Решение по делу № 2а-721/2020 от 25.02.2020

Дело № 2а-721/2020

     75RS0023-01-2020-000533-29

РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

01 июня 2020 года                                                 г.Чита, пр.Фадеева, 10А

    Черновский районный суд г. Читы в составе судьи Малаховой Е.А., при секретаре Лебедевой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Антоненко Р.О. к Черновскому районному отделу службы судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Черновского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю,

установил:

Административный истец Антоненко Р.О. обратился в суд, ссылаясь на следующие обстоятельства дела.

    Истец Антоненко Р.О. является взыскателем по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, которое находится в производстве судебного пристава-исполнителя Черновского РОСП УФССП Росси по Забайкальскому краю (далее Черновский РОСП) Берстеневой М.А. Должником по данному исполнительному производству является Сергеев С.А., общая сумма задолженности составляет 135 300,00 рублей.

    Истец ссылается на нарушение ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно на то, что истцом было подано заявление в Черновский РОСП об аресте транспортного средства должника, однако в течении 4-х месяцев судебный пристав-исполнитель Берстенева М.А. не произвела исполнительных действий направленных на арест транспортного средства автомобиля марки «Тойота Пробокс», государственный номер №.

21.11.2019 истцом было подано заявление об ознакомлении с материалами исполнительного производства, снятии копий, однако на момент обращения в суд с данным иском, его заявление судебным приставом-исполнителем Черновского РОСП Берстеневой М.А. удовлетворено не было.

    Просит суд, с учетом, уточнений требований от 08.05.2020, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Черновского РОСП Берстеневой М.А., выразившееся в несвоевременном вручении копии постановления о возбуждении исполнительного производства должнику, в несвоевременном обращении взыскания на денежные средства должника и его имущества, в несвоевременном составлении акта о наложении ареста, вынесении постановления о привлечении оценщика и передачи пакета документов в отдел реализации УФССП России по Забайкальскому краю, признать незаконным иное бездействие, повлиявшее на затягивание исполнения требований исполнительного документа; признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя Черновского РОСП Берстеневой М.А. выразившееся в отказе в предоставлении для ознакомления материалов исполнительного производства №; обязать старшего судебного пристава-исполнителя Черновского РОСП устранить допущенные нарушения.

    В ходе рассмотрения дела от истца поступил отказ от части требований, а именно истец отказывается от требований в части признании незаконным иного бездействия судебного пристава-исполнителя Черновского РОСП Берстеневой М.А., повлиявшее на затягивание исполнения требований исполнительного документа; а также от требований об обязании старшего судебного пристава-исполнителя Черновского РОСП устранить допущенные нарушения, в связи с тем, что в ходе рассмотрения дела должник Сергеев С.А. исполнил требования взыскателя в полном объеме. Отказ принят судом, разъяснены последствия отказа от части исковых требований.

    В судебном заседании истец Антоненко Р.О. и его адвокат Попов Д.Б., уточненные требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Черновского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Берстенева М.А. иск не признала.

Ответчик УФССП России по Забайкальскому краю, о времени и месте был извещен надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

    Заинтересованное лицо Сергеев С.А. суду пояснил, что в настоящее время задолженность погашена, ранее погасить долг не имел возможности.

Выслушав, лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

    В статье 12 Федерального закона РФ N 118-ФЗ "О судебных приставах" закреплено, что судебный пристав-исполнитель обязан и вправе принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из материалов дела, 15.10.2019 судебным приставом-исполнителем Черновского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Берстеневой М.А. было возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа выданного Черновским районным судом г. Читы о взыскании с Сергеев С.А. задолженности в размере 135 300 рублей в пользу Антоненко Р.О..

Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено должнику - 14.11.2019, т.е. спустя месяц со дня вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, следовательно, имеются нарушения части 17 статьи 33 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», где указано, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

21.11.2019 от истца в Черновский РОСП поступило заявление взыскателя об ознакомлении с материалами исполнительного производства, однако материалы исполнительного производства не содержат документов, подтверждающих ознакомление истца с данными материалами до момента поступления материалов дела в суд, доказательств обратного судебный пристав-исполнитель Черновского РОСП Берстенева М.А. суду предоставить не смогла, следовательно, пояснения истца Антоненко Р.О. достоверны, обязанность доказать отсутствие нарушений по исполнительному производству возложена на ответчика.

В качестве одного из требований истцом указано на несвоевременное обращение взыскания на денежные средства должника и его имущества, суд полагает данные требования правомерными.

