Решение по делу № 12-34/2021 от 26.03.2021

№ 12-34/2021

Р Е Ш Е Н И Е

28 апреля 2021 года                                                                                                                                 город Орск

Судья Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области Липатова Е.П.,

при секретаре Бородиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу конкурсного управляющего Коптелова Евгения Юрьевича на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Орска Оренбургской области - мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Орска Оренбургской области от 01.03.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Профессионал»,

установил:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Орска Оренбургской области - мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Орска Оренбургской области от 01.03.2021 года ООО «Профессионал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, конкурсный управляющий ООО «Профессионал» Коптелов Е.Ю. подал жалобу, в которой, заявив ходатайство о восстановлении срока обжалования, просил постановление отменить, а производство по делу - прекратить, мотивировав её следующим образом.

Определением Арбитражного суда Оренбургской области по делу № от 17.03.2020 года в отношении ООО «Профессионал» была введена процедура наблюдения, временным управляющим утверждён Коптелов Е.Ю. Руководитель общества Морозова О.Ю. была уведомлена о начале действия норм ФЗ «О несостоятельности (банкротстве»).

Решением Арбитражного суда Оренбургской области по делу № от 15.09.2020 года в отношении ООО «Профессионал» введена процедура конкурсного производства, исполнение обязанностей конкурсного управляющего возложено на Коптелова Е.Ю.

Указанная выше информация размещена в официальных источниках - картотеке арбитражных дел, а также Едином федеральном реестре сведений о банкротстве и на сайте газеты «Коммерсантъ», где был отражён адрес для направления корреспонденции: <адрес>.

Руководителю ООО «Профессионал» Морозовой О.Ю. направлен запрос об обеспечении передачи бухгалтерской (иной) документации должника, печатей, штампов, материальных ценностей конкурсному управляющему. На момент проверки со стороны ГЖИ по Оренбургской области документы должника конкурсному управляющему ООО «Профессионал» переданы не были, в связи с чем, возможности их представления не имелось. Принятие участия в проверке при отсутствии квалифицированных работников и в условиях прекращения деятельности ООО «Профессионал», очевидно, было невозможно, на что указывалось конкурсным управляющим в возражениях от 13.11.2020 года. Однако ответ об отклонении возражений был направлен почтой и получен Коптеловым Е.Ю. 23.11.2020 года, т.е. в день составления протокола об административном правонарушении. Ранее о позиции ГЖИ по Оренбургской области конкурсному управляющему известно не было.

Объективная сторона вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.4.1 КоАП РФ, выражается в совершении деяния, направленного на создание препятствий для осуществления, в частности, должностным лицом органа государственного контроля (надзора) законной деятельности по проведению проверок либо направленного на избежание таких проверок. Необходимым условием требования должностного лица административного органа является законность, что соответствует правовому подходу, сформулированному Верховным Судом РФ в постановлении по делу № от 21.07.2017 года. Не извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о проведении проверки исключает вину лица в уклонении от проверки и само по себе свидетельствует об отсутствии в действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

ГЖИ по Оренбургской области при проведении внеплановой проверки и составлении протокола № от 23.12.2020 года было допущено существенное нарушение порядка привлечения общества к ответственности, в связи с чем, состоявшееся по делу постановление подлежит отмене, а дальнейшее производство - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ.

В обоснование доводов о пропуске срока обжалования постановления конкурсный управляющий ООО «Профессионал» Коптелов Е.Ю. сослался на получение копии судебного акта от 01.03.2021 года только 10.03.2021 года.

В судебное заседание конкурсный управляющий ООО «Профессионал» Коптелов Е.Ю. не явился, будучи извещённым надлежащим образом, о чём свидетельствует почтовое уведомление. О наличии уважительных причин не уведомил, ходатайств об отложении слушания не заявил.

Представитель ГЖИ по Оренбургской области на рассмотрение жалобы не прибыл, в представленном суду заявлении ходатайствовал о проведении заседания без его участия.

Судья, с учётом надлежащего извещения всех участников процесса, счёл возможным рассмотреть жалобу в отсутствии не явившихся лиц.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Исходя из данных, содержащихся в почтовом уведомлении (л.д. 76), копия постановления мирового судьи от 01.03.2021 года была получена конкурсным управляющим ООО «Профессионал» 10.03.2021 года.

Жалоба, судя по штампу на почтовом конверте, подана 20.03.2021 года, т.е. в установленный срок.

При таком положении срок на обжалование судебного акта конкурсным управляющим Коптеловым Е.Ю. не был пропущен и необходимость его восстановления в судебном порядке отсутствует.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В силу положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса, по делам об административном правонарушении, рассматриваемым судьей, составляет 3 месяца.

Исходя из протокола об административном правонарушении № от 23.12.2020 года, ООО «Профессионал», расположенное по адресу: <адрес>, воспрепятствовало законной деятельности должностного лица государственной жилищной инспекции по Оренбургской области, осуществляющего контроль за использованием, содержанием и сохранностью жилищного фонда. На основании распоряжения заместителя начальника инспекции от 13.11.2020 года № на 19.11.2020 года на 10.00 час. было запланировано мероприятие по контролю ООО «Профессионал». Проверка организована с целью проверки фактов нарушения требований к оказанию услуг (работ) по содержанию общего имущества многоквартирного дома, согласно требованию от 05.11.2020 года № прокуратуры Оренбургской области по фактам, изложенным в общениях №, № от 02.10.2020 года. Сбор комиссии назначен на 19.11.2020 года на 10.00 по адресу: <адрес>, но провести проверку не представилось возможным, поскольку представитель общества на проверку не явился.

То есть обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению дела об административном правонарушении, имели место 19.11.2020 года и срок привлечения ООО «Профессионал» к административной ответственности истёк 19.02.2021 года.

Мировым судьёй протокол об административном правонарушении и иные материалы дела были получены 27.01.2021 года, однако постановление в отношении ООО «Профессионал» вынесено 01.03.2021 года (с объявлением резолютивной части 26.02.2021 года), то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, хотя согласно п. 6 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, которое исключает производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Орска Оренбургской области - мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Орска Оренбургской области от 01.03.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу конкурсного управляющего Общества с ограниченной ответственностью «Профессионал» - удовлетворить.

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Орска Оренбургской области - мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Орска Оренбургской области от 01.03.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Профессионал», отменить.

Производство по данному делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Ленинский районный суд г. Орска, в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                                                                                     Е.П. Липатова