании ст.2.9 КоАП РФ признать совершенное ООО «Возрождение» правонарушение малозначительным, освободить Общество от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Информация о том, что ООО «Возрождение» 16.10.2015 предоставило документы о трудоустройстве гражданки <…> <С> в Центр занятости населения Яранского района подтверждается справкой указанного учреждения от 15.02.2016, приобщенной к материалам дела по ходатайству Тереховой М.А.

Представитель отделения УФМС России по Кировской области в гор.Яранске в судебное заседание не явился. Инспектор отделения УФМС России по Кировской области в гор.Яранске Белоусов А.С. направил в суд письменную информацию с просьбой о рассмотрении дела без его участия, где также ходатайствовал о прекращении производства по делу на основании ст.2.9 КоАП РФ с объявлением ООО «Возрождение» устного замечания, поскольку существенного вреда обществу и государству данное правонарушение не причинило.

Исследовав письменные доказательства, выслушав законного представителя ООО «Возрождение» Терехову М.А., прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В силу пункта 8 статьи 13 названного Федерального закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В судебном заседании установлено, что 16.10.2015 между ООО «Возрождение» в лице директора Тереховой М.А. и гражданкой <…> <С> заключен трудовой договор № <…>, в соответствии с которым Смирнова с 16.10.2015 принята на работу в качестве подсобного рабочего. Однако уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином ООО «Возрождение» в территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции (УФМС России по Кировской области) направило только 23.12.2015.

Таким образом, срок подачи уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином ООО «Возрождение» превысил установленный п.8 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 трехдневный срок.

Вина ООО «Возрождение» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 7 от 11.01.2016, составленным в отношении ООО Возрождение» по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, с которым законный представитель ООО «Возрождение» - директор Терехова М.А. была ознакомлена и вину ООО «Возрождение» не оспаривала;

- письменными объяснениями директора ООО «Возрождение» Тереховой М.А. о том, что 16.10.2015 ООО «Возрождение» заключило трудовой договор с гражданкой <…> <С>, однако уведомление об этом в течение 3-х рабочих дней в УФМС России по Кировской области направлено не было; осуществление кадровой работы, в том числе прем на работу и расторжение трудовых договоров с работниками, входит в обязанности директора;

- показаниями свидетеля <С> в объяснении от 21.12.2015 о том, что на основании трудового договора с 16 октября 2015 года работает подсобной рабочей в ООО «Возрождение»;

- копией уведомления о заключении трудового договора между ООО «Возрождение» и иностранным гражданином - гражданкой <…> <С>;

- копией почтовой квитанции от 23.12.2015 о направлении ООО «Возрождение» вышеуказанного уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином (<С>) в адрес УФМС России по Кировской области;

- копией свидетельств о государственной регистрации и о постановке на учет в налоговом органе юридического лица – ООО «Возрождение» 21.08.2013;

- копией Устава ООО «Возрождение», из которого следует, что к полномочиям директора Общества отнесены вопросы издания приказов о назначении на должность работников, их переводе и увольнении;

- копией приказа № <…> от 14.05.2015 о вступлении Тереховой М.А. в должность директора ООО «Возрождение» с 14.05.2015;

- копией трудового договора № <…> от 16.10.2015, заключенного между ООО «Возрождение» в лице директора Тереховой М.А. и <С>;

- копией приказа директора ООО «Возрождение» Тереховой М.А. № <…> от 16.10.2015 о приеме на работу <С> в качестве подсобного рабочего.

Все указанные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются допустимыми доказательствами. Каких-либо оснований сомневаться в их достоверности не имеется.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о том, что в действиях ООО «Возрождение» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Вместе с тем считаю возможным применить ст.2.9 КоАП РФ и ограничиться объявлением юридическому лицу устного замечания.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу ст.2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда или угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Данная статья является общей нормой, не содержит исключений и ограничений и может быть применена в отношении любого состава правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, с учетом оценки обстоятельств совершенного административного правонарушения. Малозначительность является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела, в том числе и при формальных составах правонарушения. При разрешении вопроса о привлечении лица к административной ответственности следует установить не только формальное сходство содеянного с признаками административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

В ходе рассмотрения дела установлено, что юридическим лицом допущено нарушение миграционного законодательства только в отношении одного иностранного гражданина, это деяние совершено впервые и не повлекло каких-либо неблагоприятных последствий. Кроме того, ООО «Возрождение» фактически исполнило обязанность по уведомлению ФМС России о заключении трудового договора с иностранным гражданином еще до составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, допущенное юридическим лицом правонарушение хотя формально и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в то же время по своему характеру, отсутствию вреда и иных тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, что является основанием для признания в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ административного правонарушения малозначительным.

В этой связи, с учетом конкретных обстоятельств дела, расцениваю совершенное ООО «Возрождение» административное правонарушение как малозначительное, не повлекшее вредных последствий, и на основании ст.2.9 КоАП РФ прихожу к выводу о возможности освободить юридическое лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. При этом производство по делу об административных правонарушениях подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Возрождение» прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить ООО «Возрождение» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Яранский районный суд Кировской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья - Р.Г. Царегородцев

Справка: постановление не вступило в законную силу