Решение по делу № 33-3664/2020 от 13.05.2020

Судья Воропаев Е.Н. стр.146 г.; г.п. 00 руб.

Докладчик Гаркавенко И.В. Дело № 33-3664/2020 16 июня 2020 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда Гаркавенко И.В., при помощнике судьи Осовской Ю.С., рассмотрев гражданское дело №2-712/2013 по частной жалобе представителя администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» Цуревской С.В. на определение Няндомского районного суда Архангельской области от 3 апреля 2020 года по заявлению администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» о предоставлении отсрочки исполнения решения Няндомского районного суда Архангельской области от 22 июля 2013 года,

у с т а н о в и л:

решением Няндомского районного суда от 22 июля 2013 года удовлетворен иск прокурора Няндомского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования (далее - МО) «Няндомское» о возложении обязанности принять меры к соблюдению законодательства, направленного на рациональное использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов. На администрацию МО «Няндомское» возложены обязанности: провести лесоустройство в срок до 01 октября 2015 года, представить в орган кадастрового учета документы, содержащие необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о принадлежности земель МО «Няндомское», на которых находятся леса, относящиеся к категории земель лесного фонда в срок до 01 октября 2015 года, разработать и утвердить лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарков, расположенных на землях населенных пунктов муниципального образования, на которых расположены городские леса в срок до 01 октября 2015 года, организовать осуществление мер пожарной безопасности в лесах в срок до 01 октября 2015 года.

Определением Няндомского районного суда Архангельской области от 16 апреля 2015 года произведена замена должника - администрации муниципального образования «Няндомское» по исполнительному производству на его правопреемника - администрацию муниципального образования «Няндомский муниципальный район».

23 марта 2020 г. администрация муниципального образования «Няндомский муниципальный район» (далее администрация) обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения. В обоснование заявленных требований указала, что требование судебного акта провести лесоустройство в срок до 1 октября 2015 года исполнено. По заключенному контракту подрядчик ФГПУ «Рослесинфорг» провел работы по лесоустройству на территории МО «Няндомское», постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительное производство по указанному требованию окончено. Для исполнения требований о предоставлении в орган кадастрового учета документов, содержащих необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о принадлежности земель МО «Няндомское», разработать и утвердить лесохозяйственный регламент в муниципальную программу «Совершенствование земельно-имущественных отношений в МО «Няндомский муниципальный район» на 2014-2020 годы внесены изменения и на 2020 год запланировано 400000 рублей (200000 рублей — внесение в государственный кадастр сведений о городских: лесах на территории МО «Няндомское», 70000 рублей — внесение в кадастр сведений о городских лесах на территории МО «Шалакушское» и МО «Мошинское», 130000 рублей - разработка лесохозяйственного регламента на территории муниципального образования «Няндомский муниципальный район»). 20 февраля 2020 года между комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» и обществом с ограниченной ответственностью «АрхЗемПроект» заключен договор № на выполнение кадастровых работ, согласно статье 1 договора заказчик поручает и оплачивает, а подрядчик принимает на себя выполнение кадастровых работ по формированию земельных участков под городскими лесами (ориентировочно площадью 666,4 га), расположенных по адресу; Архангельская область, Няндомский район, МО «Няндомское». Согласно статье 8 договора на выполнение кадастровых работ, срок исполнения - 120 календарных дней с момента подписания договора, дата подписания договора - 20 февраля 2020 года, то есть срок исполнения работ 19 июня 2020 года. Просит предоставить отсрочку исполнения решения Няндомского районного суда Архангельской области от 22 июля 2013 года в части требований предоставить в орган кадастрового учета документы, содержащие необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о принадлежности земель муниципальному образованию, на которых находятся городские леса в срок до 1 октября 2015 года, обязать администрацию МО «Няндомское» разработать и утвердить лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарков, расположенных на землях населенных пунктов муниципального образования, на которых расположены городские леса сроком до 19 июня 2020 года.

Определением Няндомского районного суда Архангельской области от 3 апреля 2020 года в удовлетворении заявления администрации МО «Няндомский муниципальный район» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано.

