Решение от 20.07.2020 по делу № 2-3367/2020 от 20.05.2020

2-3367/2020

N

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2020 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Перовских И.Н.,

при секретаре Белоус И.В.,

с участием представителя истца Салминовой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тремба В. М. к Администрации города Оренбурга о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Тремба В.М. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г. Оренбурга с требованиями о признании права собственности на самовольное строение, указав, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N и расположенный на нем жилой дом литер ... по адресу: ..., общей площадью ... кв.м.

Право собственности на земельный участок, с кадастровым номером N, площадью ... кв.м., а также жилой дом, с кадастровым номером N, общей площадью ... кв.м зарегистрированы в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Истцом, в целях улучшения жилищных условий, была проведена реконструкция жилого дома с увеличением площади до ... кв.м. без получения разрешительной документации.

Ответом от ... Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга истцу была дана возможность узаконения данной постройки, при обращении в суд.

Самовольное строение по указанному адресу соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам, не нарушает требований пожарной безопасности, постройка возведена в пределах принадлежащего истцу на праве аренды земельного участка, постройка не нарушает прав и охраняемых законом интересы третьих лиц.

Просила признать за Тремба В.М. право собственности на самовольно возведенный жилой дом с кадастровым номером N, общей площадью ... кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером N по адресу ...

Определением Ленинского районного суда г.Оренбурга от ... к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора были привлечены Боярская В.В., Боярский И.В.

Представитель истца Салминова Л.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Истец Тремба В.М., в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения гражданского дела была извещена надлежащим образом, в заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика – Администрации г.Оренбурга на рассмотрение дела не явился, просил о рассмотрении дела в их отсутствие, предоставил письменный отзыв на иск, согласно которому указал на возможность признания права собственности на возведенный объект недвижимости в совокупности с другими доказательствами при наличии прав на земельный участок, положительных заключений о соответствии требованиям норм и правил, согласия смежных землепользователей и Инспекции государственной охраны объектов культурного наследия Оренбургской области.

Представитель третьего лица Инспекции государственной охраны объектов культурного наследия Оренбургской области на рассмотрение дела не явился, предоставил письменный отзыв на иск, в котором указал, что считают возможным удовлетворение искового заявления.

Третьи лица Боярский И.В., Боярская В.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела были извещены надлежащим образом. Боярский И.Н. просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что не возражает против удовлетворения иска, является смежным землепользователем.

Суд, с учетом мнения сторон, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав доводы представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно представленным материалам дела, Тремба В.М. является собственником жилого дома литер ... с кадастровым номером N, общей площадью ... кв.м. и расположенного на земельном участке по адресу: ...

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ... земельный участок, общей площадью ... кв.м., имеет кадастровый N и расположен по адресу ..., собственником земельного участка указана Тремба В.М. на основании Распоряжения Департамента градостроительства и земельных отношений Администрации г.Оренбурга №3935-р от 23.11.2018 г. «О предоставлении земельного участка в собственность Тремба В.М.

Из иска следует, что принадлежащий истцу жилой дом был реконструирован: его общая площадь увеличилась и на сегодняшний день составляет ... кв.м., согласно техническому плану здания, выданному кадастровым инженером Касимцевой Е.А. Реконструкция была проведена без какой – либо разрешительной документации, реконструкция жилого дома выполнена с соблюдением строительных, санитарных, пожарный требований, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозы их жизни и здоровью.

Исходя из положений ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п.1) Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.3).

Согласно ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основе разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей, выдача которых в силу подпункта 5 пункта 3 статьи 8 ГрК РФ относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности.

В силу подпункта 5 пункта 3 статьи 8 ГрК РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 10/22 от 29.04.2010) указано, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ в пункте 26 своего Постановления N 10/22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В случае если истец не предпринимал никаких мер к получению разрешения на строительство как до начала строительства (реконструкции) спорного объекта, так и во время проведения работ, удовлетворение иска о признании права собственности на данное самовольное строение не соответствует положениям ст. 222 Кодекса и ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 N 11066/09).

О надлежащем характере мер, предпринятых лицом, создавшим самовольную постройку, также может свидетельствовать своевременное обращение в уполномоченный орган с заявлением о выдаче разрешения на строительство с приложением документов, предусмотренных ч.ч. 7 и 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

В целях легализации самовольного строительства по обращению истца выдано Градостроительное заключение о функциональном назначении земельного участка от ... N из которого следует, что земельный участок площадью ... кв.м. расположен на территории Ленинского района Южного административного округа г. Оренбурга, по адресу: .... Кадастровый номер земельного участка N. Принадлежит Тремба В.М. Согласно представленным сведениям, на земельном участке расположен одноэтажный жилой дом литер ... с кадастровым номером N, принадлежащий Тремба В.М. Год постройки- ... самовольно возведенная пристройка в части второго этажа к индивидуальному жилому дому литера ... с кадастровым номером N, год постройки неизвестен. Разрешение на строительство, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке не выдавалось, ввод в эксплуатацию не проводился, правоустанавливающие документы отсутствуют. Размещение индивидуальной жилой застройки соответствует функциональному назначению территории. Земельный участок расположен в зоне исторического ядра города, в границах исторического поселения Защитная зона объектов культурного населения: усадьба городская Ф.И.Тикунова ... Кирпичный стиль. Особняк «Кирпичный» с коринфскими и дорическими колоннами; ликероводочный завод; в санитарно-защитной зоне производственных, коммунальных и прочих объектов и железной дороги.

