Решение по делу № 8Г-3016/2019 от 19.11.2019

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-2659/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

кассационного суда общей юрисдикции

24 декабря 2019 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Осиповой С.К.,

судей Трух Е.В., Арзамасовой Л.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Маматказиной Татьяны Ивановны на решение Октябрьского районного суда г.Орска Оренбургской области от 13 мая 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 08 августа 2019 года по гражданскому делу №2-1480/2019 по иску Маматказина Рамиля Альфредовича, Маматказиной Татьяны Ивановны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Маматказина <данные изъяты>, Маматказина <данные изъяты>, Маматказина <данные изъяты> к администрации г. Орска, министерству социального развития Оренбургской области, министерству финансов Оренбургской области о признании права на получение социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, возложении обязанности во внеочередном порядке предоставить выплату.

Заслушав доклад судьи Осиповой С.К., проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Маматказин Р.А., Маматказина Т.И., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних Маматказина И.Р., Маматказина А.Р., Маматказина Р.Р. обратились в суд с иском к администрации г. Орска, министерству социального развития Оренбургской области, министерству финансов Оренбургской области о признании права на получение социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, возложении обязанности во внеочередном порядке предоставить выплату.

В обосновании требований Маматказин Р.А., Маматказина Т.И. ссылаются на то, что являются многодетной семьей, один из детей - ребенок-инвалид. С 2013 года семья признана нуждающейся в улучшении жилищных условий по категориям «многодетная семья» и «семья, имеющая детей-инвалидов» и имела право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, однако с 2013 года выплата не произведена.

В 2018 году изменились основания для предоставления социальной выплаты; выплата осуществляется семьям, не имеющим жилого помещения на праве собственности либо по договору займа, ранее такое условие отсутствовало.

Таким образом, истцы считают, что принятые изменения не должны распространять свое действие на их семью, имеющую жилое помещение на праве собственности, поскольку семья принята на учет ранее внесенных изменений. Истцы просят признать за ними право на социальную выплату для приобретения или строительства жилья и возложить обязанность произвести эту выплату на ответчика.

Решение Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 13 мая 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 08 августа 2019 года в удовлетворении исковых требований Маматказина Р.А., Маматказиной Т.И., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних Маматказина И.Р., Маматказина А.Р., Маматказина Р.Р. о признании права на получение социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, возложении обязанности во внеочередном порядке предоставить выплату отказано.

В кассационной жалобе истцом Маматказиной Т.И. поставлен вопрос об отмене судебных постановлений двух инстанций, как незаконных.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили.

Судебная коллегия Шестого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения при рассмотрении настоящего дела судами не допущены.

Судами установлено и следует из материалов дела, что многодетная семья Маматказиных Р.А., Т.И. имеет троих несовершеннолетних детей: Маматказина И.Р. 20 июня 2001 года рождения, Маматказина А.Р. 05 октября 2005 года рождения и Маматказина Р.Р. 23 апреля 2013 года рождения. Несовершеннолетний Маматказин А.Р., 05 октября 2005 года рождения является инвалидом.

В 2013 году многодетная семья Маматказиных Р.А., Т.И. встала на учет как семья признана нуждающейся в улучшении жилищных условий по категориям «многодетная семья» и «семья, имеющая детей-инвалидов».

Из материалов учетного дела по категории «многодетная семья» следует, что 01 февраля 2017 года Маматказина Т.И. оформила заявку на получение социальной выплаты.

