Дело № 2-4112/2016
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
13 сентября 2016 года г. Владивосток
Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:
председательствующего судьи Гарбушиной О.В.,
при секретаре Чопенко А.И.,
с участием представителя истца Сухонос А.Г.,
представителя Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края Гриненко К.Э.,
представителя ответчика Степановой Е.В. - Афанасьева Д.И.,
представителя администрации г. Владивостока Грачевой А.Ю.,
представителя АО «<данные изъяты> О.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, третье лицо администрация <адрес>, АО «<данные изъяты>» к Департаменту земельных и имущественных отношений <адрес>, Марценюк <данные изъяты> <данные изъяты>, Степановой <данные изъяты> о признании недействительным распоряжения о предоставлении земельного участка, договора аренды земельного участка, соглашения о передаче прав и обязанностей по договору, применении последствий недействительности ничтожной сделки,
У С Т А Н О В И Л:
прокурор <адрес> обратился в суд с иском к ответчикам о признании недействительным распоряжения о предоставлении земельного участка, договора аренды земельного участка, соглашения о передаче прав и обязанностей по договору, применении последствий недействительности ничтожной сделки. В обоснование, исковых требований указав, что распоряжением (п. 2) Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 29.09.2014 № 2561-рз «О предоставлении Марценюку <данные изъяты> земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>» Марценюку Б.В. предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок площадью 108 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты> в целях не связанных со строительством: розничная торговля в магазинах (временный магазин). ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом и Марценюком Б.В. заключен договор №-Ч-19466 аренды указанного земельного участка. Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Марценюком Б.В. и Степановой Е.В., права и обязанности по договору №-Ч-19466 аренды земельного участка переданы Степановой Е.А. Прокурор полагает, что распоряжение, договор аренды земельного участка, соглашение о передаче прав и обязанностей являются незаконными, ссылаясь на п.3 ч.1 ст. 1 ЗК РФ, ч. 2 ст. 89 ЗК РФ, Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков. Указанный земельный участок расположен в охранной зоне воздушной линий электропередачи напряжением <данные изъяты> вольт. Таким образом, Марценюку Б.В. и Степановой Е.В. для размещения временного магазина предоставлен земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, на котором размещение магазина в силу закона недопустимо, что влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц на сохранение жизни, предотвращение причинения вреда здоровью, возникновения пожаров вследствие поражения электрическим током. Просит суд, признать недействительным распоряжение департамента земельных и имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рз «О предоставлении Марценюку Борису Витальевичу земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>». Признать недействительным договор от ДД.ММ.ГГГГ №-Ч-<данные изъяты> аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:010036:52, заключенный между департаментом земельных и имущественных отношений <адрес> и Марценюком Б.В. Признать недействительным соглашение, заключенное ДД.ММ.ГГГГ между Марценюком Б.В. и Степановой Е.В. о передаче прав и обязанностей по договору №-Ч-19466 аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между департаментом земельных и имущественных отношений <адрес> и Марценюком Б.В. Применить последствия недействительности ничтожной сделки: соглашения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Марценюком Б.В. и Степановой Е.В. о передаче прав и обязанностей по договору №-Ч-<данные изъяты> аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> заключенного ДД.ММ.ГГГГ, путём возложения на Степанову Е.В. обязанности вернуть по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> Департаменту земельных и имущественных отношений <адрес>. Применить последствия недействительности ничтожной сделки: соглашения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Марценюком Б.В. и Степановой Е.В. о передаче прав и обязанностей по договору №-Ч-19466 аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> заключенного ДД.ММ.ГГГГ между департаментом земельных и имущественных отношений <адрес> и Марценюком Б.В., путём возложения на Департамент земельных и имущественных отношений <адрес> обязанности принять от ФИО3 по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 25:28:010036:52.
