Решение по делу № 2-2695/2016 от 04.03.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2016 года                                 г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Мехряковой Л.И.,

при секретаре Морозовой В.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Миндиярова О.З к <Адрес>, администрации Гремячинского городского поселения о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Миндиярова О.З обратилась суд с иском к <Адрес>, администрации Гремячинкого городского поселения о предоставлении жилого помещения, состоящего из двух комнат общей площадью не менее 40,7 кв.м., жилой площадью не менее 25 кв.м. в границах <Адрес> края.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она (истец) является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее мать Р умерла ДД.ММ.ГГГГ., отец Г с ней не проживал, с ДД.ММ.ГГГГ признан умершим. Постановлением администрации <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. над ней (истцом) установлено опекунство, опекуном назначена ее (истца) тетя, за ней (истцом) сохранено право жилым помещением, расположенным по адресу: <Адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ. она (истец) закончила школу и уехала в <Адрес>, где проживала и обучалась. Затем решила вернуться в <Адрес> для дальнейшего проживания, но жилой дом по адресу: <Адрес> был разобран неизвестными лицами восстановлению не подлежал. О том, что за ней (истцом) было закреплено данное жилое помещение, она (истец) узнала после достижения 23-х летнего возраста. Она (истец) обращалась с требованием о предоставлении жилого помещения к администрации <Адрес>, решением суда в удовлетворении исковых требований отказано. Решением Гремячинского городского суда в удовлетворении ее (истца) исковых требований к ТУ Министерства социального развития <Адрес> по Губахинскому и Гремячинскому муниципальному районам о включении в список детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <Адрес> по договору найма жилого помещения также отказано. Ссылаясь на положения ст. 86-89 ЖК РФ, Постановление Пленума Верховного суда, просит заявленные требования удовлетворить (л.д. 4-7).

Истец в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом (л.д.76). Ранее в судебном заседании поясняла, что за ней как за сиротой было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес> которое принадлежало муниципалитету. Поскольку указанный жилой дом снесли, просит предоставить ей жилое помещение взамен ветхого. В настоящее время она проживает в жилом помещении по адресу: <Адрес>, которое предоставлено на основании решения суда взамен ветхого, расположенного по адресу: <Адрес>, в которое она была вселена как член семьи нанимателя. Считает, что жилое помещение по <Адрес> в <Адрес> предоставлено для ее сына. Администрация Гремячинсокго городского поселения в предоставлении ей (истцу) жилого помещения отказала.

Ответчик – <Адрес> – представителя в суд не направил, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом (л.д.86), ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя. Ранее в возражениях на иск ответчик исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, поскольку лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты) согласно этой же статье, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. В соответствии с п. 9 ст. 8 ФЗ № право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Миндиярова О.З к обозначенным категориям не относится. На основании положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органом местного самоуправления Миндиярова О.З в списки детей-сирот, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, включена не была в связи с наличием закрепленного за ней жилого помещения. В соответствии с постановлением Администрации <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за Миндиярова О.З было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес>. По данным Территориального управления Министерства социального развития <Адрес> по Губахинскому и Гремячинскому муниципальным районам, Миндиярова О.З в льготном списке нуждающихся в жилом помещении детей-сирот не состоит. В ТУ МСР с заявлением о включении ее в список детей-сирот, нуждающихся в жилом помещении, до 23 лет не обращалась. Решением Гремячинкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. Миндиярова О.З отказано в удовлетворении требований о включении ее в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда. Таким образом, Миндиярова О.З обратилась за реализацией права на получение жилого помещения, будучи в возрасте старше 23 лет, на данный момент к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа не относится, поскольку право на получение жилья истица начала реализовывать, достигнув возраста 34 лет. Кроме того, требование к Правительству о предоставлении жилого помещения, состоящего из двух комнат, общей площадью не менее 40,7 кв. м., жилой площадью не менее 25 кв. м. не основано на действующем законодательстве, поскольку законодательством не предусмотрено, что дети-сироты имеют право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, состоящими из двух комнат общей площадью не менее 40,7 кв. м., жилой площадью не менее 25 кв. м. Также ответчик отметил, что Правительство не уполномочено на предоставление жилых помещений по договорам социального найма в случае сноса либо выселения граждан из жилых помещений. Согласно письму Губахинского филиала ГУЛ «Центр технической инвентаризации <Адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес>, принадлежит на праве государственной собственности Гремячинскому леспромхозу на основании Решения исполнительного комитета городского совета депутатов трудящихся <Адрес> (л.д.56-62).

