Решение от 13.05.2015 по делу № 2-3453/2015 от 20.04.2015

Р Е Ш Е Н И Е № 2- 3453/2015 г.

Именем Российской Федерации

13.05.2015 года

Куйбышевский районный суд г.Омска в составе

председательствующего Левченко Л.Ю.

при секретаре Дегтевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Древель Л.А. к ФГБУ «ФКП Росреестра» о признании действий незаконными, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Древель Л.А. обратилась в суд с заявлением к ФГБУ «ФКП Росреестра» о признании действий незаконными, возложении обязанности.

В обоснование требований заявитель указала, что на основании распоряжения Администрации г. Омска в лице департамента имущественных отношений № 1007-р от 19.03.2012 г. ей был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок № аллея № площадью 398 кв.м., находящийся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, из состава земель населенных пунктов для сельскохозяйственного использования под садоводство в садоводческом некоммерческом товариществе "Север" в Советском административном округе г.Омска. До указанного обстоятельства заявитель пользовалась земельным участком с 1981 г. и является членом СНТ «Север».

Вышеуказанный земельный участок был образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером №.

Для постановки земельного участка № аллея № площадью 398 кв.м., расположенного в СНТ "Север" в САО г. Омска заявителем был подан запрос в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области на предоставление сведений в государственном кадастре недвижимости, из ответа на который ей стало известно, что запрашиваемые сведения на земельный участок отсутствуют.

Поскольку кадастровые работы не были проведены, границы земельного участка не были установлены в соответствии с действующим законодательством и сведения о них не внесены в государственный кадастр недвижимости, возможности установить границу земельного участка не представлялось возможным. Площадь земельного участка № аллея № расположенного в СНТ "Север" в САО г. Омска, а именно 398 кв.м., являлась декларативной и подлещей уточнению.

После проведения кадастровых работ по разделу земельного участка с кадастровым

№, расположенного в СНТ "Север" в САО г. Омска, был образован земельный участок № аллея № и установлена площадь, которая составила 407 кв.м.

16.01.2015 г. заявитель обратилась в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости.

26.01. 2015 г. на основании решения отдела кадастрового учета было приостановлено осуществление кадастрового учета со ссылкой на ст.7 Закона Омской области от 08.02.2006 г. № 731-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Омской области" с указанием предельных размеров образуемых участков для садоводства, которые составляют от 0,04 га до 0,15 га.

Получив решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, заявитель обратилась в Администрацию г. Омска в лице департамента имущественных отношений с обращением по вопросу принятия Департаментом распоряжения о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка № аллея № площадью 407 кв.м., расположенного в СНТ "Север" в САО г.Омска.

По результатам обращения было вынесено решение о невозможности удовлетворения обращения со ссылкой об отсутствии у филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области оснований приостановления постановки, на государственный кадастровый учет земельного участка предусмотренных ст.28 Закона № 66-ФЗ от 15.04.1998 г. "О садоводческий, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан", учитывающих нормы предельных минимальных размеров образуемых земельных участков.

Заявитель просила:

- признать незаконными действия ФГБУ ФКП "Росреестра" по вынесению решения N № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении осуществления кадастрового учета земельного участка № аллея № с кадастровым № 55:36:030116:602: ЗУ1 площадью 407 кв.м., расположенном в СНТ "Север" в САО г.Омска,

- обязать ФГБУ ФКП "Росреестра" поставить на кадастровый учет земельный участок № аллея № с кадастровым №, расположенном в СНТ "Север" в САО г.Омска в соответствии с межевым планом и площадью 407 кв. м.

В судебном заседании Древель Л.А. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» Субботина И.С. в судебном заседании требования не признала, пояснила, что решение является законным, так как имеется распоряжение, на основании которого земельный участок ставиться на кадастровый учет. Представитель указала на пропуск срока для обжалования решения о приостановлении осуществления кадастрового учета. Просила отказать в удовлетворении требований.

Представители ООО «СибТерра», СНТ «Север», в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.