В судебном заседании представитель прокуратуры <адрес> настаивал на иске, указав, что руководствуется также принципом приоритета охраны жизни и здоровья человека, поскольку спорный земельный участок частично расположен в охранной зоне воздушной линии электропередачи напряжением 110 кВ (110000 вольт). Таким образом, в нарушение закона ответчикам передан в аренду земельный участок для розничной торговли в магазинах (магазин), который не может быть использован по целевому назначению, поскольку это не соответствует режиму использования земельных участков в границах охранной зоны линии электропередачи и влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц на сохранение жизни, предотвращение причинения вреда здоровью, возникновения пожаров вследствие поражения электрическим током. Земельный участок сформирован в 2005 году и полностью расположен в границах сетей электрического сетевого хозяйства. В 2013 году внесены сведения о линиях, договор аренды заключен в 2014 году уже после установленных ограничений. В зоне действия высоковольтных линий запрещается размещение в том числе и временных объектов. Запрет на использование земельного участка означает и запрет на его предоставление. О наличии охранной зоны Департаменту было известно. О наличии договора аренды стало известно в 2016 году. С ходатайством о пропуске срока исковой давности обращения в суд не согласился, в данном случае сделка сложная, изначально выдается распоряжение и на его основании заключается договор, поэтому полагает, подлежит применению общий срок исковой давности.
Представитель ответчика Департамента земельных и имущественных отношений <адрес> с иском не согласилась, суду пояснила, что истцом пропущен срок для обращения в суд. Срок на обращение органов прокуратуры в суд с заявлением следует исчислять независимо от того, когда о предполагаемых нарушениях узнал прокурор. Данная позиция отражена в п.7 Постановления Пленума ВАС от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым, течение срока подачи прокурором заявления об оспаривании ненормативного правового акта, затрагивающего интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы, начинается со дня издания такого акта. Полагает, что в данном случае применение общего срока исковой давности является несостоятельным, поскольку спор о признании недействительным ненормативного правового акта возник из административных правоотношений, в результате издания оспариваемых распоряжений. Земельным кодексом не установлен запрет на предоставление таких земельных участков с установленными охранными зонами, а предусматривает особый режим их использования. Кроме того, п. 3.4.3. договора на арендатора возложена обязанность соблюдать условия использования участка, связанные с его особым правовым режимом, а именно, на всем земельном участке права арендатора ограничены, в связи с нахождением земельного участка в охранной зоне электросетевого хозяйства ОАО «<данные изъяты>» воздушной электролинии 1 <данные изъяты>». Спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет в 2005 году, до внесения линии электропередач в кадастр недвижимости, в связи с чем, правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не применимы.
Представитель ответчика Степановой Е.В. – Афанасьев Д.И. с иском не согласился, представил письменные возражения, суду пояснил, что Правила на которые ссылается прокурор не распространяются на объекты, размещенные в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства до даты вступления в силу Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. На земельном участке площадью 108 кв.м с кадастровым номером 25:28:010036:52 не располагается временный магазин, а размещены объекты благоустройства. Временный магазин фактически размещен на другом земельном участке площадью 74 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты> размещение которого было согласовано с администрацией <адрес> (лист согласования проекта места размещения) временного объекта на территории муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, разрешение на выполнение строительно-монтажных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, акт №.00 приемки в эксплуатацию временного объекта администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ), а сам земельный участок был признан пригодным для цели строительства временного торгового павильона (заключение № от ДД.ММ.ГГГГ по отводу земельного участка под строительство). При возведении временного магазина было получено согласование от владельцев инженерных сетей, в частности были получены ТУ ЮЭС «<данные изъяты>» на электроснабжение от ДД.ММ.ГГГГ №. Изначальное земельный участок был предоставлен на праве аренды для использования в целях размещения благоустройства (договор аренды земельного участка №-Ю-В- 3456). Сведения об охранной зоне объекта электросетевого хозяйства ОАО «ДРСК» воздушной электролинии 110 кВ <данные изъяты>» были внесены в кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. Сейчас названный выше земельный участок находится внутри указанной охранной зоны, а так же расположен в границах территориальной зоны Ж-3 «зона застройки многоэтажными жилыми домами». В связи с тем, что в настоящее время основной вид разрешенного использования земельного участка в зоне застройки многоэтажными жилыми домами не содержит себе такого способа его использования как «благоустройство территории», то с целью приведения земельного участка в соответствие требованиям Правил землепользования и застройки распоряжением департамента земельных и имущественных отношений <адрес> №-рз от ДД.