Решение по делу № 2-385/2020 от 27.11.2019

Дело № 2-385/2020

44RS0001-01-2019-005843-89

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 января 2020 года                                  г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Евтюшкина И.А., при секретаре Резавенковой Я.А., с участием истца Пашкановой Н.А., ее представителя Кузнецовой Е.Л., представителя ответчика Колобовой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пашкановой Н.А. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

Пашканова Н.А. обратилась в суд с настоящим иском, просила суд обязать ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Костроме Костромской области включить истцу в специальный стаж, связанный с педагогической деятельностью периоды работы: с <дата> по <дата> в должности старшей пионервожатой, с <дата> по <дата> в должности социального педагога, с <дата> по <дата> в должности педагога – психолога, с <дата> по <дата> в должности классного воспитателя в средней школе №; периоды обучения на курсах повышения квалификации, нахождения в командировках и карантина с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в средней общеобразовательной школе № г. Костромы, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Костроме Костромской области назначить Пашкановой Н.А. досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с <дата>. Исковые требования мотивированы тем, что Решением ГУ - Управления ПФР по г. Костроме Костромской области истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, спорные периоды времени не включены в стаж, связанный с педагогической деятельностью.

В судебном заседании истец Пашканова Н.А., являющаяся также представителем МБОУ г. Костромы «Средняя общеобразовательная школа №», представитель истца Кузнецова Е.Л. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, по основаниям отказа ответчиком во включении спорных периодов в стаж дополнительно пояснили, что работа старшей пионервожатой должна быть включена в стаж на основании письма ПФ № ЛЧ-25-24/9044 "О включении периода работы в должности пионервожатой в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью", в иные спорные периоды времени истец работала учителем, что подтверждается представленными ими документами, периоды обучения на курсах повышения квалификации, нахождения в командировках и карантина подлежат включению в стаж в соответствии с требованиями трудового законодательства.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области Колобова Ю.В. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.

Третье лицо – МБОУ г. Костромы «Средняя общеобразовательная школа № надлежаще извещенное о месте и времени проведения судебного заседания представителя для участия в нем не направило, участвуя в рассмотрении дела ранее, представитель третьего лица Чижова С.П. поддержала заявленный иск по изложенным в нем доводам.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ, с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального Закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ, гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно пункту 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Из пункта 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ следует, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с вышеизложенным, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работы за период до 01.01.1992 применяются правила и нормы Закона СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях», за периоды с 01.01.1992 до 01.01.2002, применяются правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», за периоды работы (деятельности) с 01.01.2002 до 01.01.2015 применяются правила и нормы Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно подпункта «м» п. 1, подпункта «в» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» по выбору застрахованных лип, к периодам работы применяются:

- до 01.01.1992 Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Однако до 01.10.1993 при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с Законом № 340-1 действовал пункт 3 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, который предусматривал возможность применения Перечня учреждений, организаций и должностей № 1397 и Положения № 1397. Пункт 3 постановления № 463 с 01.10.1993 признан утратившим силу;

        - с 01.01.1992 по 01.11.1999 Списки профессий, должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии и Правила исчисления специального стажа, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463;

        - с 01.11.1999 по 31.12.2001 Списки и Правила, утвержденные постановлением
Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067;

- с 01.01.2002 Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, не ограничиваются во временном действии и применяются ко всем периодам работы.

Периоды работы (деятельности) могут исчисляться последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) независимо от того, выработан страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ полностью либо частично на дату отмены соответствующего законодательства.

Как следует из материалов дела, <дата> Пашканова Н.А. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области за назначением досрочной пенсии.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от <дата> Пашкановой Н.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по мотиву отсутствия требуемого специального стажа.

По представленным документам страховой стаж работы Пашкановой Н.А составляет ... лет ... месяцев ... дня.

Специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью составляет ... лет ... месяцев ... дней.

Комиссией Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области не засчитаны в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы в должности старшей
пионервожатой на 0,5 ставки с <дата> (пр. № от <дата>) по <дата>; в должной старшей пионервожатой 1 ставка с <дата> (пр. № от <дата>) по <дата>.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода работы с <дата> по <дата> в должности старшей пионервожатой суд считает необоснованным отказ ответчика включить в специальный стаж истицы указанный период работы, поскольку на момент работы истца в указанной должности действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

В соответствии с п. 2 указанного Положения учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Как следует из п. 4 вышеуказанного Положения, время работы, указанной в п. 2 Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Вышеуказанная позиция содержалась и в письме Пенсионного фонда России от № ЛЧ-25-24/9044 "О включении периода работы в должности пионервожатой в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью", при условии, что работа протекала по штатной должности пионервожатой, включая старшей пионервожатой, и при условии наличия требуемого на день установления пенсии не менее 2/3 необходимого стажа на соответствующих видах работ.

Как следует из решения об отказе в установлении пенсии, у заявителя на дату обращения за назначением пенсии специальный стаж в связи с педагогической деятельностью составил более 2/3 требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В связи с этим суд считает необходимым включить периоды работы истца с <дата> по <дата> в должности старшей пионервожатой в специальный стаж.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов с <дата> по <дата> в должности социального педагога, с <дата> по <дата> в должности педагога – психолога, с <дата> по <дата> в должности классного воспитателя в средней школе №, суд приходит к следующему.

