Решение по делу № 12-81/2019 от 26.08.2019

№12-81/2019

РЕШЕНИЕ

20 ноября 2019 года г. Фокино Приморского края

Фокинский городской суд Приморского края в составе председательствующей судьи Калистратовой Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Фокинского городского суда, жалобу акционерного общества «Военторг-Восток» в лице генерального директора Н.П.Бекасова на вынесенное 11 июля 2019 года административной комиссией городского округа ЗАТО г. Фокино постановление по делу об административном правонарушении № 136/19 о привлечении акционерного общества «Военторг-Восток» к административной ответственности по ст.7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае»,

УСТАНОВИЛ

         Названным выше постановлением акционерное общество «Военторг-Восток» (далее –АО) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» (далее – ЗПК), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

        Согласно оспариваемому постановлению ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией городского округа ЗАТО г. Фокино установлено, что АО не предприняло мер по ремонту фасада здания № расположенного по адресу: <адрес>, не организовало работы по ремонту, чем нарушило требования Правил Благоустройства и санитарного содержания территории городского округа ЗАТО г.Фокино (далее – Правил), утвержденных Думой ГО ЗАТО г.Фокино 25.10.2018 № 82-МПА.

Оспаривая данное постановление, АО, в лице генерального директора, ссылается на отсутствие состава административного правонарушения и его события, надлежащим субъектом которого данное юридическое лицо не является. Спорные работы должны были проводиться не АО, а арендатором здания – ООО «Сейко». Помимо этого, срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица истек ДД.ММ.ГГГГ, с учетом того, что факт совершения инкриминированного правонарушения выявлен административной комиссией первоначально ДД.ММ.ГГГГ. В ходе производства по делу об административном правонарушении допущены грубые нарушения положений ст.ст.27.1, 27.8 КоАП РФ.

    Защитник АО по доверенности Попова А.Е. в судебном заседании поддержала жалобу по изложенным доводам. Дополнительно указала, что в собственности АО здания № по <адрес> не имеется.

Председатель административной комиссии городского округа ЗАТО Фокино Панчук Е.В. в судебном заседании полагала жалобу не подлежащей удовлетворению. До настоящего времени ремонтные работы по восстановлению фасада здания не проведены. В материалах дела неоднократно допущены незначительные опечатки при указании номера здания, принадлежащего АО.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела об административного правонарушении, суд полагает оспариваемое постановление подлежащим отмене, производство по делу прекращению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) законодательство об административных правонарушениях состоит из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ об административных правонарушениях.

В порядке ст. 1.3.1 Кодекса РФ об АП на территории Приморского края принят Закон от 05.03.2007 N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" ( далее – ЗПК).

В соответствии со ст. 7.21 ЗПК нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в адрес АО администрацией ГО направлено уведомление № о необходимости ремонта фасада здания по адресу: г.ФИО1 <адрес>, в результате обследования административной комиссией которого ДД.ММ.ГГГГ установлено, что штукатурка, краска стен здания осыпалась. Согласно сообщению АО от ДД.ММ.ГГГГ в адрес административной комиссии, требуемый ремонт фасада здания, силами арендатора здания ООО «Сейко», в срок до ДД.ММ.ГГГГ должен был быть окончен.

ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией городского округа ЗАТО город Фокино проведено обследование <адрес>, по результатам которого вновь установлено, что на фасаде данного здания отсутствует штукатурка, краска. ДД.ММ.ГГГГ председатель административной комиссии осмотрел здание, составив по результатам осмотра аналогичный акт обследования.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО, с участием его защитника, составлен протокол об административном правонарушении № по ст.7.21 ЗПК по выявленному факту.

Довод жалобы о том, что акты обследования не отвечают требованиям статьи 27.8 КоАП РФ и является недопустимым доказательством, несостоятелен.

Положениями названной нормы установлен порядок применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.

В отношении АО такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении не применялась. Допущенные АО нарушения выявлены в рамках обследования фасада административного здания юридического лица, на территории общего доступа. Соответствующие акты составлены должностным лицом по результатам подобных мероприятий.

В силу части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исследованные акты отвечают признакам, предъявляемым указанной нормой к доказательствам.

Факт указания места совершения административного правонарушения <адрес> вместе <адрес>, не свидетельствует о порочности представленных доказательств, их недопустимости, поскольку очевидна допущенная техническая опечатка при оформлении материалов.

Вместе с тем, оснований для привлечения АО к административной ответственности по ст.7.21 ЗПК не имелось.

25 октября 2018 года решением Думы городского округа ЗАТО город Фокино утверждены "Правила благоустройства и санитарного содержания территории городского округа ЗАТО город Фокино" (далее – Правила). Согласно требованиям п.п.4 п.47 ст.9 Правил, регулирующих порядок содержания зданий, сооружений и элементов благоустройства, фасады зданий, строений не должны иметь видимых повреждений строительной части, декоративной отделки и инженерных элементов и должны поддерживаться в надлежащем эстетическом состоянии. Невыполнение данных требований образует состав иного административного правонарушения – ст.7.1 ЗПК - нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами норм и правил содержания зданий, кроме жилых домов.

При таких обстоятельствах, в действиях АО отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 ЗПК.

Переквалификация действий АО со статьи 7.21 ЗПК на ч.1 статью 7.1 ЗПК невозможна, поскольку срок привлечения АО к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая истечение срока давности привлечения к административной ответственности, вопрос о наличии в действиях лица, привлекаемого к ответственности, состава правонарушения за пределами срока обсуждаться не может, производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Постановление административной комиссии городского округа ЗАТО город Фокино № 136/19 от 11 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении акционерного общества «Военторг-Восток» о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000рублей – отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение суда может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Фокинский городской суд в течение 10 дней.

Судья Е.Р.Калистратова