По результатам рассмотрения представленных документов комиссией Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга было принято решение о возможности признания права собственности на возведенный объект недвижимости в совокупности с другими доказательствами при наличии прав на земельный участок, положительных заключений о соответствии санитарным, строительным и пожарным нормам и правилам, согласия смежных землепользователей.

В соответствии с распоряжением Департамента и земельных отношений администрации города Оренбурга № 3245-р от 25.09.2018 г. Тремба В.М. предварительно согласовано предоставление земельного участка из земельной, государственная собственность на которые не разграничена, расположенного в территориальной зоне малоэтажной (до 4 этажей) и блокированной (до 3 этажей) застройки – «Ж.2» и утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плате территории площадью ... кв.м. по адресу ..., разрешенное использование: размещение двухэтажного жилого дома литер ....

Распоряжением Департамента и земельных отношений администрации города Оренбурга № 3935-р от 23.11.2018 г. ... доля земельного участка предоставлена в собственность Тремба В.М. без выдела доли в натуре.

Истец, обратившись с заявлением об узаконении самовольной постройки в Департамент градостроительства и земельных отношений Администрации г.Оренбурга, получил ответ от ..., согласно которого, по результатам работы комиссии по вопросу самовольно строительства пристройки в части второго этажа к индивидуальному жилому дому литер ... с кадастровым номером N, расположенного по адресу: ... принято решение о возможности признания права собственности на самовольно реконструируемый объект недвижимости. Поскольку административный порядок легализации самовольно возведенного строения законодательством не предусматривается, истцу было рекомендовано обратится в суд.

Согласно технического плана жилой дом, возведенный истцом, имеет общую площадь ... кв.м., ему присвоен кадастровый N.

Из схемы расположения здания на земельном участке, подготовленной кадастровым инженером Касимцевой Е.А. ... следует, что жилой дом истца расположен в границах земельного участка, отведенного под занимаемое строение, расстояние от жилого дома до границы смежных земельных участков с кадастровым номером N до домовладения N по пер. Диспансерный составляет более трех метров.

Из Решения Ленинского районного суда г.Оренбурга от 01.08.2019 г. вынесенного по гражданскому делу № 2-4988/19 и справки наследников следует, что смежное домовладение принадлежит Боярскому В.В. и Боярскому И.В.

Смежные землепользователи, Боярская В.В., Боярский И.В., привлеченные к участию в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, являющиеся собственниками жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: ..., с кадастровым номером N, возражений не представили.

Смежные землепользователи Шигаева Л.Н., Шигаев С.В., являющиеся собственниками жилого дома, расположенного по адресу: ... ..., не возражали против возведения пристроя истцом, дали письменное согласие.

В соответствии с заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы N от ... выполненного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» результаты исследования дозиметрического и радиометрического контроля, воздуха закрытых помещений, воды питьевой централизованного водоснабжения, проведенных в жилом доме по адресу ... соответствует СанПиН 2.1.6.1032-01 №Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»; ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК0 загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений»; СанПиН 2.1.6.2523-09 №Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009); СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого снабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Согласно заключению по результатам визуального обследования объекта, выполненного ООО «Союз Экспертов», расположенного по адресу: ... общее техническое состояние здания предварительно оценивается как «исправное». Эксплуатационная надежность, пригодность строительных конструкций достаточна для условий нормальной эксплуатации, в жилом доме не обнаружено существенных нарушений строительных норм и правил, проживание в доме не создает угрозу жизни и здоровью граждан, жилой дом соответствует нормам проектирования и конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности, дальнейшая эксплуатация жилого дома возможна и безопасна.

Как следует из заключения о соответствии объекта требованиям пожарной безопасности, жилой дом, расположенный по адресу: ... существенных нарушений норм пожарной безопасности, предъявляемых для объекта защиты не содержит. Фактические параметры, характеризующие противопожарную безопасность объекта экспертизы, обеспечены соблюдением установленных нормативных требований противопожарной защиты объекта.

Совокупность представленных истцом доказательств указывает на то, что самовольно возведенный жилой дом соответствует санитарным, строительным, пожарным нормам и правилам и не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

Как следует из отзыва Инспекции государственной охраны объектов культурного наследия Оренбургской области, дом, расположенный по адресу: ... объектом культурного наследия не является. Земельный участок с кадастровым номером N, на момент строительства находился в пределах защитных зон объектов культурного наследия регионального значения «Особняк. «Кирпичный» стиль с коринфскими и дорическими колоннами, «Ликероводочный завод», «Городская усадьба. Дом жилой». Возражений против признания права собственности за истцом у данного третьего лица не имеется.

В соответствии со ст. 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации» в границах защитных зон в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

Положения ст. 34.1 вышеуказанного закона введены в действие Федеральным законом 05.04.2016 ню № 95-ФЗ и вступили в силу с 03.10.2916 г.

Поскольку строительство и реконструкция жилого дома с кадастровым номером 56:44:02300113:51, согласно технического плана здания, завершены до введения в действие ст. 34.1 ФЗ от 25.06.2002 г., то указанные положения не распространяются на возникшие правоотношения.

Учитывая, что ответчиком администрацией г. Оренбурга доказательств, подтверждающих невозможность сохранения спорного строения не представлено, в то время как истцом представлены необходимые доказательства о соответствии постройки строительным, градостроительным, санитарным и противопожарным нормам и требованиям, возвещение жилого дома на земельном участке, находящемся в собственности Тремба В.М., отсутствие нарушений сохранением постройки прав и охраняемых законом интересов других лиц, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу, что требования искового заявления Тремба В.М. о признании за ней права собственности на жилой дом подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ N, ░░░░░ ░░░░░░░░ ... ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ N ░░ ░░░░░░ ...

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 22 ░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░░░ ░.░.