Ответчик – администрация Гремячинского городского поселения представителя для участия в судебном заседании не направил, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя (л.д. 87). Из ранее представленного отзыва на иск следует, что с исковыми требованиями ответчик не согласен по следующим основаниям. Согласно информации Главы Гремячинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-М, жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес>, в реестре муниципальной собственности Гремячинского городского поселения не значилось. По сведениям ГУП «Центр технической инвентаризации» указанный дом принадлежал на праве государственной собственности Гремячинскому леспромхозу. Сведений о зарегистрированных правах на <Адрес> доме по <Адрес> не имеется. В связи с тем, что дом, расположенный по адресу: <Адрес> в муниципальной собственности не находился, в муниципальную собственность не передавался, органом местного самоуправления решение о сносе указанного дома не принималось, расселение данного дома не осуществлялось и, следовательно, оснований для предоставления истцу жилого помещения не имеется. Для включения дома по <Адрес> в программу переселения граждан из ветхого и аварийного муниципального жилищного фонда правовых оснований также не имелось. Истец не состоит в на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, правом внеочередного предоставления жилого помещения не наделена. По вопросу постановки на учет в качестве лица, имеющего законное право на обеспечение жилым помещением, в период с 18 до 23 лет, а также по иным основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом РФ, истец в орган местного самоуправления не обращалась. Кроме того, на основании решения Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Миндиярова О.З предоставлено жилое помещение в границах <Адрес> (л.д. 65-66).

Оценив доводы искового заявления, учитывая возражения ответчиков, исследовав материалы дела, материалы гражданских дел №, суд не находит оснований для удовлетворения иска в силу следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В развитие указанных положений в ч. 1 ст. 5 ЖК РФ также закреплено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Из преамбулы, а также статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ) следует, что к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке

Действовавшие до ДД.ММ.ГГГГ п. 1 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ и пункт 2 ч. 2 ст.57 ЖК РФ, предусматривали право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилым помещением. При этом предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носило заявительный характер и было возможно при условии письменного обращения таких лиц до достижения ими возраста 23 лет в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с ДД.ММ.ГГГГ изменен механизм обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Пункт 9 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ предусматривает, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ст. <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном нормативным правовым актом <Адрес>.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, являются: 1) проживание лица в <Адрес>; 2) отсутствие у лица на праве собственности либо по договору социального найма жилого помещения; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям существующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Из системного анализа норм как действующего, так и ранее применявшегося законодательства, предусматривающего заявительный характер обеспечения жильем, следует, что в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа должны до достижения ими возраста 23 лет встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений (посредством письменного обращения в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении).

По достижении 23 лет право на предоставление жилья имеют лишь лица, вставшие (поставленные) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до указанного возраста. Следовательно, если лицо из указанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не обращалось в органы местного самоуправления с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.

Из материалов дела следует, что родителями Миндиярова О.З, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются М, умерла ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Г1 с ДД.ММ.ГГГГ числится без вести пропавшим (л.д.8, 9, 10, 11).

Постановлением администрации <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. над Миндиярова О.З установлено опекунство, опекуном назначена И, за истцом сохранено право на жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес> (л.д. 17).

По данным Управления Росреестра по <Адрес>, ГУП «ЦТИ <Адрес>» Губахинский филиал истец недвижимости на территории <Адрес> на праве собственности не имеет (л.д. 23, 24, 25).

