Решение от 28.11.2023 по делу № 33-6182/2023 от 07.11.2023

Судья: Иванова И.А.                                                     УИД 39RS0002-01-2023-002579-26

Дело № 2-3545/2023

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 33-6182/2023

28 ноября 2023 года                                                                                             г.Калининград

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего         Алферовой Г.П.

судей                                 Алексенко Л.В., Теплинской Т.В.

при секретаре               Юдиной Т.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ОСФР по Калининградской области на решение Центрального районного суда г.Калининграда от 22 августа 2023 года по иску Рукавишниковой Надежды Михайловны к ОСФР по Калининградской области о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете пенсии.

Заслушав доклад судьи Алексенко Л.В., объяснения истца Рукавишниковой Н.М., возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Рукавишникова Н.М. обратилась в суд с иском к ОСФР по Калининградской области о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете пенсии.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Такая пенсия в августе 2022 года ей была назначена. Не соглашаясь с размером пенсии, полагала, что при расчете пенсионным органом в страховой стаж необоснованно не были включены периоды её работы на территории Республики Казахстан после 13.03.1992, подтвержденные документально.

Просила обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы с 13.03.1992 по 19.08.2004 и произвести перерасчет пенсии.

Рассмотрев дело, суд принял решение, которым исковые требования Рукавишниковой Н.М. удовлетворены частично.

На ОСФР по Калининградской области возложена обязанность включить в страховой стаж Рукавишниковой Н.М. периоды работы с 13.03.1992 по 05.01.1997, с 01.06.1997 по 30.11.1997, с 03.01.1998 по 01.01.2002, с 01.02.2002 по 28.02.2002, с 01.04.2002 по 30.04.2002, с 01.07.2002 по 31.07.2002, с 01.10.2002 по 30.11.2002, с 01.01.2003 по 31.03.2003, с 01.07.2003 по 31.07.2003, с 01.04.2004 по 30.04.2004, с 01.07.2004 по 31.07.2004 и произвести перерасчет пенсии Рукавишниковой Н.М. с ДД.ММ.ГГГГ.

    В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ОСФР по Калининградской области просит отменить решение суда, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Полагает, что зачтенные судом периоды работы истца после 13.03.2992 не могут быть включены в страховой стаж, поскольку не подтверждены надлежащим образом компетентным органом Республики Казахстан по форме Приложения 4 к Порядку взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионом обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, утвержденному Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 №122, соответствующий формуляр «О стаже работы» не представлен.

Обращает внимание на то, что в трудовой книжке Рукавишниковой Н.М. нет записей об увольнении с Машиностроительного завода им.Петровского, предположительно в конце 1997 – начале 1998, об окончании работы по договору 20/11 от 20.11.1997 в АОЗТ «Заман». Указывает на то, что данные сведения не отражены в представленных справках, выданных КГУ «Государственный архив Атырауской области», ТОО «АтырауНефтеМаш». Справки, выданные ТОО «АтырауНефтеМаш» не содержат сведений о правопреемстве товарищества в отношении Машиностроительного завода им. Петровского и АОЗТ «Заман», в связи с чем, сведения о работе требуют проверки.

Рукавишникова Н.М. в письменных возражениях на апелляционную жалобу просит оставить решение суда без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании истец Рукавишникова Н.М., возражая против доводов апелляционной жалобы, просил оставить решение без изменения.

Представитель ответчика ОСФР по Калининградской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, что с учетом статьи 167 ГПК РФ дает суду основания рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии установленной законом продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК).

Согласно ч.2 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.23 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона (ч.2 ст.23).

Федеральным законом от 26.05.2021 №153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вступил в силу с 01.01.2022) статья 22 Федерального закона №400-ФЗ дополнена частью 7.2, согласно которой в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с ч.8.1 ст.21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии.

В силу ч.2 ст.26 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Таким образом, гражданин при обращении в территориальный орган ПФР по вопросам пенсионного обеспечения имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, о порядке определения размера пенсии и условиях для ее перерасчета, а пенсионный орган обязан предоставить гражданину указанную информацию. В случае невыполнения пенсионным органом такой обязанности, приведшего к нарушению пенсионных прав гражданина, гражданин имеет право на выплату недополученных сумм пенсии за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Разрешая заявленные требования, суд установил, что Рукавишникова Н.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях», и такая пенсия ей была назначена с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно в размере 10218,71 руб., в том числе размер фиксированной выплаты к страховой пенсии 7220,74 руб.

Из материалов пенсионного дела следует, что в страховой стаж для определения размера пенсии истцу были включены периоды ее работы на территории Республики Казахстан только до 12.03.1992. Продолжительность учтенного пенсионным органом страхового стажа истца с учетом периода обучения составляет 24 года 11 месяцев 3 дня, величина ИПК 40,665.

