Решение по делу № 2-4112/2016 от 22.04.2016

Дело № 2-4112/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 сентября 2016 года                                                 г. Владивосток

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Гарбушиной О.В.,

при секретаре Чопенко А.И.,

с участием представителя истца Сухонос А.Г.,

представителя Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края Гриненко К.Э.,

представителя ответчика Степановой Е.В. - Афанасьева Д.И.,

представителя администрации г. Владивостока Грачевой А.Ю.,

    представителя АО «<данные изъяты> О.М.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, третье лицо администрация <адрес>, АО «<данные изъяты>» к Департаменту земельных и имущественных отношений <адрес>, Марценюк <данные изъяты> <данные изъяты>, Степановой <данные изъяты> о признании недействительным распоряжения о предоставлении земельного участка, договора аренды земельного участка, соглашения о передаче прав и обязанностей по договору, применении последствий недействительности ничтожной сделки,

У С Т А Н О В И Л:

        прокурор <адрес> обратился в суд с иском к ответчикам о признании недействительным распоряжения о предоставлении земельного участка, договора аренды земельного участка, соглашения о передаче прав и обязанностей по договору, применении последствий недействительности ничтожной сделки. В обоснование, исковых требований указав, что распоряжением (п. 2) Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 29.09.2014 № 2561-рз «О предоставлении Марценюку <данные изъяты> земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>» Марценюку Б.В. предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок площадью 108 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты> в целях не связанных со строительством: розничная торговля в магазинах (временный магазин). ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом и Марценюком Б.В. заключен договор -Ч-19466 аренды указанного земельного участка. Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Марценюком Б.В. и Степановой Е.В., права и обязанности по договору -Ч-19466 аренды земельного участка переданы Степановой Е.А. Прокурор полагает, что распоряжение, договор аренды земельного участка, соглашение о передаче прав и обязанностей являются незаконными, ссылаясь на п.3 ч.1 ст. 1 ЗК РФ, ч. 2 ст. 89 ЗК РФ, Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков. Указанный земельный участок расположен в охранной зоне воздушной линий электропередачи напряжением <данные изъяты> вольт. Таким образом, Марценюку Б.В. и Степановой Е.В. для размещения временного магазина предоставлен земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, на котором размещение магазина в силу закона недопустимо, что влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц на сохранение жизни, предотвращение причинения вреда здоровью, возникновения пожаров вследствие поражения электрическим током. Просит суд, признать недействительным распоряжение департамента земельных и имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ -рз «О предоставлении Марценюку Борису Витальевичу земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>». Признать недействительным договор от ДД.ММ.ГГГГ -Ч-<данные изъяты> аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:010036:52, заключенный между департаментом земельных и имущественных отношений <адрес> и Марценюком Б.В. Признать недействительным соглашение, заключенное ДД.ММ.ГГГГ между Марценюком Б.В. и Степановой Е.В. о передаче прав и обязанностей по договору -Ч-19466 аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между департаментом земельных и имущественных отношений <адрес> и Марценюком Б.В. Применить последствия недействительности ничтожной сделки: соглашения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Марценюком Б.В. и Степановой Е.В. о передаче прав и обязанностей по договору -Ч-<данные изъяты> аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> заключенного ДД.ММ.ГГГГ, путём возложения на Степанову Е.В. обязанности вернуть по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> Департаменту земельных и имущественных отношений <адрес>. Применить последствия недействительности ничтожной сделки: соглашения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Марценюком Б.В. и Степановой Е.В. о передаче прав и обязанностей по договору -Ч-19466 аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> заключенного ДД.ММ.ГГГГ между департаментом земельных и имущественных отношений <адрес> и Марценюком Б.В., путём возложения на Департамент земельных и имущественных отношений <адрес> обязанности принять от ФИО3 по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 25:28:010036:52.