ММ.ГГГГ вид разрешенного использования земельного участка изменен с «благоустройство территории» на «объекты розничной торговли» для использования в целях, не связанных со строительством: розничная торговля в магазинах (временный магазин). Фактическое использование данного земельного участка совпадает с разрешенным использованием: земельный участок площадью 108 кв.м с кадастровым номером 25:28:010036:52 не используется для целей строительства, на нем расположены объекты благоустройства: скамейки, озеленение, клумбы, урны, подъездные пути и тротуары, которые необходимы для эксплуатации объекта розничной торговли - временного магазина. Разрешенный вид использования земельного участка соответствует градостроительным регламентам, установленным «Правилами землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа», утвержденными Решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.Установленные Правилами ограничения в использовании земельного участка в границах охранной зоны объекта не исключают возможность использования такого участка его владельцем - арендатором. Доказательств, свидетельствующих о том, что линия электропередач создает угрозу жизни и здоровью, а объекты благоустройства, временный магазин не соответствуют санитарно-гигиеническим, экологическим требованиям истцом в материалы дела не представлено. Завил ходатайство о пропуске срока обращения в суд, полагает, что срок составляет 3 месяца. Требование о признании недействительным распоряжения о предоставлении земельного участка, подлежит рассмотрению по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. На момент подачи иска прошло более полутора лет (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ). Просит суд в иске отказать в полном объеме.
Ответчик Марценюк Б.В. в суд не явился, извещался судом надлежащим образом по адресу, указанному в справке Отдела справочной работы УФМС по ПК, сведений об изменении места жительства, наличие временной регистрации по иному месту, суду не представил, доказательств, свидетельствующих о наличии объективных причин, препятствующих явке в суд, ответчик не представил. Гражданское дело рассмотрено по правилам ст. 167 ГПК РФ в отсутствие ответчика, неявка в суд признана неуважительной.
Представитель администрации <адрес> суду пояснил, что в Управлении градостроительства и архитектуры администрации <адрес> отсутствует информация о том, на основании каких документов указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет. Согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, земельный участок с кадастровым номером 25:28:010036:52 был поставлен на государственный кадастровый учет 25.12.2005г., с видом разрешенного использования: объекты розничной торговли, сведения о вышеуказанном земельном участке имеют статус «ранее учтенные». Сведения о зарегистрированных правах на указанный земельный участок - отсутствуют. В соответствии с имеющейся в УГА администрации <адрес> информацией, земельный участок с кадастровым номером 25:28:010036:52 полностью расположен в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-3), а также в охранной зоне ЛЭП. Согласно сведениям, полученным из филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, указанный земельный участок полностью расположен в охранной зоне воздушной ЛЭП напряжением 110 кВ (учётный №.28.2.5). Организацией, эксплуатирующей данную линию, является АО «ДРСК» филиал Приморские электрические сети.
Представитель АО «ДРСК» поддержал исковые требования прокурора, ссылаясь на ч. 2 ст. 89 ЗК РФ и Порядок установления охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определенный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон». Ответчик за согласованием в АО «ДРСК» не обращался, а представленное им доказательство о согласовании считает несостоятельным ввиду того, что оно выдано в 1999 году организацией, не имеющей отношения к АО «ДРСК» как собственнику линии электропередач 110 кВ «А-<данные изъяты>-2», а кроме того, с условием (о выполнении определенных пунктов ПУЭ), фактическое исполнение которых не представлено ответчиком. Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> полностью находится в охранной зоне линии электропередач напряжением 110 кВ. Сведения о границах охранной зоны ВЛ-110 кВ внесены в государственный кадастр недвижимости 23.10.2013г., охранной зоне присвоен учетный №.28.2.5. Кроме того, ранее действовавшими Правилами охраны электрических сетей напряжением свыше <данные изъяты> вольт, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, охранные зоны электрических сетей устанавливались также вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при не отклоненном их положении для линий напряжением 110 киловольт - на расстоянии 20 метров.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, приходит к выводу об обоснованности исковых требований по последующим основаниям.