Спорные периоды работы истца на территории Республики Казахстан с 13.03.1992 по 03.01.1998 - Машиностроительный завод им. Петровского, с 03.01.1998 по 26.08.1998 – АОЗТ «ЗАМАН»; с 26.08.1998 по 05.10.2001 - ТОО «Заман-Нефтемаш»; с 05.10.2001 по 18.08.2008 ТОО «Атырау Нефтемаш» в страховой стаж включены не были со ссылкой на не поступление из компетентного органа Республики Казахстан формуляра «О стаже работы».

Разрешая спор и возлагая на пенсионный орган обязанность включить в страховой стаж истца периоды работы с 13.03.1992 по 05.01.1997, с 01.06.1997 по 30.11.1997, с 27.08.1998 по 01.01.2002; с 01.02.2002 по 28.02.2002, с 01.04.2002 по 30.04.2002, с 01.07.2002 по 31.07.2002, с 01.10.2002 по 30.11.2002, с 01.01.2003 по 31.03.2003, с 01.07.2003 по 31.07.2003, с 01.04.2004 по 30.04.2004, с 01.07.2004 по 31.07.2004 суд, руководствуясь положениями Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, нормами Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, обоснованно исходил из того, что трудовая деятельность истца подтверждена записями в трудовой книжке, архивными справками.

Такой вывод суда первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, не противоречит обстоятельствам дела и правовым нормам, регулирующим спорные правоотношения.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч.2).

Аналогичные положения были предусмотрены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшим в период с 01.01.2002 до 01.01.2015.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом №400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч.3 ст.2 Федерального закона №400-ФЗ).

С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (п.1). В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (п.2).

В целях реализации Соглашения решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 №122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств – членов ЕАЭС и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения. В соответствии с названным Порядком для определения права на пенсию с применением пункта 2 статьи 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр «О стаже работы» у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы (ч.9). Компетентный орган государства-члена, получивший запрос, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос (ч.10).

Компетентным органом в Республике Казахстан, на который возложена реализация законодательства в области пенсионного обеспечения, определено АО «Единый накопительный пенсионный фонд».

По сведениям ОПФР по Калининградской области компетентным органом Республики Казахстан формуляр «О стаже работы» на запрос ПФР не представлен, таким образом, стаж работы истца не подтвержден.

Вместе с тем, в силу ст.12 Соглашения от 20.12.2019, назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы,

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

В соответствии со ст.1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Поскольку истец проживает на территории Российской Федерации, пенсионное обеспечение его осуществляется по законодательству Российской Федерации.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Правление ПФР распоряжением от 22.06.2004 №99р утвердило Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР, согласно пункту 5 которых для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, является, прежде всего, трудовая книжка установленного образца, а при отсутствии трудовой книжки, либо в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992.

В рекомендациях также разъяснено, что периоды работы, имевшие место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового стажа только при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства.

Пунктом 2 ст.6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11).

Согласно трудовой книжке Рукавишникова (Новикова) Н.М. 02.02.1967 принята на работу на Машиностроительный завод им. Петровского техником-технологом, 01.02.1973 переведена инженером технологом, 02.02.1976 переведена инженером технологом, 01.02.1981 переведена инженером-технологом 2 категории, 01.04.1982 назначена инженером технологом II категории - руководителем бюро, 14.05.1984 - инженером технологом II категории отдела главного технолога, бюро нормирования материалов, 03.05.1989 переведена инженером технологом I категории, главного технолога с оплатой по штатному расписанию.

03.01.1998 Руковишникова Н.М. переведена во временный трудовой коллектив при АОЗТ «Заман» в должности инженера-конструктора II категории.

26.08.1998 переведена в распоряжение вновь созданного ТОО «Заман-Нефтемаш» в должности инженера-конструктора II категории.

05.10.2001 ТОО «Заман-Нефтемаш» присоединен к ТОО «Атырау Нефтемаш», Руковишникова Н.М. с 01.01.2002 считается технологом по нормативам 2 категории, с 01.08.2002 - инженером технологом по нормативам 3 категории. 18.08.2008 трудовой договор расторгнут по соглашению сторон.

Записи о спорных периодах работы истца трудовой книжке выполнены последовательно и без исправлений, скреплены печатями организации.

Действительно, в трудовой книжке отсутствуют сведения об увольнении Машиностроительный завод им. Петровского и приеме на работу в АОЗТ «Заман», из АОЗТ «Заман» в ТОО «Заман-Нефтемаш».