В судебном заседании представитель прокуратуры <адрес> настаивал на иске, указав, что руководствуется также принципом приоритета охраны жизни и здоровья человека, поскольку спорный земельный участок частично расположен в охранной зоне воздушной линии электропередачи напряжением 110 кВ (110000 вольт). Таким образом, в нарушение закона ответчикам передан в аренду земельный участок для розничной торговли в магазинах (магазин), который не может быть использован по целевому назначению, поскольку это не соответствует режиму использования земельных участков в границах охранной зоны линии электропередачи и влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц на сохранение жизни, предотвращение причинения вреда здоровью, возникновения пожаров вследствие поражения электрическим током. Земельный участок сформирован в 2005 году и полностью расположен в границах сетей электрического сетевого хозяйства. В 2013 году внесены сведения о линиях, договор аренды заключен в 2014 году уже после установленных ограничений. В зоне действия высоковольтных линий запрещается размещение в том числе и временных объектов. Запрет на использование земельного участка означает и запрет на его предоставление. О наличии охранной зоны Департаменту было известно. О наличии договора аренды стало известно в 2016 году. С ходатайством о пропуске срока исковой давности обращения в суд не согласился, в данном случае сделка сложная, изначально выдается распоряжение и на его основании заключается договор, поэтому полагает, подлежит применению общий срок исковой давности.

Представитель ответчика Департамента земельных и имущественных отношений <адрес> с иском не согласилась, суду пояснила, что истцом пропущен срок для обращения в суд. Срок на обращение органов прокуратуры в суд с заявлением следует исчислять независимо от того, когда о предполагаемых нарушениях узнал прокурор. Данная позиция отражена в п.7 Постановления Пленума ВАС от ДД.ММ.ГГГГ , в соответствии с которым, течение срока подачи прокурором заявления об оспаривании ненормативного правового акта, затрагивающего интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы, начинается со дня издания такого акта. Полагает, что в данном случае применение общего срока исковой давности является несостоятельным, поскольку спор о признании недействительным ненормативного правового акта возник из административных правоотношений, в результате издания оспариваемых распоряжений. Земельным кодексом не установлен запрет на предоставление таких земельных участков с установленными охранными зонами, а предусматривает особый режим их использования. Кроме того, п. 3.4.3. договора на арендатора возложена обязанность соблюдать условия использования участка, связанные с его особым правовым режимом, а именно, на всем земельном участке права арендатора ограничены, в связи с нахождением земельного участка в охранной зоне электросетевого хозяйства ОАО «<данные изъяты>» воздушной электролинии 1 <данные изъяты>». Спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет в 2005 году, до внесения линии электропередач в кадастр недвижимости, в связи с чем, правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ не применимы.

Представитель ответчика Степановой Е.В. – Афанасьев Д.И. с иском не согласился, представил письменные возражения, суду пояснил, что Правила на которые ссылается прокурор не распространяются на объекты, размещенные в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства до даты вступления в силу Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ . На земельном участке площадью 108 кв.м с кадастровым номером 25:28:010036:52 не располагается временный магазин, а размещены объекты благоустройства. Временный магазин фактически размещен на другом земельном участке площадью 74 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты> размещение которого было согласовано с администрацией <адрес> (лист согласования проекта места размещения) временного объекта на территории муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, разрешение на выполнение строительно-монтажных работ от ДД.ММ.ГГГГ, акт .00 приемки в эксплуатацию временного объекта администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ), а сам земельный участок был признан пригодным для цели строительства временного торгового павильона (заключение от ДД.ММ.ГГГГ по отводу земельного участка под строительство). При возведении временного магазина было получено согласование от владельцев инженерных сетей, в частности были получены ТУ ЮЭС «<данные изъяты>» на электроснабжение от ДД.ММ.ГГГГ . Изначальное земельный участок был предоставлен на праве аренды для использования в целях размещения благоустройства (договор аренды земельного участка -Ю-В- 3456). Сведения об охранной зоне объекта электросетевого хозяйства ОАО «ДРСК» воздушной электролинии 110 кВ <данные изъяты>» были внесены в кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. Сейчас названный выше земельный участок находится внутри указанной охранной зоны, а так же расположен в границах территориальной зоны Ж-3 «зона застройки многоэтажными жилыми домами». В связи с тем, что в настоящее время основной вид разрешенного использования земельного участка в зоне застройки многоэтажными жилыми домами не содержит себе такого способа его использования как «благоустройство территории», то с целью приведения земельного участка в соответствие требованиям Правил землепользования и застройки распоряжением департамента земельных и имущественных отношений <адрес> -рз от ДД.ММ.ГГГГ вид разрешенного использования земельного участка изменен с «благоустройство территории» на «объекты розничной торговли» для использования в целях, не связанных со строительством: розничная торговля в магазинах (временный магазин). Фактическое использование данного земельного участка совпадает с разрешенным использованием:    земельный участок площадью 108 кв.м с кадастровым номером 25:28:010036:52 не используется для целей строительства, на нем расположены объекты благоустройства: скамейки, озеленение, клумбы, урны, подъездные пути и тротуары, которые необходимы для эксплуатации объекта розничной торговли - временного магазина. Разрешенный вид использования земельного участка соответствует градостроительным регламентам, установленным «Правилами землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа», утвержденными Решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ .Установленные Правилами ограничения в использовании земельного участка в границах охранной зоны объекта не исключают возможность использования такого участка его владельцем - арендатором. Доказательств, свидетельствующих о том, что линия электропередач создает угрозу жизни и здоровью, а объекты благоустройства, временный магазин не соответствуют санитарно-гигиеническим, экологическим требованиям истцом в материалы дела не представлено. Завил ходатайство о пропуске срока обращения в суд, полагает, что срок составляет 3 месяца. Требование о признании недействительным распоряжения о предоставлении земельного участка, подлежит рассмотрению по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. На момент подачи иска прошло более полутора лет (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ). Просит суд в иске отказать в полном объеме.