20 ноября 2017 года письменная заявка рассмотрена Главой города Орска и дан ответ об обеспечении жилым помещением в порядке очередности, поскольку семья Маматказиных Р.А., Т.И. имеет в собственности жилое помещение, приобретенное с помощью ипотечного кредита с использованием материнского капитала.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 17 Федерального закона №181-ФЗ от 24 ноября 1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», статьями 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Оренбургской области от 28 июля 2008 г. №290-п «Об утверждении положения о предоставлении многодетным семьям социальной выплаты для приобретения или строительства жилья» пришел к выводу о том, что порядок очередности обеспечения жилыми помещениями таких категорий как «многодетная семья» и «семья, имеющая ребенка инвалида» исходит с даты принятия таких граждан на учет и предусматривает непосредственное обеспечение жилыми помещениями таких категорий граждан в порядке очередности. На 01 января 2019 года очередь истцов - под № 434. Наличие на праве собственности у истцов жилого помещения является основанием для отказа в получение социальной выплаты на основании постановления Правительства Оренбургской области от 15 ноября 2018 г. № 730-п.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Оспаривая судебные акты двух инстанций, истец Маматказина Т.И. ссылается на то, что, встав на социальный учет в 2013 году как семья, имеющая ребенка-инвалида с заболеванием, указанным в Перечне хронических заболеваний, они имеют право получить соответствующее жилое помещение или социальную выплату во вне очередном порядке. Кроме того, ссылается на пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, указывая, что законодательство не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований для отмены оспариваемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы исходя из следующего.

В соответствии со с частью1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии со статьёй 17 Федерального закона№181-ФЗ от 24 ноября 1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды и семьи, имеющий детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего федерального закона. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В силу Постановления Правительства Оренбургской области от 28 июля 2008 г. №290-п «Об утверждении положения о предоставлении многодетным семьям социальной выплаты для приобретения или строительства жилья», социальная выплата в размере 1452446 рублей 10 копеек для приобретения или строительства жилья предоставляется многодетным семьям, имеющим на содержании и воспитании трех и более детей в возрасте до 18 лет, зарегистрированным на территории Оренбургской области.

Как следует из абзацев 1 и 2 пункта 19 Постановления Правительства Оренбургской области от 28 июля 2008 г. №290-п «Об утверждении положения о предоставлении многодетным семьям социальной выплаты для приобретения или строительства жилья», предоставление социальной выплаты осуществляется согласно очередности по дате подачи заявления о постановке на учет и исходя из объема средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий год.

Согласно абзацам 3 и 4 пункта вышеуказанного Постановления, по решению межведомственной комиссии по отбору многодетных семей в состав получателей социальной выплаты во внеочередном порядке на основании ходатайств органов местного самоуправления включаются не более 10 многодетных семей.

Во внеочередном порядке в состав претендентов на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилья в Оренбургской области включаются многодетные семье в следующих случаях:

- наличие в многодетной семье, не имеющей жилого помещения на праве собственности либо по договору социального найма, 5 и более несовершеннолетних детей;

- наличие в многодетной семье, не имеющей жилого помещения на праве собственности либо по договору социального найма, больного, проживающего в жилом помещении с многодетной семьей, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одном жилом помещении невозможно;

- наличие в многодетной семье, не имеющей жилого помещения на праве собственности либо по договору социального найма, ребенка-инвалида и т.д.

Данные критерии утверждены Постановлением Правительства Оренбургской области от 15 ноября 2018 г. №730-п.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суды обеих инстанций пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований об обязанности во внеочередном порядке предоставить социальную выплату на приобретение или строительство жилья, так как семья истцов не соответствует критериям для предоставления социальной выплаты во внеочередном порядке, поскольку имеет с собственности квартиру, приобретенную на основании договора купли-продажи.

Мотивы, по которым суд пришел к выводу о частичном удовлетворении иска, а также оценка доказательств, подтверждающих эти выводы, приведены в мотивировочной части решения суда первой и апелляционной инстанции, и считать их неправильными у судебной коллегии оснований не имеется.

Доводы кассационной жалобы Маматказиной Т.И. являлись предметом исследования судом как первой инстанции, так и апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах, выводы судов сомнений в законности не вызывают, соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и обстоятельствам дела.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого судебного постановления по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г.Орска Оренбургской области от 13 мая 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 08 августа 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу Маматказиной Татьяны Ивановны - без удовлетворения.

Председательствующий С.К.Осипова

Судьи Л.В.Арзамасова

Е.В.Трух