В соответствии с положениями ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования.
В соответствии со ст. 13 ГК РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 2 ст. 85 ЗК РФ, п.1 ст.35 Градостроительного кодека РФ, границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.
Правилами землепользования и застройки, утвержденных решением Думы <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).
Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.
В судебном заседании установлено, что распоряжением (п.2) Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рз «О предоставлении Марценюку <данные изъяты> земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>» ответчику Марценюку Б.В. предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок площадью 108 кв.м с кадастровым номером 15:28:010036:52 в целях не связанных со строительством: розничная торговля в магазинах (временный магазин).
ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> и Марценюком Б.В. заключен договор № аренды указанного земельного участка, что подтверждается материалами дела и не оспаривалось сторонами.
Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Марценюком Б.В. и Степановой Е.В., права и обязанности по договору №-Ч-19466 аренды земельного участка переданы ФИО9, срок аренды на 3 года. Соглашение зарегистрировано в установленном законом порядке.
Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> реорганизован и переименован в Департамент земельных и имущественных отношений <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ является правопреемником департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес>.
Согласно кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером 25:28:010036:52 от ДД.ММ.ГГГГ, представленной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, с видом разрешенного использования: объекты розничной торговли, сведения о вышеуказанном земельном участке имеют статус «ранее учтенные». Сведения о зарегистрированных правах на указанный земельный участок - отсутствуют.
Согласно кадастрового паспорта спорного земельного участка и схемы, земельный участок с кадастровым номером 25:28:010036:52 полностью расположен в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-3), а также в охранной зоне ЛЭП 25.28.2.5.
Представленными по запросу прокуратуры <адрес> сведениями, филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, подтверждается, что указанный земельный участок полностью расположен в охранной зоне воздушной ЛЭП напряжением 110 кВ (110 000 Вольт) (учётный №.28.2.5).
Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 30.07.2009г., собственником сооружения – линия электропередач 110 КВ «А-ВТЭЦ-2» (1-я и 2-я), протяженностью 3 010 м, по адресу ПК, <адрес>, в районе <адрес>, 45, <адрес> – является ОАО «Дальневосточная распределительная сетевая компания».
Таким образом, в судебном заседании установлено, что организацией, эксплуатирующей данную линию электропередач, является АО «ДРСК» филиал Приморские электрические сети.
Сведения о границах охранной зоны ВЛ-110 кВ внесены в государственный кадастр недвижимости, согласно письма № от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 42 Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, зона объектов автомобильного транспорта определена для размещения объектов автомобильного транспорта и установления санитарно-защитных зон и санитарных разрывов таких объектов, установления полос отвода автомобильных дорог, а также размещения объектов дорожного сервиса и дорожного хозяйства, объектов благоустройства, при условии соответствия требованиям законодательства о безопасности движения.
В зоне объектов автомобильного транспорта допускается размещение иных линейных объектов, объектов благоустройства в случаях при условии соответствия требованиям законодательства о безопасности движения. Установка и эксплуатация объектов розничной торговли в зоне автомобильного транспорта Правилами не предусмотрена.
Согласно ст. 42 ч. 3 п. 2 Правил, предельная минимальная площадь земельных участков в зоне объектом автомобильного транспорта установлена в размере - 150 кв. м.
В соответствии с Земельным Кодексом Российской Федерации, земельные участки должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий. Общие принципы и порядок проведения которого, устанавливается федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
В соответствии со ст. 30 Градостроительного Кодекса РФ, правила землепользования и застройки разрабатываются в целях: создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства…… Правила землепользования и застройки включают в себя: порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; карту градостроительного зонирования; градостроительные регламенты.