Ответчик Марценюк Б.В. в суд не явился, извещался судом надлежащим образом по адресу, указанному в справке Отдела справочной работы УФМС по ПК, сведений об изменении места жительства, наличие временной регистрации по иному месту, суду не представил, доказательств, свидетельствующих о наличии объективных причин, препятствующих явке в суд, ответчик не представил. Гражданское дело рассмотрено по правилам ст. 167 ГПК РФ в отсутствие ответчика, неявка в суд признана неуважительной.

Представитель администрации <адрес> суду пояснил, что в Управлении градостроительства и архитектуры администрации <адрес> отсутствует информация о том, на основании каких документов указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет. Согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, земельный участок с кадастровым номером 25:28:010036:52 был поставлен на государственный кадастровый учет 25.12.2005г., с видом разрешенного использования: объекты розничной торговли, сведения о вышеуказанном земельном участке имеют статус «ранее учтенные». Сведения о зарегистрированных правах на указанный земельный участок - отсутствуют. В соответствии с имеющейся в УГА администрации <адрес> информацией, земельный участок с кадастровым номером 25:28:010036:52 полностью расположен в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-3), а также в охранной зоне ЛЭП. Согласно сведениям, полученным из филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, указанный земельный участок полностью расположен в охранной зоне воздушной ЛЭП напряжением 110 кВ (учётный .28.2.5). Организацией, эксплуатирующей данную линию, является АО «ДРСК» филиал Приморские электрические сети.

        Представитель АО «ДРСК» поддержал исковые требования прокурора, ссылаясь на ч. 2 ст. 89 ЗК РФ и Порядок установления охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определенный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон». Ответчик за согласованием в АО «ДРСК» не обращался, а представленное им доказательство о согласовании считает несостоятельным ввиду того, что оно выдано в 1999 году организацией, не имеющей отношения к АО «ДРСК» как собственнику линии электропередач 110 кВ «А-<данные изъяты>-2», а кроме того, с условием (о выполнении определенных пунктов ПУЭ), фактическое исполнение которых не представлено ответчиком. Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> полностью находится в охранной зоне линии электропередач напряжением 110 кВ. Сведения о границах охранной зоны ВЛ-110 кВ внесены в государственный кадастр недвижимости 23.10.2013г., охранной зоне присвоен учетный .28.2.5. Кроме того, ранее действовавшими Правилами охраны электрических сетей напряжением свыше <данные изъяты> вольт, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ , охранные зоны электрических сетей устанавливались также вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при не отклоненном их положении для линий напряжением 110 киловольт - на расстоянии 20 метров.

         Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, приходит к выводу об обоснованности исковых требований по последующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

        В соответствии со ст. 29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 85 ЗК РФ, п.1 ст.35 Градостроительного кодека РФ, границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки, утвержденных решением Думы <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

В судебном заседании установлено, что распоряжением (п.2) Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ -рз «О предоставлении Марценюку <данные изъяты> земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>» ответчику Марценюку Б.В. предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок площадью 108 кв.м с кадастровым номером 15:28:010036:52 в целях не связанных со строительством: розничная торговля в магазинах (временный магазин).

      ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> и Марценюком Б.В. заключен договор аренды указанного земельного участка, что подтверждается материалами дела и не оспаривалось сторонами.

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Марценюком Б.В. и Степановой Е.В., права и обязанности по договору -Ч-19466 аренды земельного участка переданы ФИО9, срок аренды на 3 года. Соглашение зарегистрировано в установленном законом порядке.

         Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ -па Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> реорганизован и переименован в Департамент земельных и имущественных отношений <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ является правопреемником департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес>.

         Согласно кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером 25:28:010036:52 от ДД.ММ.ГГГГ, представленной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, с видом разрешенного использования: объекты розничной торговли, сведения о вышеуказанном земельном участке имеют статус «ранее учтенные». Сведения о зарегистрированных правах на указанный земельный участок - отсутствуют.

        Согласно кадастрового паспорта спорного земельного участка и схемы, земельный участок с кадастровым номером 25:28:010036:52 полностью расположен в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-3), а также в охранной зоне ЛЭП 25.28.2.5.

Представленными по запросу прокуратуры <адрес> сведениями, филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, подтверждается, что указанный земельный участок полностью расположен в охранной зоне воздушной ЛЭП напряжением 110 кВ (110 000 Вольт) (учётный .28.2.5).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 30.07.2009г., собственником сооружения – линия электропередач 110 КВ «А-ВТЭЦ-2» (1-я и 2-я), протяженностью 3 010 м, по адресу ПК, <адрес>, в районе <адрес>, 45, <адрес> – является ОАО «Дальневосточная распределительная сетевая компания».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что организацией, эксплуатирующей данную линию электропередач, является АО «ДРСК» филиал Приморские электрические сети.

Сведения о границах охранной зоны ВЛ-110 кВ внесены в государственный кадастр недвижимости, согласно письма от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 42 Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, зона объектов автомобильного транспорта определена для размещения объектов автомобильного транспорта и установления санитарно-защитных зон и санитарных разрывов таких объектов, установления полос отвода автомобильных дорог, а также размещения объектов дорожного сервиса и дорожного хозяйства, объектов благоустройства, при условии соответствия требованиям законодательства о безопасности движения.

В зоне объектов автомобильного транспорта допускается размещение иных линейных объектов, объектов благоустройства в случаях при условии соответствия требованиям законодательства о безопасности движения. Установка и эксплуатация объектов розничной торговли в зоне автомобильного транспорта Правилами не предусмотрена.

Согласно ст. 42 ч. 3 п. 2 Правил, предельная минимальная площадь земельных участков в зоне объектом автомобильного транспорта установлена в размере - 150 кв. м.

В соответствии с Земельным Кодексом Российской Федерации, земельные участки должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий. Общие принципы и порядок проведения которого, устанавливается федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со ст. 30 Градостроительного Кодекса РФ, правила землепользования и застройки разрабатываются в целях: создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства…… Правила землепользования и застройки включают в себя: порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; карту градостроительного зонирования; градостроительные регламенты.

Согласно ч. 6 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ, градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются: виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства; предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, исходя из требований закона, виды разрешенного использования земельных участков определяются градостроительным регламентом, установленными правилами землепользования и застройки.

В соответствии со ст. 3. ст. 4 Земельного Кодекса РФ, градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

В случаях, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов.

          Представленными по делу доказательствами подтверждается, что переданный Марценюк Б.В. в аренду земельный участок с кадастровым номером 25:28:010036:52 площадью 108 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, находится в охранной зоне воздушной линии электропередачи напряжением 110 кВ (110000 вольт).