Отказ во включении указанных периодов ответчиком в стаж истцу обусловлен тем, что наименование должностей «социальный педагог», «педагог-психолог», «воспитатель» не предусмотрены «Списком профессий и должностей...», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, «Списком…» утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067. «Правилами...», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, работа в должностях «социальный педагог», «педагог - психолог» в общеобразовательных учреждениях (в т.ч. в школах всех наименований) не предусмотрена. Наименование должности «классный воспитатель» не предусмотрено «Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Суд, исследовав представленные стороной истца доказательства, находит данный отказ необоснованным, поскольку в спорные периоды Пашканова Н.А. работала также в должности учителя.

В соответствии с записью № от <дата> имеющейся в трудовой книжке истца, Пашканова Н.А. переведена на должность социального педагога и учителя истории (приказ № от <дата>).

Записью за № в трудовой книжке истца удостоверено, что <дата> Пашканова Н.А. переведена на ставку педагога-психолога и учителя истории (приказ № от <дата>).

Из записи, сделанной за № в трудовой книжке следует, что <дата> Пашканова Н.А. переведена классным воспитателем и учителем истории (приказ № от <дата>).

Факт работы истца учителем в спорные периоды времени также подтверждается представленными стороной истца заверенными копиями приказа № от <дата> «По тарификации в школе №5 на 1998/99 учебный год», в соответствии с § ... которого Пашкановой Н.А. установлена нагрузка 4 ч., приказами № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата> Об оплате замены уроков учителям из содержания которых следует, что истец осуществляла замену учителей и вела занятия.

Из архивной справки № от <дата> следует, что в периоды с <дата> по <дата> Пашканова Н.А. имела учебную нагрузку.

Таким образом, истцом представлены доказательства работы в должности учителя.

На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов с <дата> по <дата> в должности социального педагога, с <дата> по <дата> в должности педагога – психолога, с <дата> по <дата> в должности классного воспитателя в средней школе №.

    Рассматривая требования о включении в специальный стаж, связанный с педагогической деятельностью периоды обучения на курсах повышения квалификации, нахождения в командировках и карантина с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в средней общеобразовательной школе № г. Костромы, суд считает их подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 196 Трудового Кодекса РФ (вст. в законную силу 01.01.2002) в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направленным для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники имеют ряд трудовых прав и социальный гарантий, в том числе право на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года.

В соответствии с п. 1 ч. 1. ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне, обеспечивать в полном объеме реализацию преподаваемых учебных предмета, курса, дисциплины (модуля) в соответствии с утвержденной рабочей программой; систематически повышать свой профессиональный уровень.

Согласно п. 65 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 №19, действовавшего до 09.04.2014, педагогические работники общеобразовательного учреждения имеют право на повышение квалификации. В этих целях администрация создает условия, необходимые для успешного обучения работников в учреждениях высшего профессионального образования, а также в учреждениях системы переподготовки и повышения квалификации.

Факт направления на курсы повышения квалификации, в командировке подтверждается представленными истцом документами.

Суд считает, что поскольку на курсы повышения квалификации и командировки истец Пашканова Н.А. направлялась работодателем, это входило в ее трудовые обязанности, за ней сохранялось место работы, заработная плата, то время нахождения ее на курсах повышения квалификации и в командировки должно быть включено в специальный трудовой стаж.

    Ограничительные мероприятия (карантин) в школе вводились на основании приказов директора школы, в дни приостановления воспитательного процесса учителя находились на рабочем месте и исполняли возложенные на них трудовые обязанности, в том числе, связанные с осуществлением педагогической деятельности.

Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 и утвержденные им Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не устанавливают, что период карантина и отмены занятий в образовательных учреждениях подлежат исключению из специального (льготного) стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В связи с чем вышеуказанный период нельзя считать отвлечениями истца от основной профессиональной деятельности.

Более того, поскольку в периоды карантина за Пашкановой Н.А. в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ была сохранена заработная плата, следовательно, и уплачены страховые взносы, то это является основанием для включения указанного периода в страховой стаж в соответствии со ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и п. 4 Правил.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за ней (за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

    Истец обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Костроме Костромской области <дата>, что подтверждается письменным заявлением.

Специальный трудовой стаж истца на <дата> с учетом включенных периодов достиг ... лет ... лет ... дней), соответственно требование о назначении истицу досрочной трудовой пенсии по старости с <дата> подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Пашкановой Н.А. удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Костроме Костромской области включить Пашкановой Н.А. в специальный стаж, связанный с педагогической деятельностью периоды работы: с <дата> по <дата> в должности старшей пионервожатой, с <дата> по <дата> в должности социального педагога, с <дата> по <дата> в должности педагога – психолога, с <дата> по <дата> в должности классного воспитателя в средней школе №; периоды обучения на курсах повышения квалификации, нахождения в командировках и карантина с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в средней общеобразовательной школе № г. Костромы.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Костроме Костромской области назначить Пашкановой Н.А. досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с <дата>

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                             И.А. Евтюшкин

Полный (мотивированный) текст решения изготовлен 24.01.2020.

Судья                                             И.А. Евтюшкин