Решение по делу № 33а-215/2019 от 20.12.2018

Судья Дроздов С.А. Дело 33а-215/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 января 2019 года г. Смоленск

Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего: Ивановой О.А.,

судей: Холиковой Е.А., Ткаченко Д.В.,

рассмотрев по докладу судьи Ивановой О.А. в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по частной жалобе Геркави С.Р. на определение Сафоновского районного суда Смоленской области от 29 ноября 2018 года, которым постановлено:

«В принятии административного искового заявления Геркави С.Р. к ФСИН России о признании бездействия незаконным – отказать»,

установила:

Геркави С.Р. обратилась в суд с административным иском к ФСИН России о признании бездействия, выразившегося в отказе в принятии и рассмотрении на заседании комиссии ФСИН России представленных ею документов незаконным.

Определением Сафоновского районного суда Смоленской области от 29.11.2018 отказано в принятии административного искового заявления на основании п. 5 ч. 1 ст. 128 КАС РФ.

Не согласившись с данным определением, Геркави С.В. подала жалобу, в которой просит отменить вышеназванное определение как незаконное и необоснованное.

Согласно ч. 2 ст. 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении административного искового заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения судьи в соответствии со ст. 308 КАС РФ в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Отказывая в принятии административного искового заявления Геркави С.Р., суд первой инстанции исходил из того, что заявленные ей требования фактически направлены на пересмотр решения ФСИН России об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, проверка законности которого осуществлена в порядке ГПК РФ.

Однако данный вывод судьи нельзя признать законным и обоснованным по следующим основаниям.

Главой 22 КАС РФ регламентировано производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ гражданину предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если гражданин полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно требованиям ч. 2 ст. 220 КАС РФ, в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должно быть указано, в том числе требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

Исходя из заявленных требований, административным истцом не оспаривается решение комиссии ФСИН России об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.

Предметом административного искового заявления являлось признание незаконным бездействия комиссии ФСИН России, выразившегося в незаконном отказе в приеме и рассмотрении представленных административным истцом дополнительных документов.

При таких обстоятельствах у судьи отсутствовали предусмотренные законом основания для отказа в принятии административного искового заявления Геркави С.Р. к производству суда, а выводы об обратном нарушают фундаментальное право на доступ к правосудию, препятствует восстановлению и защите прав заявителя.

Учитывая, что при разрешении вопроса о принятии заявления допущены ошибки в применении и толковании норм процессуального права, судебный акт подлежит отмене с направлением административного искового заявления в суд первой инстанции для решения вопроса о его принятии к производству суда и рассмотрения заявленных требований по существу при отсутствии иных обстоятельств, препятствующих принятию административного искового заявления к производству суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 310, 315 и 316 КАС РФ,

определила:

частную жалобу Геркави С.Р. удовлетворить.

Определение Сафоновского районного суда Смоленской области от 29 ноября 2018 года - отменить, материал направить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.

Председательствующий

Судьи: