Решение по делу № 5-188/2013 от 28.10.2013

№5-188/2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Выльгорт 25 декабря 2013 года

Судья Сыктывдинского районного суда Республики Коми, Крошкевич Н.В.,

при секретаре Мельниковой АВ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном право нарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО «Расчетный центр», расположенного по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район, с. Выльгорт, ул. Гагарина, д. 5, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

Согласно протокола об административном правонарушении №, составленного должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми, составленного в отношении юридического лица ООО «Расчетный центр» по ст. 6.3 КоАП РФ, установлено: в связи с поступлением обращения гражданина П., проживающего по адресу: с.Выльгорт, Сыктывдинского района, по <адрес> на несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований содержания территорий населенных мест в отношении ООО «Расчетный центр». 18.09.2013 было возбуждено производство по делу об административном правонарушении и проведении административного расследования по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ. При проведении административного расследования выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: п. 1.3-СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденные Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 №2 469-88. При проведении осмотра территории многоквартирных жилых домов <адрес> в с. Выльгорт, Сыктывдинского района, Республики Коми, 10.10.20I3f. в 11 часов 00 минут выявлено, что строительные отходы (битый шифер) после капитального ремонта кровли на жилых домах был частично складирован в имеющиеся выбоины на дворовых территориях и проезжей части, а не вывезен на специальные участки или полигон.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - Козлова Г.П. пояснила, что к ним в Управление обратился гражданин с жалобой, что во время ремонта крыш жилых домов <адрес>, в с. Выльгорт нарушаются санитарные правила, поскольку около домов повсюду находится битый шифер, который был снят с крыш домов. По данному факту было возбуждено дело об административном право нарушении и о проведении административного расследования. 10.10.2013 она осматривала территорию около указанных жилых домов по <адрес> в с.Выльгорт, и указанные факты подтвердились. Управляющей организацией ООО «Расчетный центр» были допущены нарушения санитарных правил, поскольку строительные отходы не были вывезены на специальные участки или полигон. Поэтому в отношении юридического лица ООО «Расчетный центр» был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ.

Представитель ООО Расчетный центр» Филиппова Т.Н. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признала и пояснила, что в указанный период был заключен договор подряда с индивидуальным предпринимателем В.. на ремонт крыши домов <адрес> в с.Выльгорт. Согласно указанного договора вывоз отходов, образовавшихся после ремонта кровли, был возложен на ИП В.. Управляющая организация ООО «Расчетный центр» в этот период не занималась вывозом строительных отходов, поэтому их вины в нарушении санитарных правил не имеется.

Свидетель В.. в судебном заседании пояснил, что он является индивидуальным предпринимателем, был заключен договор подряда между ним и ООО «Расчетный центр» на ремонт кровли домов <адрес>. На основании договора на период ремонта все строительные отходы он вывозил сам, нанимая для этого автомашины. Во время ремонта был снят шифер с крыш указанных домов, при снятии шифер частично разбился. Шифер был снят, а затем вывезен на свалку. Часть шифера разбил ась, и мелкие его части оказались на дворовой территории. Мелкие части шифера сразу не убирались, но после окончания ремонта в конце октября 2013 года дворовая территория была убрана, и весь битый шифер был вывезен. В выбоинах на дороге куски шифера также были, но сами жильцы указанных домов этот шифер туда складывали, так как дорога находится в очень плохом состоянии. Считает, что мелкие части шифера не создавали никакой угрозы для здоровья жильцов домов <адрес>

Выслушав объяснения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении Козловой ГЛ., представителя ООО «Расчетный центр» Филипповой Т.Н., свидетеля В.., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным Законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования – это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 г. содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно ч.1 ст. 22 данного Закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В свою очередь п.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» утвержденные Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 №4690-88, гласит, что отходы, образующиеся при строительстве, ремонте, реконструкции жилых и общественных зданий, а также объектов культурно-бытового назначения, вывозят транспортом строительных организаций на специально выделенные участки. Не утилизируемые отходы промышленных предприятий вывозят транспортом этих предприятий на специальные полигоны или сооружения для их обезвреживания и захоронения.

Как следует из материалов дела в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми (далее Управление) 11.09.2013 поступила жалоба от жильца дома <адрес> с. Выльгорт, в которой сообщалось, что 26.08.2013 Управляющая организация ООО «Расчетный центр» начала ремонт крыши дома <адрес> в с. Выльгорт. В нарушение санитарных правил асбестоцементный шифер был сброшен с крыши дома на землю, разбился, куски шифера были уложены в ямы на проезжей части дороги. На дворовой территории, на детской площадке везде битый шифер, по которому ходят люди и ездят автомобили, в результате происходит выделение в атмосферу вредных веществ.

С учетом указанного обращения Управлением 18.09.2013 возбуждено дело об административном правонарушении и о проведении административного расследования.

Управлением было установлено, что при капитальном ремонте кровли на жилых домах <адрес> с. Выльгорт, образовавшиеся строительные отходы (шифер) был частично свален в ямы на дворовых территориях.

Управлением 11.10.2013 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении юридического лица - Управляющей организации ООО «Расчетный центр».

Статьей 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических противоэпидемических мероприятий.

В соответствии со ст. 2.1 ч.2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд приходит к выводу, что вины юридического лица ООО «Расчетный центр» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ не установлено.

Согласно договора подряда <данные изъяты> между ООО «Расчетный центр» и ИП В.., подрядчиком ИП В.. должны быть выполнены работы по ремонту крыши многоквартирных домов <адрес> в с. Выльгорт.

Пунктом 5.1.7 указанного договора предусмотрено, что подрядчик должен осуществить за свой счет в процесс е работ систематическую, а после завершения работ окончательную уборку строительной площадки. Свидетель В. в судебном заседании подтвердил, что в период ремонта крыш указанных домов с сентября по октябрь 2013 года вывозом строительных отходов, образовавшихся после ремонта, занимался он на основании договора подряда <данные изъяты>.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Расчетный центр» 11.10.2013 ремонтные работы еще были не завершены, в полном объеме придомовая территория указанных домов еще не была убрана, и заниматься вывозом строительных отходов обязан был ИП В. а не Управляющая организация ООО «Расчетный центр». Таким образом, нарушений п. 1.3 санитарных правил юридическое лицо ООО «Расчетный центр» в указанный период не допустило.

Кроме того, в протоколе об административном право нарушении от 11.10.2013 не указано каким образом, нарушение п. 1.3 санитарных правил в части не вывоза мелких частей шифера незамедлительно после снятии шифера с крыш домов, создавало угрозу причинения вреда жизни и здоровья людей, а именно жильцов домов <адрес> в с.Выльгорт. В жалобе гражданина, направленной в Управление, содержится указание, что шифер содержит асбестоцемент, и при разрушении листов шифера в атмосферу выделяются вредные вещества. Однако, данные обстоятельства не проверялись, образцы шифера не изымались и не исследовались, экспертиза не проводилась, поэтому они носят лишь предположительный характер и по делу ничем не подтверждены.

На основании ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

Суд приходит к выводу об отсутствии в действиях юридического лица ООО «Расчетный центр» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и поэтому производство по делу об административном право нарушении прекращает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 24.5 КоАП РФ, суд

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «Расчетный центр» за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения с подачей жалобы через Сыктывдинский районный суд.

Судья Н.В.Крошкевич