Согласно справке Главы Гремячинского городского поселения <Адрес> установлено, что в связи с длительным отсутствием квартиросъемщиков и не востребованностью жилых помещений, жилой <Адрес> в <Адрес> был разобран неизвестными лицами и восстановлению не полежит. Истец по жилищному вопросу в администрацию не обращалась, бремя расходов по содержанию жилья не несла (л.д. 18)

Решением Гремячинского городского суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по в удовлетворении исковых требований Миндиярова О.З к Территориальному управлению Министерства социального развития <Адрес> по Губахинскому и Гремячинскому муниципальным районам о включении в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда отказано. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГл.д. 53-54 дело №).\

Вступившим в законную силу решением суда установлено, что Миндиярова О.З до исполнения 18-летнего возраста, а также до исполнения23-летнего возраста не обращалась в компетентные органы с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. На момент обращения с таким заявлением истцу исполнилось 34 года.

Суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Миндиярова О.З к <Адрес>, поскольку на момент рассмотрения дела она достигла возраста 34 лет, в период с 18 до 23 лет в органы, уполномоченные производить постановку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилищный учет не обращалась. В список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <Адрес> не включена. В связи с чем, действие Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на нее не распространяются.

Доказательств, достоверно и бесспорно свидетельствующих о невозможности обратиться с соответствующим заявлением в уполномоченный орган до достижения 23 лет, истцом не представлено. Таким образом, Миндиярова О.З не реализовала свое право на предоставление жилого помещения до достижения возраста 23 дет, в связи с чем0 утратила данное право.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований к <Адрес> по заявленным истцом основаниям, суд принимает во внимание, что действующим законодательством, регулирующим спорные отношения, не предусмотрено предоставление равнозначного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лица из их числа взамен ветхого.

Также судом не может быть принято решение о предоставлении истцу жилья взамен ветхого жилого помещения на основании следующего.

В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

На основании со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма,… признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу пунктов 1-2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В судебном заседании установлено, что Постановлением администрации <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. за истцом сохранено право на жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес> (л.д. 17).

Согласно письма Главы Гремячинского городского поселения <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес>2 в реестре муниципальной собственности не значится (л.д. 19, 35).

По данным ГУП «ЦТИ <Адрес>» Губахинский филиал, указанный жилой дом принадлежит на праве государственной собственности Гремячинскому леспромхозу, на основании Решения исполнительного комитета городского Совета депутатов <Адрес> (л.д. 22).

Решением Ленинского районного суда <Адрес> ДД.ММ.ГГГГ. на администрацию <Адрес> возложена обязанность предоставить Миндиярова О.З, и ее несовершеннолетнему сыну М2 вне очереди благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 30 кв.м. по договору социального найма в границах <Адрес>. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 89-90 дело №).

Вступившим в законную силу решением суда установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ. истец и ее несовершеннолетний сын зарегистрированы по адресу: <Адрес> в комнате №. При этом, суд пришел к выводу о том, что Миндиярова О.З занимала данное жилое помещение в общежитии на <Адрес> на условиях социального найма.

На основании Распоряжения начальника управления жилищных отношений администрации <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. во исполнение решения Ленинского районного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., Миндиярова О.З предоставлена комната общей площадью 31,2 кв.м. в том числе жилой 18,8 кв.м. в <Адрес> на состав семьи из двух человек, в том числе М2 (л.д. 72).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец в ДД.ММ.ГГГГ. отказалась от права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <Адрес> поскольку приобрела право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <Адрес> на основании договора социального найма, следовательно, какие-либо права на жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес> утратила.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что истец реализовала свое право на предоставление жилого помещение по договору социального найма взамен жилого помещения непригодного для проживания. Права в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес> не имеет.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд также полагает необходимым указать, что администрация <Адрес> является ненадлежащим ответчиком по данному спору, поскольку жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес> в муниципальную собственность не передавалось, договор социального найма с истцом не заключался.

На основании изложенного, суд считает, что оснований для удовлетворения исковых требований Миндиярова О.З не имеется, поскольку они (требования) основаны на неверном толковании и применении норм материального права.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Миндиярова О.З Миндиярова О.З в удовлетворении исковых требований к <Адрес>, администрации Гремячинского городского поселения о предоставлении жилого помещения, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:             (Л.И. Мехрякова)