Решение по делу № 12-174/2017 от 21.04.2017

Дело № 12-174/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 июня 2017 года г. Серпухов Московской области

Судья Серпуховского городского суда Московской области Пантела И.Д.,

при секретаре судебного заседания Рындиной Т.А.,

без участия представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Администрации Серпуховского муниципального района Московской области,

с участием представителя территориального отдела №26 территориального Управления государственного административно-технического надзора Московской области Грибкова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Администрации Серпуховского муниципального района Московской области Шуваловой В.В. на постановление по делу об административном правонарушении от 11.04.2017 г., вынесенное главным специалистом территориального отдела №26 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области –государственным административно-техническим инспектором Московской области Грибковым В.В. в отношении Администрации Серпуховского муниципального района Московской области, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 Закона МО № 37/2016 – ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного специалиста территориального отдела №26 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области –государственным административно-техническим инспектором Московской области Грибкова В.В. от 11.04.2017 г. Администрация Серпуховского муниципального района Московской области была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Закона МО Кодекса Московской области об административных правонарушениях, а именно в том, что 17.03.2017 г. в 15 час. 00 мин. на участке автодороги от д. 251 до д. 267 д. Паниково, Серпуховского района Московской области Администрация Серпуховского муниципального района Московской области допустила ненадлежащее состояние и содержание дорог, а именно указанная автодорога местами не имеет твердого покрытия, имеет колеи глубиной от 20 см. до 30 см., проезд легкового транспорта затруднен, чем допустила нарушение п.п. 2,3 ст.8 и п. «б» ч.1 ст.68 закона Московской области №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» и п. 3.2 ст.3 Правил благоустройства территории поселения Дашковское Серпуховского муниципального района Московской области №3/64 от 26.05.2014 г.

В соответствии с постановлением Администрации Серпуховского муниципального района Московской области назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Администрация Серпуховского муниципального района Московской области обжалует данное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить, поскольку на автодорогу на участке от д. 251 до д. 267 д. Паниково, Серпуховского района Московской области отсутствует технический паспорт, сведения о постановке на кадастровый учет и нахождении на балансе Администрации, объект инфраструктуры, указанный в постановлении является территорией общего пользования и не относится к дороге, д. Паниково Серпуховского района Московской области входит в состав сельского поселения Дашковское, в связи с чем Администрация Серпуховского муниципального района не является лицом, ответственным за содержанием вышеуказанной автодороги.

В судебное заседание представитель Администрации Серпуховского муниципального района Московской области, будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени рассмотрения дела, не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не представил, в связи с чем суд считает возможным рассмотрение настоящей жалобы в отсутствие указанного лица.

Представитель территориального отдела территориального Управления государственного административно-технического надзора Московской области Грибков В.В. в судебном заседании просил оставить постановление без изменения, поскольку, вопреки доводам жалобы, обязанность по содержанию и осуществление муниципального контроля за сохранностью дорог местного значения в границах населенных пунктов исполняется Администрацией Серпуховского муниципального района Московской области, что также прямо предусмотрено в уставе Администрации Серпуховского района МО.

Свидетель К. в судебном заседании показала, что она проживает по <адрес>. Автодорога, проходящая радом с домом, содержится в ненадлежащем состоянии, на неоднократные обращения в различные инстанции, никаких мер по приведению дороги в удовлетворительное состояние не принимается, в связи с чем в марте 2017 г. она обратилась с заявлением в Госадмтехнадзор.