Согласно ч. 6 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ, градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются: виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства; предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, исходя из требований закона, виды разрешенного использования земельных участков определяются градостроительным регламентом, установленными правилами землепользования и застройки.
В соответствии со ст. 3. ст. 4 Земельного Кодекса РФ, градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.
В случаях, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов.
Представленными по делу доказательствами подтверждается, что переданный Марценюк Б.В. в аренду земельный участок с кадастровым номером 25:28:010036:52 площадью 108 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, находится в охранной зоне воздушной линии электропередачи напряжением 110 кВ (110000 вольт).
Так, в соответствии с ч. 2 ст. 89 Земельного Кодекса РФ, для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору. Правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 5 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и приложению к Правилам, вдоль воздушных линий электропередачи напряжением 110 килоВольт устанавливается охранная зона в виде части поверхности участка земли, ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при не отклоненном их положении на расстояние 20 метров.
В силу пункта 8 и подпункта «б» пункта 9 Правил в охранных зонах воздушных линий электропередачи запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электро-сетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе: в охранных зонах, установленных для объектов электро-сетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, запрещается размещать торговые точки.
Таким образом, в нарушение пункта 3 части 1 статьи 1, части 2 статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 8 и подпункта «б» пункта 9 Правил Марценюк Б.В. передан в аренду земельный участок для установки и эксплуатации павильона розничной торговли (временный магазин), часть которого не может быть использована по целевому назначению, поскольку это не соответствует режиму использования земельных участков в границах охранной зоны линии электропередачи и влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц на сохранение жизни, предотвращение причинения вреда здоровью, возникновения пожаров вследствие поражения электрическим током.
Изложенные доводы представителя ответчика Степановой Е.В. не могут являться основанием к отказу в удовлетворении требований, поскольку, полностью опровергаются существующим положением в котором, находится, земельный участок в настоящее время, а именно представленное ответчиком согласование и разрешение выданное в 1999 году относится к земельному участку с кадастровым номером 25:28:010036:51 (расположенном «внутри» земельного участка 25:28:010036:52), в то время как оспаривается распоряжение и договор в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:28:010036:52 площадью 108 кв.м. Кроме того, на данный момент земельный участок с кадастровым номером 25:28:010036:52, предоставленный в 2014 году, полностью находится в охранной зоне линии электропередач напряжением 110 кВ «А-<данные изъяты> зарегистрированной АО «<данные изъяты>». Сведения о границах охранной зоны ВЛ-110 кВ внесены в государственный кадастр недвижимости в 2013 году, что подтверждается письмом № от 23.10.2013г. филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, охранной зоне присвоен учетный №.28.2.5.
Ответчики за согласованием в АО «<данные изъяты>» в 2014 году не обращались.
Доказательств, подтверждающих правомерность использования спорного земельного участка с учетом установленных ограничений, ответчиками суду не представлено.
Удовлетворяя требования о признании сделки недействительной, суд исходит из следующего.
Нормы ГК РФ в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 100-ФЗ об основаниях и о последствиях недействительности сделок (статьи 166 - 176, 178 - 181) применяются к сделкам, совершенным после дня вступления в силу указанного Закона, т.е. ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч. 1 ст. 168 ГК Российской Федерации сделка, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
Рассматривая ходатайство ответчиков о примени срока исковой давности, суд принимает во внимание, что прокурором обжалуется не только распоряжение, но и договор аренды земельного участка, срок исковой давности по оспариванию которого по общим правилам гражданского законодательства РФ составляет 3 года. Поскольку распоряжение вынесено 29.09.2014г., договор аренды заключен 11.11.2014г., суд полагает срок обращения в суд не пропущен, поскольку требования заявлены истцом в пределах установленного законом срока.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
исковые требования прокурора <адрес> прокурора <адрес>, третье лицо администрация <адрес>, АО «<данные изъяты> земельных и имущественных отношений <адрес>, Марценюк <данные изъяты>, Степановой <данные изъяты> о признании недействительным распоряжения о предоставлении земельного участка, договора аренды земельного участка, соглашения о передаче прав и обязанностей по договору, применении последствий недействительности ничтожной сделки – удовлетворить.