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 89 Земельного Кодекса РФ, для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору. Правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ , и приложению к Правилам, вдоль воздушных линий электропередачи напряжением 110 килоВольт устанавливается охранная зона в виде части поверхности участка земли, ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при не отклоненном их положении на расстояние 20 метров.

В силу пункта 8 и подпункта «б» пункта 9 Правил в охранных зонах воздушных линий электропередачи запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электро-сетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе: в охранных зонах, установленных для объектов электро-сетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, запрещается размещать торговые точки.

Таким образом, в нарушение пункта 3 части 1 статьи 1, части 2 статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 8 и подпункта «б» пункта 9 Правил Марценюк Б.В. передан в аренду земельный участок для установки и эксплуатации павильона розничной торговли (временный магазин), часть которого не может быть использована по целевому назначению, поскольку это не соответствует режиму использования земельных участков в границах охранной зоны линии электропередачи и влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц на сохранение жизни, предотвращение причинения вреда здоровью, возникновения пожаров вследствие поражения электрическим током.

Изложенные доводы представителя ответчика Степановой Е.В. не могут являться основанием к отказу в удовлетворении требований, поскольку, полностью опровергаются существующим положением в котором, находится, земельный участок в настоящее время, а именно представленное ответчиком согласование и разрешение выданное в 1999 году относится к земельному участку с кадастровым номером 25:28:010036:51 (расположенном «внутри» земельного участка 25:28:010036:52), в то время как оспаривается распоряжение и договор в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:28:010036:52 площадью 108 кв.м. Кроме того, на данный момент земельный участок с кадастровым номером 25:28:010036:52, предоставленный в 2014 году, полностью находится в охранной зоне линии электропередач напряжением 110 кВ «А-<данные изъяты> зарегистрированной АО «<данные изъяты>». Сведения о границах охранной зоны ВЛ-110 кВ внесены в государственный кадастр недвижимости в 2013 году, что подтверждается письмом от 23.10.2013г. филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, охранной зоне присвоен учетный .28.2.5.

Ответчики за согласованием в АО «<данные изъяты>» в 2014 году не обращались.

Доказательств, подтверждающих правомерность использования спорного земельного участка с учетом установленных ограничений, ответчиками суду не представлено.

Удовлетворяя требования о признании сделки недействительной, суд исходит из следующего.

Нормы ГК РФ в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 100-ФЗ об основаниях и о последствиях недействительности сделок (статьи 166 - 176, 178 - 181) применяются к сделкам, совершенным после дня вступления в силу указанного Закона, т.е. ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 168 ГК Российской Федерации сделка, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Рассматривая ходатайство ответчиков о примени срока исковой давности, суд принимает во внимание, что прокурором обжалуется не только распоряжение, но и договор аренды земельного участка, срок исковой давности по оспариванию которого по общим правилам гражданского законодательства РФ составляет 3 года. Поскольку распоряжение вынесено 29.09.2014г., договор аренды заключен 11.11.2014г., суд полагает срок обращения в суд не пропущен, поскольку требования заявлены истцом в пределах установленного законом срока.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

        Р Е Ш И Л:

         исковые требования прокурора <адрес> прокурора <адрес>, третье лицо администрация <адрес>, АО «<данные изъяты> земельных и имущественных отношений <адрес>, Марценюк <данные изъяты>, Степановой <данные изъяты> о признании недействительным распоряжения о предоставлении земельного участка, договора аренды земельного участка, соглашения о передаче прав и обязанностей по договору, применении последствий недействительности ничтожной сделки – удовлетворить.

          Признать недействительным распоряжение Департамента земельных и имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ -рз «О предоставлении Марценюку <данные изъяты> земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, в районе <адрес>».

          Признать недействительным договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ -Ч-<данные изъяты> земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> заключенный между Департаментом земельных и имущественных отношений <адрес> и Марценюком <данные изъяты>.

         Признать недействительным соглашение, заключенное ДД.ММ.ГГГГ между Марценюком <данные изъяты> и Степановой <данные изъяты>, о передаче прав и обязанностей по договору -Ч-<данные изъяты> аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом земельных и имущественных отношений <адрес> и Марценюком <данные изъяты>.

