Решение по делу № 2-1435/2016 (2-11333/2015;) ~ М-10547/2015 от 23.12.2015

К делу №2-1435-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2016 года                            г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи         Бушуевой И.А.,

при секретаре                    Корольчук А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сидельниковой З.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Таганроге по Ростовской области о включении в пенсионный стаж периодов трудовой деятельности и перерасчете пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

    В Таганрогский городской суд обратилась Сидельникова З.И. с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Таганроге по Ростовской области о включении в пенсионный стаж периодов трудовой деятельности и перерасчете пенсии. В обоснование исковых требований указала следующее. Родилась она 11.09.1960 г. К настоящему времени она достигла возраста 55 лет и имеет право на получение пенсии по старости. Она неоднократно обращалась в Пенсионный фонд РФ для назначения и расчета пенсии по старости. Протоколами заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г.Таганроге ей было отказано в зачете в страховой стаж периода работы с 10.10.1992г. по 01.07.1993г. в ОРС АО «Прометей», так как печать, заверяющая записи о работе не читаема, а также периода работы с 22.06.1997г. по 01.04.1999г. в ТОО «ГЕЛА», в связи с тем, что в трудовой книжке отсутствует подпись ответственного лица, заверяющая запись об увольнении. Поскольку она не несет ответственности за ведение трудовой книжки, - поэтому, то обстоятельство, что печать, заверяющая запись о работе в трудовой книжке не читаема, не должно нарушать ее пенсионных прав.

Таким образом, из трудового стажа, дающего право на назначение пенсии, необоснованно были исключены два периода трудовой деятельности.

С данным решением она не согласна, так как оно вынесено вопреки требованиям закона. Поскольку основания для невключения указанных периодов в трудовой стаж в действительности отсутствуют.

Таким образом, отказ ответчика в назначении пенсии является необоснованным. Уклонение ответчика от исполнения возложенных на него законом обязанностей нарушает ее гражданские и конституционные права, польку статья 39 Конституции РФ гарантирует социальное обеспечение по возрасту. Кроме того, статус пенсионера предоставляет иные социальные гарантии и льготы, которых она лишена на данный момент в силу бездействия ответчика.

На основании изложенного, истица просит суд включить в страховой стаж, являющийся основанием для исчисления пенсии по старости периоды работы: с 10.10.1992г. по 01.07.1993г. в ОРС «Прометей»; с 22.06.1997г. по 01.04.1999г. в ТОО «ГЕЛА»; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Таганроге Ростовской области произвести перерасчет и начисление пенсии с учетом указанных выше периодов.

В судебном заседании истица Сидельникова З.И. поддержала свои исковые требования, ссылаясь на доводы искового заявления, просила удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ УПФР в г.Таганроге Ростовской области Бублий А.А., действующий на основании доверенности №1 от 12.01.2015г., в судебном заседании исковые требования Сидельниковой З.И. не признал. В обоснование своих возражений указал, что протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №467 от 20.11.2015г. Сидельниковой З.И. было отказано во включении в ее страховой стаж периода ее работы в ОРС АО «Прометей» с 10.10.1992г. по 01.07.1993г., так как печать, заверяющая запись о работе, не читается. Кроме того, протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №457 от 24.11.2015г. Сидельниковой З.И. было отказано в зачете в страховой стаж периода работы с 22.06.1997г. по 01.01.04.1999г. в ТОО «ГЕЛА», так как запись внесена с нарушением Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной постановлением Госкомтруда от 20.06.1974г. №1974 №162 и согласованной ВЦСПС 29.05.1974г. Полагает, что отказ ПФ в зачете в страховой стаж истицы спорных периодов работы считает законным и обоснованным. В удовлетворении исковых требований просил отказать.

    Выслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.             В судебном заседании было установлено, что истица Сидельникова З.И. является пенсионеркой, получает трудовую пенсию по старости.

    Судом установлено, что УПФР в г.Таганроге протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от №4670 от 20.11.2015г. было отказано во включении в страховой стаж Сидельниковой З.И. периода ее работы в ОРС АО «Прометей» с 10.10.1992г. по 01.07.1993г., так как печать, заверяющая запись о работе, не читается. Кроме того, протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №457 от 24.11.2015г. Сидельниковой З.И. было отказано в зачете в страховой стаж периода работы с 22.06.1997г. по 01.01.04.1999г. в ТОО «ГЕЛА», так как запись внесена с нарушением Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной постановлением Госкомтруда от 20.06.1974г. №1974 №162 и согласованной ВЦСПС 29.05.1974г.

    С данным отказом ответчика включить в страховой стаж истицы спорных периодов работы суд согласиться не может, исходя из следующего.

    Согласно ст.39 Конституции РФ все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

     Согласно ст.8 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г.,             1. Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.                                    2. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.                                                    Согласно ст.11 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г.,            1. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.                    2. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".                    В силу ст.14 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г.,            1. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.                                            2. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.                                        3. При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.            4. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.                    В соответствии с ч.6. ст.21 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.                                    Согласно п. 2 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".                                            Согласно п.11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии», утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

В соответствии с п.45. «Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.203г. №225, ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Ответственность за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) работодателя.

За нарушение установленного настоящими Правилами порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Кроме того, также и п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №555, которые действовали в спорный период работы истицы, предусмотрено, что основным документом, подтверждающим период работы, является трудовая книжка.

    Из трудовой книжки Сидельниковой З.И. <данные изъяты> №, заполненной 10.08.1979г. (л.д.5-6), видно, что с 10.10.1992г. по 01.07.1993г. истица работала в ОРС АО «Прометей». Из трудовой книжки видно, что печать, заверяющая запись о работе, не читается. В период с 22.06.1997г. по 01.01.04.1999г. истица работала в ТОО «ГЕЛА». Из трудовой книжки видно, что в ней отсутствует подпись ответственного лица, заверяющего запись об увольнении.

Отказ в зачете спорных периодов работы истицы в ее страховой стаж по причине ненадлежащего оформления трудовой книжки работодателем в данном случае означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав – в зависимости от того, надлежащим образом исполнял работодатель свои обязанности или нет, что не соответствуют конституционно значимым целям и, следовательно, нарушают требования ч.1 и 2 статьи 19 Конституции РФ, в соответствии с которыми:

1. Все равны перед законом и судом.

2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Кроме того, это не совместимо с требованиями ч.3 ст.55 Конституции РФ, в силу которой, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Также, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, законодатель, осуществляя регулирование условий и порядка предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также определяя организационно-правовой механизм его реализации, связан в том числе с необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства требований к ограничениям прав и свобод граждан, в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно обоснованны и оправданы конституционно значимыми целями, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановления от 03.06.2004г. №11-П, от 23.12.2004г.№19-П).

    Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы истца с 10.10.1992г. по 01.07.1993г. в ОРС АО «Прометей» и с 22.06.1997г. по 01.01.04.1999г. в ТОО «ГЕЛА» подлежат включению в ее страховой стаж, а УПФР в г.Таганроге, в связи с этим, должно произвести перерасчет и начисление пенсии истице с учетом указанных периодов работы.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Сидельниковой З.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Таганроге по Ростовской области о включении в пенсионный стаж периодов трудовой деятельности и перерасчете пенсии – удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Таганроге по Ростовской области включить в страховой стаж, являющийся основанием для исчисления пенсии по старости периоды работы: с 10.10.1992г. по 01.07.1993г. в ОРС «Прометей»; с 22.06.1997г. по 01.04.1999г. в ТОО «ГЕЛА».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Таганроге Ростовской области произвести перерасчет и начисление пенсии истице Сидельниковой З.И. с учетом периодов ее работы с 10.10.1992г. по 01.07.1993г. и с 22.06.1997г. по 01.04.1999г. в ТОО «ГЕЛА».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Председательствующий:                 И.А.Бушуева

В окончательной форме решение изготовлено 17.02.2016г.