С постановленным судебным актом не согласилась представитель администрации МО «Няндомский муниципальный район» Цуревская С.В., просит определение суда отменить.

В обоснование доводов жалобы указывает на нарушение судом первой инстанции норм процессуального права, поскольку не учтены разъяснения, содержащиеся в постановлениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации. Отсутствует оценка доводов ответчика о тяжелом материальном положении, а также об отсутствии возможности проведения работ в зимний период времени. Не указаны, какие именно права и интересы взыскателя нарушаются в случае предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Данная частная жалоба подлежит рассмотрению с учетом положений п. 4 ст. 333 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судья апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов власти и лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Из материалов дела следует, что решением Няндомского районного суда от 22 июля 2013 года удовлетворен иск прокурора Няндомского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования (далее - МО) «Няндомское» о возложении обязанности принять меры к соблюдению законодательства, направленного на рациональное использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов. На администрацию МО «Няндомское» возложены обязанности: провести лесоустройство в срок до 01 октября 2015 года, представить в орган кадастрового учета документы, содержащие необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о принадлежности земель МО «Няндомское», на которых находятся леса, относящиеся к категории земель лесного фонда в срок до 01 октября 2015 года, разработать и утвердить лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарков, расположенных на землях населенных пунктов муниципального образования, на которых расположены городские леса в срок до 01 октября 2015 года, организовать осуществление мер пожарной безопасности в лесах в срок до 01 октября 2015 года.

Решение суда вступило в законную силу 23 августа 2013 года, не исполняется должником более шести лет.

Определением Няндомского районного суда Архангельской области от 16 апреля 2015 года произведена замена должника - администрации муниципального образования «Няндомское» по исполнительному производству на его правопреемника - администрацию муниципального образования «Няндомский муниципальный район».

Определением Няндомского районного суда от 12 марта 2018 года администрации МО «Няндомский муниципальный район» отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения Няндомского районного суда Архангельской области от 22 июля 2013 г.

Отказывая должнику в предоставлении отсрочки исполнения вышеуказанного решения, суд первой инстанции исходил из того, что заявителем не предоставлено доказательств наличия исключительных обстоятельств невозможности исполнения судебного акта.

Судья апелляционной инстанции с указанным выводом суда соглашается по следующим основаниям.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2008 года № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда, с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания, суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу части 4 статьи 15, части 3 статьи 17, части 1 и 2 статьи 19, части 1 и 3 статьи 55 Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

В каждом случае рассмотрения заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства невозможности или крайней затруднительности его исполнения. При этом предоставление отсрочки исполнения решения суда является исключительной мерой, которая должна применяться судом только при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, с учетом интересов как должника, так и взыскателя.

Вместе с тем, заявитель в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не предоставил суду первой инстанции достоверных и убедительных доказательств таких обстоятельств, как и доказательств того, что при предоставлении отсрочки решение будет однозначно исполнено.

Убедительных доводов в пользу уважительности причин невозможности исполнения решения суда в течение столь длительного периода времени не указано, а приведенные заявителем обстоятельства свидетельствуют не об исключительных обстоятельствах, а о текущей работе исполнительных органов, которая входит в круг их обязанностей.

Ссылки должника на недостаточность финансирования, невозможность выполнения работ в зимний период, заключение договора на выполнение кадастровых работ, не являются уважительной причиной для неисполнения решения суда, принимая во внимание также характер обязанностей, возложенных решением суда на Администрацию и длительность неисполнения решения суда к настоящему моменту.

С учетом вышеизложенных обстоятельств оснований для предоставления должнику отсрочки исполнения судебного решения из материалов дела не усматривается.

Доводы частной жалобы повторяют позицию заявителя в суде первой инстанции, которая правомерно признана необоснованной по вышеуказанным основаниям. Каких-либо обстоятельств, не учтенных судом и влекущих отмену или изменение обжалуемого определения, апеллянтом не приведено.

Руководствуясь статьей 334 ГПК РФ, судья апелляционной инстанции

определил:

определение Няндомского районного суда Архангельской области от 3 апреля 2020 года оставить без изменения, частную жалобу представителя администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» Цуревской С.В. – без удовлетворения.

Судья          И.В. Гаркавенко