Решение по делу № 2а-3309/2021 от 17.06.2021

61RS0007-01-2021-003851-19

№ 2а- 330921

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 июля 2021 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Галицкой В.А.,

при секретаре Пономаревой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Приз Е.В. к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации о признании незаконным приказа,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в Пролетарский районный суд г. Ростов-на-Дону с настоящим административным исковым заявлением к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации ссылаясь на то, что Приз Е.В. с 1989 года работает на различных должностях медицинских работников, в том числе руководящих. С февраля 2018 года по настоящее время она занимает должность <данные изъяты>». С 2002 года по настоящее время она дополнительно работает по совместительству в Ростовском государственном медицинском университете, занимается преподавательской и научной деятельностью. За период работы она неоднократно проходила переподготовку и курсы повышения квалификации. Приз Е.В. подготовила и защитила диссертационное исследование и в 2012 году получила ученую степень <данные изъяты>. Приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года № № она была лишена учёной степени доктора медицинских наук, присуждённой решением диссертационного совета по результатам зашиты диссертации на соискание учёной степени - «Социология медицины» на тему «Социальная комплементарность прав пациентов и медицинских работников в отечественной медицине», а выданный ей диплом доктора медицинских наук признан недействительным. Указанный Приказ является незаконным и необоснованным, так как имеется решение Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ Согласно ч. 2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В судебном заседании административный истец и представитель Дегтярев О.В. требования административного иска поддержали в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. Предоставил возражения на иск. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке ст. 150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что приказом Министерства науки и высшего образования от ДД.ММ.ГГГГ Приз Е.В. лишена ученой степени доктора наук (л.д. 20). Из материалов дела следует, что процедура вынесения данного приказа нарушена. Решением Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГг. Протокол Диссертационного совета Д № признан недействительным (л.д. 9-18). Согласно ч. 2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Порядок лишения лица учёной степени предусмотрен Положением о присуждении ученых степеней, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 24.09.2013 № 842 «О порядке при суждения ученых степеней».

Разделом УI названного Положения предусмотрена следующая процедура лишения лица учёной степени, каждый этап которой является обязательным в силу императивного характера норм Положения, регламентирующих указанную процедуру: в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации подаётся заявление о лишении учёной степени. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации направляет в диссертационный совет, на решение которого о присуждении ученой степени подано заявление о лишении ученой степени, а также лицу, в отношении которого подано заявление (при возможности), извещение о поступлении заявления о лишении ученой степени с приложением заявления.

Диссертационный совет не позднее 2 месяцев со дня получения указанного извещения, направленного Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в организацию, на базе которой создан этот диссертационный совет, любым доступным способом, позволяющим Министерству контролировать получение этой организацией указанного извещения, представляет в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации:

а) заключение диссертационного совета о результатах рассмотрения заявления о лишении ученой степени;

б) стенограмму заседания диссертационного совета, на котором рассматривал ось заявление о лишении ученой степени, подписанную председательствующим на этом заседании и ученым секретарем диссертационного совета и заверенную печатью организации (при наличии), на базе которой создан диссертационный совет;     в)     аудиовидеозапись заседания     диссертационного     совета,     на котором рассматривалось заявление о лишении ученой степени;

г) текст рассмотренной по заявлению о лишении ученой степени диссертации и ее автореферат;

д) иные материалы, рассмотренные диссертационным советом по заявлению о лишении ученой степени.

Заявление о лишении ученой степени и поступившие по нему материалы передаются Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в экспертный совет для подготовки по нему заключения. Заявление о лишении ученой степени и поступившие по нему материалы, заключение экспертного совета по этому заявлению передаются Министерством науки и высшего образования Российской Федерации на рассмотрение Комиссии для выработки Комиссией по нему рекомендации Министерству науки и высшего образования Российской Федерации.

Заключение экспертного совета по заявлению о лишении ученой степени и рекомендация Комиссии представляются в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации принимает решение, оформляемое соответствующим приказом.

В основе обжалуемого Приказа Минобрнауки от ДД.ММ.ГГГГ лежит Заключение Диссертационного совета.

Согласно решения Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ, которое вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ, Протокол Диссертационного совета Д № признан недействительным.

Как следует из представленного Заключения экспертного совета ВАК при Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ – при принятии решения учитывается Заключение Диссертационного совета Д № при Федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего образования «Первый московский государственный медицинский университет имени И.М. Сеченова Министерства здравоохранения Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное в виде Протокола заседания Диссертационного совета Д № от ДД.ММ.ГГГГ (далее также – «Протокол Диссертационного совета №

Таким образом, в основу Заключения экспертного совета положен документ, признанный в судебном порядке недействительным.

Как следует из текста Рекомендации президиума ВАК при Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № принятое им решение (рекомендовать лишить Приз Е.В. ученой степени доктора <данные изъяты>) сделано на основании Заключения Диссертационного совета Д № при Федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего образования «Первый московский государственный медицинский университет имени И.М. Сеченова Министерства здравоохранения Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное в виде Протокола заседания Диссертационного совета № от ДД.ММ.ГГГГ. В основу Рекомендации президиума ВАК положен документ, признанный в судебном порядке недействительным.

В дальнейшем – указанные выше процедурные регламентированные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № решения – легли в основу оспариваемого приказа Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (Минобрнауки России) от ДД.ММ.ГГГГ № «О лишении учёной степени доктора наук».

Согласно правовым позициям, сформулированным Верховным Судом РФ, «Если в основу приказа положен документ, признанный судом недействительным, то недействительным является сам приказ», что подтверждено определением Верховного Суда РФ от 07.11.2018 № по делу № №.

Таким образом, административный истец не был извещен о том, что проходит диссертационный совет, на котором согласно действующих нормативных актов вправе присутствовать была Приз Е.В., нарушено её право на личное присутствие при обсуждении вопроса о лишении статуса доктора наук. Как следует из текста Заключения экспертного совета ВАК при Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ наличие разбирательства по указанному выше административному иску было известно уполномоченным должностным лицам.

Кроме того, Приз Е.В. не была уведомлена о результатах, ей не вручался приказ от ДД.ММ.ГГГГ о лишении ученой степени доктора наук.

Суд принимает довод истца о том, что на всех этапах процедуры лишения статуса доктора наук административного истца были допущены нарушения.

Как следует из представленного Заключения экспертного совета ВАК при Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ – при принятии решения учитывается Заключение Диссертационного совета Д № при Федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего образования «Первый московский государственный медицинский университет имени И.М. Сеченова Министерства здравоохранения Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное в виде Протокола заседания Диссертационного совета Д №.

Таким образом, в основу Заключения экспертного совета положен документ, признанный в судебном порядке недействительным.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным Приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № о лишении учёной степени доктора наук Приз Е.В.

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Текст мотивированного решения суда изготовлен 23 июля 2021г.

Судья: Галицкая В.А.