Признать недействительным распоряжение Департамента земельных и имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рз «О предоставлении Марценюку <данные изъяты> земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, в районе <адрес>».
Признать недействительным договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №-Ч-<данные изъяты> земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> заключенный между Департаментом земельных и имущественных отношений <адрес> и Марценюком <данные изъяты>.
Признать недействительным соглашение, заключенное ДД.ММ.ГГГГ между Марценюком <данные изъяты> и Степановой <данные изъяты>, о передаче прав и обязанностей по договору №-Ч-<данные изъяты> аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом земельных и имущественных отношений <адрес> и Марценюком <данные изъяты>.
Применить последствия недействительности ничтожной сделки соглашения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Марценюком <данные изъяты> и Степановой <данные изъяты> о передаче прав и обязанностей по договору №-Ч-19466 аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом земельных и имущественных отношений <адрес> и Марценюком <данные изъяты>, путём возложения на Степанову <данные изъяты> обязанности вернуть по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> Департаменту земельных и имущественных отношений <адрес>.
Применить последствия недействительности ничтожной сделки соглашения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Марценюком <данные изъяты> и Степановой <данные изъяты> о передаче прав и обязанностей по договору №-Ч-19466 аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:010036:52, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом земельных и имущественных отношений <адрес> и Марценюком <данные изъяты>, путём возложения на Департамент земельных и имущественных отношений <адрес> обязанности принять от Степановой <данные изъяты> по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме 20.09.2016г.
Судья О.В.Гарбушина
Резолютивная часть решения
Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Ленинский районный суд <адрес> края в составе:
председательствующего судьи Гарбушиной О.В.,
при секретаре ФИО4,
с участием представителя истца ФИО5,
представителя Департамента земельных и имущественных отношений <адрес> ФИО6,
представителя ответчика ФИО3 - ФИО10,
представителя администрации <адрес> ФИО7,
представителя АО «ДРСК» ФИО8,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, третье лицо администрация <адрес>, АО «ДРСК» к Департаменту земельных и имущественных отношений <адрес>, ФИО1, ФИО3 о признании недействительным распоряжения о предоставлении земельного участка, договора аренды земельного участка, соглашения о передаче прав и обязанностей по договору, применении последствий недействительности ничтожной сделки,
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
исковые требования прокурора <адрес> прокурора <адрес>, третье лицо администрация <адрес>, АО «ДРСК» к Департаменту земельных и имущественных отношений <адрес>, ФИО1, ФИО3 о признании недействительным распоряжения о предоставлении земельного участка, договора аренды земельного участка, соглашения о передаче прав и обязанностей по договору, применении последствий недействительности ничтожной сделки – удовлетворить.
Признать недействительным распоряжение Департамента земельных и имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рз «О предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 25:28:010036:52, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>».
Признать недействительным договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №-Ч-19466 земельного участка с кадастровым номером 25:28:010036:52, заключенный между Департаментом земельных и имущественных отношений <адрес> и ФИО1.
Признать недействительным соглашение, заключенное ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО3, о передаче прав и обязанностей по договору №-Ч-19466 аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:010036:52, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом земельных и имущественных отношений <адрес> и ФИО1.
Применить последствия недействительности ничтожной сделки соглашения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО3 о передаче прав и обязанностей по договору №-Ч-19466 аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:010036:52, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом земельных и имущественных отношений <адрес> и ФИО1, путём возложения на ФИО3 обязанности вернуть по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 25:28:010036:52 Департаменту земельных и имущественных отношений <адрес>.
Применить последствия недействительности ничтожной сделки соглашения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО3 о передаче прав и обязанностей по договору №-Ч-19466 аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:010036:52, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом земельных и имущественных отношений <адрес> и ФИО1, путём возложения на Департамент земельных и имущественных отношений <адрес> обязанности принять от ФИО3 по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 25:28:010036:52.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме 20.09.2016г.
Судья О.В.Гарбушина