        Применить последствия недействительности ничтожной сделки соглашения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Марценюком <данные изъяты> и Степановой <данные изъяты> о передаче прав и обязанностей по договору -Ч-19466 аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом земельных и имущественных отношений <адрес> и Марценюком <данные изъяты>, путём возложения на Степанову <данные изъяты> обязанности вернуть по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> Департаменту земельных и имущественных отношений <адрес>.

           Применить последствия недействительности ничтожной сделки соглашения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Марценюком <данные изъяты> и Степановой <данные изъяты> о передаче прав и обязанностей по договору -Ч-19466 аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:010036:52, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом земельных и имущественных отношений <адрес> и Марценюком <данные изъяты>, путём возложения на Департамент земельных и имущественных отношений <адрес> обязанности принять от Степановой <данные изъяты> по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме 20.09.2016г.

                                   Судья                                                О.В.Гарбушина

Резолютивная часть решения

Дело

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                 <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Гарбушиной О.В.,

при секретаре ФИО4,

с участием представителя истца ФИО5,

представителя Департамента земельных и имущественных отношений <адрес> ФИО6,

представителя ответчика ФИО3 - ФИО10,

представителя администрации <адрес> ФИО7,

    представителя АО «ДРСК» ФИО8,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, третье лицо администрация <адрес>, АО «ДРСК» к Департаменту земельных и имущественных отношений <адрес>, ФИО1, ФИО3 о признании недействительным распоряжения о предоставлении земельного участка, договора аренды земельного участка, соглашения о передаче прав и обязанностей по договору, применении последствий недействительности ничтожной сделки,

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

        Р Е Ш И Л:

         исковые требования прокурора <адрес> прокурора <адрес>, третье лицо администрация <адрес>, АО «ДРСК» к Департаменту земельных и имущественных отношений <адрес>, ФИО1, ФИО3 о признании недействительным распоряжения о предоставлении земельного участка, договора аренды земельного участка, соглашения о передаче прав и обязанностей по договору, применении последствий недействительности ничтожной сделки – удовлетворить.

          Признать недействительным распоряжение Департамента земельных и имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ -рз «О предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 25:28:010036:52, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>».

          Признать недействительным договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ -Ч-19466 земельного участка с кадастровым номером 25:28:010036:52, заключенный между Департаментом земельных и имущественных отношений <адрес> и ФИО1.

         Признать недействительным соглашение, заключенное ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО3, о передаче прав и обязанностей по договору -Ч-19466 аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:010036:52, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом земельных и имущественных отношений <адрес> и ФИО1.

        Применить последствия недействительности ничтожной сделки соглашения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО3 о передаче прав и обязанностей по договору -Ч-19466 аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:010036:52, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом земельных и имущественных отношений <адрес> и ФИО1, путём возложения на ФИО3 обязанности вернуть по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 25:28:010036:52 Департаменту земельных и имущественных отношений <адрес>.

           Применить последствия недействительности ничтожной сделки соглашения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО3 о передаче прав и обязанностей по договору -Ч-19466 аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:010036:52, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом земельных и имущественных отношений <адрес> и ФИО1, путём возложения на Департамент земельных и имущественных отношений <адрес> обязанности принять от ФИО3 по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 25:28:010036:52.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме 20.09.2016г.

                                   Судья                                                О.В.Гарбушина

2-4112/2016

Категория:
Гражданские
Истцы
ПРОКУРОР ПРИМОРСКОГО КРАЯ
Ответчики
Марценюк Б.В.
Степанова Е.В.
ДЕПАРТАМЕНТ ЗЕМЕЛЬНЫХ И ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ПК
Суд
Ленинский районный суд г. Владивосток
Дело на сайте суда
leninsky.prm.sudrf.ru
22.04.2016Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
22.04.2016Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
22.04.2016Передача материалов судье
22.04.2016Передача материалов судье
27.04.2016Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
27.04.2016Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
27.04.2016Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
27.04.2016Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
24.05.2016Подготовка дела (собеседование)
24.05.2016Подготовка дела (собеседование)
24.05.2016Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
16.06.2016Подготовка дела (собеседование)
16.06.2016Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
23.08.2016Судебное заседание
13.09.2016Судебное заседание
20.09.2016Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее