Решение по делу № 2-766/2019 от 22.08.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ     

11 сентября 2019 года Борзинский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Суворовой Т. А.

при секретаре судебного заседания Дорофеевой Т.А.

с участием истца - заместителя Борзинского межрайонного прокурора Устьянцева А.Н.

представителя ответчика Администрации сельского поселения «Ключевское» Путилиной В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Борзя гражданское дело № 2-766/2019 по иску заместителя Борзинского межрайонного прокурора, заявленного в интересах Дабаевой С.Б. к Администрации сельского поселения «Ключевское» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края о взыскании задолженности по выплате пенсии за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском мотивируя его тем, что межрайонной прокуратурой в рамках разрешения обращения Дабаевой С.Б. по факту невыплаты надбавки к страховой пенсии по старости проведена проверка в отношении администрации сельского поселения «Ключевское», по результатам которой установлен факт нарушения права муниципального служащего на пенсионное обеспечение.

Дабаева С.Б. имеет право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости, так как является лицом, замещавшим муниципальную должность на постоянной основе в администрации сельского поселения «Ключевское».

Согласно расчету задолженности, предоставленному администрацией сельского поселения «Ключевское» сумма задолженности по доплате к пенсии по старости перед Дабаевой С.Б. составила за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 59 251,15 руб.

Истец просит взыскать с Администрации СП «Ключевское» в пользу Дабаевой С.Б. задолженность по выплате доплаты к пенсии по старости в размере 59 251,15 руб.,

В судебном заседании истец заместитель Борзинского межрайонного прокурора Устьянцев А.Н. настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Материальный истец Дабаева С.Б. надлежащим образом была извещена о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, представив ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, где указала, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика глава Администрации сельского поселения « Ключевское» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края Путилина В.В., действующая на основании прав по должности, в судебном заседании исковые требования признала, указав на причину не выплаты истцу доплаты к страховой пенсии вследствие дефицитности бюджета сельского поселения.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив и проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих права, присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Борзинский межрайонный прокурор обратился с указанным иском в соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 года ФЗ-2202-1 (в ред. от 31.12.2017 года) «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Требования заместителя Борзинского межрайонного прокурора, заявлены в защиту социальных прав и законных интересов Дабаевой С.Б..

В силу п. 10 Указа Президента РФ от 16.08.1995 года № 854 «О некоторых гарантиях лицам, замещавшим государственные должности РФ и должности федеральных, государственных служащих» органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления рекомендовано устанавливать соответствующие социальные гарантии (доплаты) с учетом положений Указа за счет собственных средств.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 25-ФЗ от 02 марта 2007 года «О муниципальной службе в РФ» одним из основных принципов муниципальной службы является приоритет прав и свобод человека и гражданина, правовая и социальная защищенность муниципальных служащих.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 25-ФЗ от 02 марта 2007 года «О муниципальной службе в РФ» устанавливается взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы РФ, которая в том числе обеспечивается соотносимостью основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших муниципальную службу и граждан, проходивших государственную гражданскую службу.

В силу статьи 11 Федерального закона № 25-ФЗ от 02 марта 2007 года «О муниципальной службе в РФ» муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством РФ.

Согласно статьи 23 Федерального закона № 25-ФЗ от 02 марта 2007 года «О муниципальной службе в РФ» муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона № 25-ФЗ от 02 марта 2007 года «О муниципальной службе в РФ» в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации по соответствующей должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 4 п. 3 ст. 1 Закона Забайкальского края от 24.12.2010 г. N 455-ЗЗК «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления» лицам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе гарантируется ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости(инвалидности).

Согласно п. 6 ст. 1 Закона Забайкальского края от 24.12.2010 г. N 455-ЗЗК «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления» финансирование расходов, связанных с предоставлением гарантий депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, установленных уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и настоящим законом края, осуществляется за счет средств местного бюджета.

В силу ст. 6 Закона Забайкальского края от 24.12.2010 г. N 455-ЗЗК «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления» лицам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе за счет средств местного бюджета может быть предусмотрена ежемесячная доплата к стразовой пенсии по старости (инвалидности).Порядок и условия назначения ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности), а также ее размер определяются муниципальным нормативным правовым актом в соответствии с уставом муниципального образования.

Согласно пояснениям главы сельского поселения «Ключевское» Путилиной В.В. истец Дабаева С.Б. работала в администрации сельского поселения «Ключевское», где замещала муниципальные должности на постоянной основе.

Общий стаж муниципальной службы Бурковой Г.Ф. - 13 лет 11 месяцев 12 дней. Доплата к пенсии выплачивалась Дабаевой С.Б. с ДД.ММ.ГГГГ и составляет 54 % должностного оклада. Выплата указанной доплаты к пенсии не производится в связи с отсутствием денежных средств в бюджете сельского поселения «Ключевское ».

Решением Совета сельского поселения «Ключевское» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края от 24.09.20109 года № утверждено Положение о пенсионном обеспечении за выслугу лет, замещающих должности муниципальной службы     сельского поселения «Ключевское».

Судом установлено, что назначение и выплата пенсии доплаты к страховой пенсии производилась на основании вышеуказанного решения совета сельского поселения «Ключевское».

В соответствии с решением Совета сельского поселения «Ключевское» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещающим муниципальные должности в органах местного самоуправления сельского поселения «Ключевское» размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) исчисляется по их выбору, исходя из среднемесячного денежного вознаграждения за последние полные 12 месяцев муниципальной службы, предшествующих дню её прекращения либо дню достижения ими возраста, дающего право на трудовую пенсию по их выбору.

Размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) не может быть ниже фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, установленного п. 2 ст. 14 Федерального закона от 17.12.2001 года № 172-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с учетом районного коэффициента действующего на соответствующей территории Забайкальского края в соответствии с федеральным и краевым законодательством.

Общая задолженность администрации сельского поселения «Ключевское» по выплате ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) за период с 01.12.2018 года по 05.08.2019 года составляет 59 251,15 рублей. Размер задолженности ответчиком не оспорен, судом проверен. Истец просит взыскать с ответчика указанную сумму задолженности.

Обязанность выплаты пенсии за выслугу лет не может быть поставлена в зависимость от наличия денежных средств в соответствующем муниципальном бюджете, в связи с чем доводы представителя ответчика Администрации сельского поселения «Ключевское» о дефицитности бюджета не заслуживает внимания, а исковые требования истца, заявленные к Администрации СП «Ключевское» МР «<адрес>» <адрес> обоснованы в пределах требований, и подлежат удовлетворению.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождаются.

       На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░ 59 251,15 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

                               ░░░░░         ░░░░░░░░ ░.░.

                               ░░░░░ ░░░░░:                   ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.