Решение от 06.02.2018 по делу № 5-137/2018 от 01.02.2018

                                                                                                                    Дело № 5-137/2018

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«06» февраля 2018 года                                                   г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «СВС» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края 01 февраля 2018 года на рассмотрение поступило дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «СВС» (далее по тексту – ООО «СВС», Общество) о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Рассмотрение и принятие решения по существу дела об административном правонарушении невозможно, по причине неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Одной из главных задач производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Особое внимание правоприменителя обращается на исследование доказательств, свидетельствующих о наличии или отсутствии события административного правонарушения, о вине либо об отсутствии вины физического или юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из положений ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором указываются, дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2).

Согласно требованиям п.п. 3, 5 ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Вместе с тем, при составлении протокола об административном правонарушении указанные требования выполнены не были.

В протоколе об административном правонарушении указано, что ООО «СВС» 04 августа 2017 года при осуществлении хозяйственной деятельности на рыбоперерабатывающем заводе, расположенном в Камчатском крае, Елизовском районе, п. Нагорный, в географических координатах 53°64"44"северной широты и 158°32,5"19" восточной долготы, осуществляло сброс загрязненных сточных вод через шланг, перекинутый через ограждение на землю, а также допустило перелив стоков из канализационной сети, отводящей стоки от рыбоперерабатывающего завода. Пробы почв загрязненных земельных участков содержат вещества (нитрат-ион, аммоний-ион, азот нитритов, АПАВ, сульфат-ион, хлорид-ион, фосфат-ион) в концентрациях, превышающих содержание аналогичных веществ в пробах почв, не подвергнутых загрязнению (фоновых пробах). В результате загрязнен земельный участок на общей площади 456,35 кв.м, почвам причинен ущерб. Своими действиями ООО «СВС» нарушило требования: ст.ст. 13, 42 Земельного кодекса РФ; ч. 1 ст. 34, ч.ч. 1, 2 ст. 39 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В ходе административного расследования были получены объяснения от ФИО5 которая с ее слов, является делопроизводителем ООО «Камчатка морепродукты». Из объяснений Белошицкой Г.В. следует, что производственные мощности ООО «СВС» переданы по договору аренды ООО «Камчатка морепродукты» сроком на 11 месяцев. Водоснабжение завода осуществляется из подземного источника (скважины) на основании лицензии на право пользования недрами. Водоотведение осуществляется в септик, расположенный на производственной территории и по мере накопления вывозится по договору с Камчатским водоканалом. При проведении осмотра территории в августе 2017 года осуществлялись погрузочно-разгрузочные работы. На территории находятся 3 корпуса: административное здание с икорным цехом; консервный и пресервный с лабораторией цехи, а также 3 рефвагона и 5 рефконтейнеров для хранения мороженной продукции. 12 октября 2017 года законный представитель ООО «Камчатка морепродукты» Суранович В.Н. и представитель по доверенности Биба А.В. не присутствовали, так как находились за пределами Камчатского края. Ориентировочное прибытие Биба А.В. на территорию Камчатского края 18 октября 2017 года.

В ходе опроса ФИО2, должностному лицу была предоставлена копия договора аренды б/н от 12 января 2017 года.

В протоколе об административном правонарушении должностное лицо, делая вывод о том, что хозяйственную деятельность в 2017 году на территории рыбоперерабатывающего завода, расположенного в п. Нагорный, ул. Совхозная, 14 ведет ООО «СВС», поскольку информация, представленная ФИО2, в ходе расследования не подтвердилась, ссылается на письмо Агентства по ветеринарии Камчатского края № 51.03/1334 от 27 ноября 2017 года и письмо КГУП «Камчатский водоканал» № 5644/18 от 28 ноября 2017 года, согласно которым ООО «Камчатка морепродукты» не зарегистрировано в реестре хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по переработке рыбы, рыбопродукции на территории Камчатского края, за оформлением ветеринарных сопроводительных документов ООО «Камчатка морепродукты» в 2017 году не обращалось. С начала 2017 года Агентством оформлены ветеринарные сопроводительные документы на 699706,7 кг рыбы и рыбопродукции, выработанной ООО «СВС», а также то, что по состоянию на 28 ноября 2017 года заявки на заключение договора на прием сточных вод и загрязняющих веществ от ООО «СВС» и ООО «Камчатка морепродукты» не поступали. Договорные отношения на вывоз стоков от ООО «СВС» и ООО «Камчатка морепродукты» с КГУП «Камчатский водоканал» отсутствуют.

Вместе с тем, указанные письма не подтверждают отсутствие факта передачи ООО «СВС» в пользование ООО «Камчатка морепродукты» по договору аренды б/н от 12 января 2017 года территории рыбоперерабатывающего завода, расположенного в п. Нагорный по ул. Совхозная, 14. Отсутствует такая информация и в иных материалах дела.

В связи с чем, материалами дела с достоверностью не подтвержден факт осуществления деятельности по переработки рыбы, в ходе которой была засорена почва именно ООО «СВС», поскольку отсутствуют доказательства неисполнения ООО «СВС» обязательств по договору аренды б/н от 12 января 2017 года в части передачи ООО «Камчатка морепродукты» в аренду территории рыбоперерабатывающего завода, расположенного в п. Нагорный по ул. Совхозная, 14.

Таким образом, вывод должностного лица о том, что хозяйственную деятельность в 2017 году на территории рыбоперерабатывающего завода, расположенного в п. Нагорный, ул. Совхозная, 14 ведет ООО «СВС», достоверно материалами дела не подтвержден.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола либо неполноты представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

На основании изложенного, прихожу к выводу, что дело об административном правонарушении в отношении ООО «СВС» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит возврату в Управление Росприроднадзора по Камчатскому краю, по причине неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ № 3449/17-21 ░░ 21 ░░░░░░░ 2017 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░», ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 8.6 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                       ░.░. ░░░░░░░░░░░