Судом установлено, что решением от 26.01.2015 № осуществление кадастрового учета земельного участка, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, было приостановлено на основании п. 5 ч. 2 ст. 26 Закона «О государственном кадастре недвижимости» в связи с тем, что представленные документы по форме и содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства (л.д. 10). Представленный межевой план по образованию земельного участка с местоположением: <адрес> подготовлен в соответствии с распоряжением департамента имущественных отношений Администрации г. Омска «О предоставлении в собственность земельного участка» № 1007-р от 19.03.2012 года.

Распоряжением № 1007-р от 19.03.2012 года земельный участок предоставляется в собственность Древель Л.А. из состава земель населенных пунктов для сельскохозяйственного использования под садоводство площадью 398 квадратных метра (л.д.7).

Согласно межевому плану от 15.01.2015 года площадь образуемого участка составляет 407 кв.м. (л.д.13-17).

Решением от 27.04.2015 года Древель Л.А. отказано в осуществлении кадастрового учета на основании п. 6 ч. 2 ст. 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», поскольку причины, повлекшие принятие решения о приостановлении, заявителем не устранены.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастр недвижимости - это систематизированный свод сведений об учтенном недвижимом имуществе.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных законом сведений о недвижимом имуществе.

Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или иных сведений об объекте недвижимости на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых для осуществления такого учета документов (ст. 16 Закона о кадастре).

Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органам кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном законом порядке документов (ч. 5 ст. 4 Закона о кадастре).

Статья 22 Закона о кадастре определяет состав необходимых для кадастрового учета документов, к которым, в том числе, относятся:

- межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка) (п.2 ч.1),

- копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости (при учете изменений такого объекта недвижимости, учете адреса правообладателя или снятии с учета такого объекта недвижимости и отсутствии сведений о зарегистрированном праве данного заявителя на такой объект недвижимости в государственном кадастре недвижимости) (п.6 ч.1).

В соответствии с ч. 1, п. 5 ч. 2 ст. 26 Закона о кадастре орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета (далее - решение о приостановлении), если такое приостановление допускается в соответствии с правилами настоящей статьи.

Осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.

Статьей 11 ГК РФ закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

При этом обязанность государственного органа по доказыванию соответствия оспариваемых действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту не освобождает заявителя от доказывания нарушения прав и законных интересов оспариваемыми действиями (бездействиями).

Представленные заявителем распоряжение о предоставлении в собственность земельного участка и межевой план содержали различные сведения о размере земельного участка, сведения о котором ранее в кадастре не содержались.

Кроме того, статьей 33 Земельного кодекса РФ установлено, что нормы предоставления земельных участков гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, ведения садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 7 Закона Омской области от 08.02.2006 года № 731-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Омской области» предельные (минимальные и максимальные) размеры образуемых земельных участков для садоводства составляют 0,04 и 0,15 га.

Соответственно образование земельных участков площадью менее 0,04 га. не допускается, поскольку противоречит нормам действующего законодательства.

Суд не может согласиться с доводом заявителя о возможности постановки земельного участка на государственный кадастровый учет по правилам ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», поскольку данная норма предусматривает особенности предоставления в собственность и оборота садовых, огородных и дачных земельных участков, а не порядок регистрации прав.

Таким образом, суд считает, что решение о приостановлении кадастрового учета от 26.01.2015 № вынесено в соответствии с действующим законодательством, в рамках полномочий органа кадастрового учета и не нарушает права и законные интересы заявителя.

Суд не находит основания для применения последствий пропуска срока на обжалование решения о приостановлении осуществления кадастрового учета.

Статья 256 ГПК РФ устанавливает трехмесячный срок обращения с заявлением в суд, исчисляемый со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и свобод.

Решение принято 26.01.2015 года, установленный законом срок истекал 26.04.2015 года. Заявление в суд подано 20.04.2015 года в пределах срока, установленного законом.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявления Древель Л.А. не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░ ░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ 26.01.2015 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ 407 ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ 20.06.2015