Судебный пристав-исполнитель Черновского РОСП г. Читы возбудила исполнительное производство 15.10.2019. Законный срок проведения исполнительных действий составляет два месяца, несмотря на то, что данный срок не является пресекательным, судебный пристав-исполнитель обязан был предпринять все зависящие от него меры процессуального принуждения для исполнения решения Черновского районного суда г. Читы, тем более, что должник Сергеев С.А. был постоянно трудоустроен. В нарушение сроков постановление об обращении взыскания на заработную плату было вынесено только 19.11.2019, при этом впервые денежные средства стали поступать взыскателю с депозитного счета УФК по Забайкальскому краю Черновского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю на счет взыскателя только с 28.12.2019, что подтверждается платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10 156,28 рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10 156,28 рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 8 547,50 рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 8 547,50 рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 12 721,00 рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 12 721,00 рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10 634,50 рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10 634,50 рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 8 924,50 рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 8 924,50 рублей.

19.11.2019 судебный пристав-исполнитель Черновского РОСП вынесла постановление о наложении ареста на денежные средства. В постановлении указано, что у должника на счете имеется золото в ПАО «Сбербанк России», однако взыскания с данного имущества в счет погашения задолженности судебным приставом-исполнителем Черновского РОСП Берстеневой М.А. произведено не было.

Исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту (часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации), реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением, в рамках которого должник понуждается к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Для этих целей судебный пристав-исполнитель свободен в выборе исполнительных действий и мер принудительного исполнения; принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя в зависимости от обстоятельств конкретного исполнительного производства для целей дальнейшего своевременного применения мер принудительного исполнения.

Перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 названного Закона), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

В частности, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа об имущественных взысканиях судебный пристав-исполнитель вправе накладывать арест на имущество, в том числе запрещать совершать регистрационные действия (пункт 7 части 1 статьи 64, части 1, 3 и 4 статьи 80 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Наложение ареста на имущество должника регламентировано статьей 80 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", нормы, которой предусматривают, что судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника (часть 1).

Не оспаривается, что должник требования исполнительного документа в полном объеме не исполнял, имел задолженность перед взыскателем по уплате денежных средств по решению суда.

Одним из требований истца является указание на несвоевременность составления акта о наложении ареста судебным приставом-исполнителем Черновского РОСП, вынесении постановления о привлечении оценщика и несвоевременном передачи пакета документов в отдел реализации УФССП России по Забайкальскому краю, суд полагает данное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

21.10.02019 от истца в Черновский РОСП поступило письменное заявление об обращении взыскания на транспортное средство должника Сергеева С.А. - автомобиль марки «Тойота Пробокс».

23.10.2019 судебный пристав-исполнитель Черновского РОСП вынесла постановление о запрете на регистрационные действия транспортного средства «Тойота Пробокс».

27.11.2019 судебный пристав-исполнитель Черновского РОСП вынесла постановление об обязании должника предоставить транспортное средство для описи и ареста, назначена явка должнику на 02.12.2019

02.12.2019 судебный пристав-исполнитель Черновского РОСП вынесла постановление о наложении ареста на данное транспортное средство, составлен акт описи и ареста транспортного средства.

    18.12.2019 вынесено постановление об участии специалиста в исполнительном производстве.

Согласно ответу УФССП России по Забайкальскому краю предоставленного суду за № от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении Сергеева С.А. арестован автомобиль марки «Тойота Пробокс», 2005 года выпуска, г/н №. Документы для оценки данного автомобиля в отдел реализации розыска, реализации имущества должников и розыска детей УФССП России по Забайкальскому краю поступили -26.02.2020, однако пакет документов был не полный. Таким образом, после устранения недостатков Черновским РОСП, имущество направлено на оценку 20.03.2020, на 25.05.2020 отчет в адрес УФССП России по Забайкальскому краю не поступал.

    Из вышеизложенного следует, что судебным приставом-исполнителем Черновского РОСП были нарушены сроки вынесения постановления о наложении ареста на транспортное средство, сроки привлечения оценщика и передачи пакета документов в отдел реализации УФССП России по Забайкальскому краю.

Бездействие судебного пристава-исполнителя в соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Антоненко Р.О. к Черновскому районному отделу службы судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю о признании незаконными бездействий, действий судебного пристава-исполнителя Черновского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, удовлетворить.

    Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Черновского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю выразившееся в несвоевременном вручении копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 15.10.2019 должнику; в несвоевременном обращении взыскания на денежные средства должника и его имущества; в несвоевременном составлении акта о наложении ареста, вынесении постановления о привлечении оценщика и передачи пакета документов в отдел реализации УФССП России по Забайкальскому краю.

Признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя Черновского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, выразившееся в отказе в предоставлении для ознакомления материалов исполнительного производства №-ИП от 15.10.2019 в период с момента возбуждения исполнительного производства до момента подачи административного иска в Черновский районный суд.

Решение может быть обжаловано апелляционном порядке в течении месяца с момента изготовления в окончательной форме.

                        Судья                                          Малахова Е.А.

Полное мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 12.06.2020.