Выслушав представителя территориального отдела территориального Управления государственного административно-технического надзора Московской области, свидетеля, изучив доводы жалобы, проверив представленные письменные доказательства, судья считает, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении не подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.7 «Кодекса Московской области об административных правонарушениях» ненадлежащее состояние или содержание дорог, улиц, других площадей и территорий, обочин дорог, кюветов и иных элементов дорог, полосы отвода, подъездных путей, тротуаров, внутриквартальных и внутридворовых проездов, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта, выраженное в отсутствии проведения необходимого ремонта, поврежденном или загрязненном состоянии бортового (бордюрного) камня, отсутствии твердого покрытия подъездных путей к складам, автостоянкам, объектам торговли и снабжения, строительным и контейнерным площадкам и другим местам погрузки-разгрузки и производства работ в границах закрепленных земельных участков, если это установлено требованиями нормативных правовых актов Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, технической документацией по объекту, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу ч. 2,3 ст. 8 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ от 30.12.2014г. «О благоустройстве в Московской области» улицы и дороги включают в себя следующие элементы благоустройства: твердые виды покрытия дорожного полотна и тротуаров, элементы сопряжения поверхностей, озеленение вдоль улиц и дорог, ограждения опасных мест, осветительное оборудование, носители информации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, светофорные устройства). Виды и конструкции дорожного покрытия проектируются с учетом категории улицы и обеспечением безопасности движения.

Согласно п. «б» ч.1 ст.68 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ от 30.12.2014г. «О благоустройстве в Московской области» обязанности по организации и/или производству работ по уборке и содержанию территорий и иных объектов возлагаются: по содержанию объектов капитального строительства и объектов инфраструктуры - на собственников, владельцев, пользователей указанных объектов, а по бесхозяйным объектам - на собственников, владельцев, пользователей земельных участков, на которых они расположены.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: актом осмотра территории № 26/1541/28 от 17.03.2017г., с фототаблицей, протоколом об административном правонарушении №26/1541/31 от 28.03.2017 г., предписанием №26/1541/31 об устранении допущенных нарушений от 28.03.2017 г.

Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности Администрации Серпуховского муниципального района Московской области в совершении административного правонарушения, являются относимыми и допустимыми, и не противоречат действующему законодательству.

Суд считает, что оспариваемое постановление вынесено в соответствии с полученными доказательствами при рассмотрении административного дела, после всестороннего исследования доказательств, которые подтверждали факт совершения Администрацией Серпуховского муниципального района Московской области административного правонарушения.

Постановление должностного лица основано на материалах дела и законе, соответствует требованиям ст.29.10 КРФобАП, мотивировано, вынесено в пределах установленного ст.4.5 КРФобАП срока. Оснований для прекращения производства по делу не имеется. Предписание об устранении допущенных нарушений от 28.03.2017 г. вынесено уполномоченным должностным лицом, является законным и обоснованным.

Нарушений, которые могли бы повлечь отмену оспариваемого постановления, не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КРФ об АП.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.ст.1.5, 1.6 КРФобАП, при рассмотрении административного дела не допущено.

Наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст. 6.7 Закона Московской области от 04.05.2016 N 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», размер назначенного наказания соответствует принципам разумности и справедливости.

Довод заявителя о том, что Администрация Серпуховского муниципального района Московской области не является субъектом правонарушения, суд считает несостоятельным, поскольку судом установлено, что автодорога на участке от д. 251 до д. 267 д. Паниково, Серпуховского района Московской области проходит по землям муниципального района, в связи с чем обязанность по содержанию таких дорог в соответствии со ст. 14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" возложена на Администрацию Серпуховского муниципального района Московской области, что также следует из содержания ответа и.о. главы администрации сельского поселения Дашковское Серпуховского муниципального района о том, что решение вопросов относительно дорожной деятельности в отношении автомобильной дороги местного значения в границах населенных пунктов разрешаются органами местного самоуправления муниципального района, учитывая также и то обстоятельство, что сельское поселение Дашковское входит в состав, и находится в границах муниципального образования Серпуховского муниципального района.

При таких обстоятельствах, должностное лицо дало правильную оценку обстоятельствам, установленным по делу, и приняло законное и обоснованное решение, оснований для его отмены не имеется.

На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного специалиста территориального отдела №26 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области –государственного административно-технического инспектора Московской области Грибкова В.В. от 11.04.2017 г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.7 Закона МО № 37/2016 – ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в отношении Администрации Серпуховского муниципального района Московской области – ОСТАВИТЬ БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ, жалобу представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Администрации Серпуховского муниципального района Московской области – Шуваловой В.В. – БЕЗ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ.

На решение может быть подана жалоба в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: И.Д. Пантела