Вместе с тем периоды работы истца на Машиностроительном заводе им. Петровского с января 1981 года по декабрь 1997 года (за исключением периодов нахождения в отпусках без содержания) подтверждаются также архивной справкой от 14.1.16 №№.

Учитывая, что как следует из справки ТОО «АтырауНефтемаш» от 18.12.2015 №№ завод судебным решением от 12.06.1998 признан банкротом, получить иные сведения о работе истца, в том числе приказ об увольнении в настоящее время не представляется возможным, в связи с чем, суд обоснованно включил в страховой стаж истца период ее работы на Машиностроительном заводе им. Петровского с 13.02.1992 по 31.12.1997.

Справками ТОО «АтырауНефтемаш» (являющегося правопреемником ТОО «Заман-Нефтемаш» после реорганизации, проведенной на основании приказа Управления юстиции Атырауской области №№ от 05.10.2001) от 18.12.2015 и от 31.12.2015 подтверждается работа Рукавишниковой Н.М. с 26.08.1998 по 05.10.2001 в ТОО «Заман-Нефтемаш», а с 05.10.2001 по 18.08.208 в ТОО «АтырауНефтемаш».

Акционерным обществом «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан подтвержден факт перечисления на Рукавишникову Н.М. обязательных пенсионных взносов частично за период с 15.12.1998 по 09.01.2007 (выписка с закрытого ИПС). При этом страхователями указаны ТОО «Заман-Нефтемаш» и ТОО «АтырауНефтемаш».

Оснований не принимать представленные истцом архивные справки и документы у пенсионного органа не имелось, поскольку они представлены в оригинале, имеют соответствующие печати.

Ссылка ответчика на отсутствие ответов от уполномоченных органов в рамках исполнения условий Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза не может опровергать и ставить под сомнение решение суда и представленные истцом справки, которые не противоречат иным документам, имеющимся в материалах пенсионного дела истца.

Поскольку в случае включения в страховой стаж спорных периодов работы истца после 13.03.1992 размер пенсии Руковишниковой Н.М. увеличится, суд, принимая во внимание нахождение истца в отпусках без содержания и периоды уплаты страховых взносов, обоснованно возложил на ответчика обязанность произвести перерасчет пенсии истца с учетом периодов её работы с 13.03.1992 по 05.01.1997, с 01.06.1997 по 30.11.1997, с 27.08.1998 по 01.01.2002, с 01.02.2002 по 28.02.2002, с 01.04.2002 по 30.04.2002, с 01.07.2002 по 31.07.2002, с 01.10.2002 по 30.11.2002, с 01.01.2003 по 31.03.2003, с 01.07.2003 по 31.07.2003, с 01.04.2004 по 30.04.2004, с 01.07.2004 по 31.07.2004 со дня назначения страховой пенсии, учитывая, что трудовая книжка и архивные справки имелись у пенсионного органа.

Вместе с тем доводы апелляционной жалобы о необоснованном включении в страховой стаж истца периода её работы с 03.01.1998 по 25.08.1998 в АОЗТ «Заман» судебная коллегия находит убедительными.

В трудовой книжке отражено, что 03.01.1998 Руковишникова Н.М. переведена не в АОЗТ «Заман», а во временный трудовой коллектив при АОЗТ «Заман».

Бесспорных доказательств того, что АОЗТ «Заман» было создано как юридическое лицо, истец работала в такой организации на основании трудового договора, суду не представлено.

Страховые взносы за истца в этот период не производились.

Справка ТОО «АтырауНефтеМаш» от 18.12.2015 №№, подтверждающая период работы истца во временном трудовом коллективе при АОЗТ, не может быть принята в качестве доказательства, поскольку в спорный период ТОО «АтырауНефтеМаш» не являлось ни работодателем истца, ни правопреемником АОЗТ «Заман».

В справке ТОО «АтырауНефтеМаш» от 18.12.2015 №№ прямо указано, что ТОО «Заман-Нефтемаш», правопреемником которого является ТОО «АтырауНефтеМаш», было образовано как новое юридическое лицо на базе завода только 19.06.1998, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации.

В ТОО «Заман-Нефтемаш» Рукавишникова была переведена (фактически принята на работу) только 26.08.1998.

С учетом изложенного, оснований для включения в страховой стаж истца периода её работы с 03.01.1998 по 25.08.1998 в АОЗТ «Заман» у суда не имелось, решение суда в этой части подлежит изменению с исключением из резолютивной части указание на включение в страховой стаж для перерасчета пенсии указанного периода.

В остальной части это же решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ 22 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░ ░ 03.01.1998 ░░ 25.08.1998.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 04.12.2023.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: