Решение по делу № 2а-1235/2016 от 12.09.2016

К делу № 2а-1235/2016

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

п. Мостовской 11 октября 2016 года

    Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Нестеровой Т.Н.,

при секретаре Калмыковой М.В.,

с участием административных истцов Кравченко А.В., Кравченко А.М.,

их представителя Головачевой О.В.

представителя административного ответчика Москвитиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Кравченко А. В., Кравченко А. М. к администрации Переправненского сельского поселения о признании незаконными действий,

установил:

Кравченко А.В., Кравченко А.М. обратились в суд с административным исковым заявлением к администрации Переправненского сельского поселения, в котором просили:

- признать действия (бездействия) администрации Переправненского сельского поселения, выразившиеся в отказе в выдаче Кравченко А.В., Кравченко А.М., их несовершеннолетним детям Кравченко Т.А., Кравченко В.А., Кравченко К.А. разрешения на реконструкцию жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <...>, незаконными;

- обязать администрацию Переправненского сельского поселения выдать Кравченко А.В., Кравченко А.М., Кравченко Т.А., Кравченко В.А., Кравченко К.А. разрешение на реконструкцию жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <...>.

    Заявление мотивировано тем, что Кравченко А.В., Кравченко А.М., Кравченко Т.А., Кравченко В.А., Кравченко К.А. являются собственниками жилого дома общей площадью <...> и земельного участка площадью <...> кадастровый номер <...>, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов по <...> доли в праве каждый, расположенных по адресу: <...>.

    Имея намерения провести реконструкцию жилого дома 07.07.2016 они обратились в администрацию Переправненского сельского поселения с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию.

    На основании заявления 29.07.2016 администрацией Переправненского сельского поселения было изготовлено постановление <...> об утверждении градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: <...>.

    Однако, 11.08.2016 получили отказ администрации Переправненского сельского поселения в выдаче разрешения на реконструкцию по тем основаниям, что в период с 19 по 21 июня 2002 года и 23-24 мая 2011 года, на территории Переправненского сельского поселения в результате наводнения, вызванного чрезвычайной ситуацией, произошло подтопление территории земельного участка, правообладателем которого они являются.

    В своем отказе администрация Переправненского сельского поселения Мостовского района ссылается на п.4 ст.67 Водного кодекса РФ, который гласит, что на территориях, подверженных затоплению, размещение новых населенных пунктов, кладбищ, скотомогильников и строительство капитальных зданий, строений, сооружений без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод запрещается. И учитывая, что Переправненским сельским поселением специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод указанной территории не выполнено, выдача разрешения на строительство жилого дома запрещена.

    Считают отказ администрации в выдаче разрешения на реконструкцию незаконным, поскольку администрация Переправненского сельского поселения неправильно квалифицировало территорию, на которой они планируют провести реконструкцию.

Кравченко А.В., Кравченко А.М. и их представитель Головачева О.В. исковые требования поддержали и просили их удовлетворить, приведя в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении.

    Представитель административного ответчика администрации Переправненского сельского поселения Москвитина Н.В. возражала относительно удовлетворения заявленных Кравченко А.В., Кравченко А.М. требований, приведя в обоснование доводы, изложенные в возражении на административное исковое заявление от 28.09.2016.

    Представитель отдела по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Мостовский район, привлеченный судом в качестве третьего лица, по доверенности Гребенникова И.В. не возражала относительно удовлетворения заявленных Кравченко А.В., Кравченко А.М. требований.

    Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд находит исковое заявление Кравченко А.В., Кравченко А.М., подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

    Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление

    В судебном заседании установлено, что Кравченко А.В., Кравченко А.М., Кравченко Т.А., Кравченко В.А., Кравченко К.А. принадлежит по <...> доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью <...> и земельный участок, площадью <...>, кадастровый <...>, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов, расположенных по адресу: <...>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 02.03.2015 <...>, от 02.03.2015 <...>, договором определения долей и дарения доли недвижимости от 19.01.2015.

    Постановлением администрации Переправненского сельского поселения от 29.07.2016 <...> был утвержден градостроительный план указанного выше земельного участка.

    Письмом администрации Переправненского сельского поселения от 11.08.2016 <...> заявителям было отказано в выдаче разрешения на строительство по тем основаниям, что в период с 19 по 21 июня 2002 года и 23-24 мая 2011 года на территории Переправненского сельского поселения в результате наводнения вызванного чрезвычайной ситуацией произошло подтопление территории земельного участка, правообладателем которого они являются. Пунктом 4 ст. 67 Водного кодекса РФ предусмотрено, что на территориях, подверженных затоплению, размещение новых населенных пунктов, кладбищ, скотомогильников и строительство капитальных зданий, строений, сооружений без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод запрещаются.

    Представителем администрации Переправненского сельского поселения Москвитиной Н.В. суду были представлены акты о приемке выполненных работ по берегоукреплению дамбы от 2011-2012гг., согласно которым были проведены мероприятия по предотвращению подтопления ст. Переправной.

    Пунктом 1 ст. 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных, и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка п.2 ст.260 ГК РФ.                             

Поскольку указанный в решении жилой дом и земельный участок принадлежат Кравченко А.В., Кравченко А.М., Кравченко Т.А., Кравченко В.А., Кравченко К.А. на праве собственности и земельный участок относится к категории земель – земли населенных пунктов с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства истцы с учетом требований п.2 ст.260 ГК РФ вправе произвести на нем реконструкцию жилого дома.

Согласно ч.4 ст. 67 Водного кодекса РФ размещение новых населенных пунктов, кладбищ, скотомогильников и строительство капитальных зданий, строений, сооружений на территориях, подверженных затоплению, без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод.

    Однако, учитывая тот факт, что мероприятия по предотвращению негативного воздействия вод на территории Переправненского сельского поселения были проведены, что подтверждается имеющимися в материалах дела документами, суд находит отказ администрации Переправненского сельского поселения в выдаче заявителям разрешения на реконструкцию жилого дома, незаконным.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 11.08.2016 <...> ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <...>, ░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <...>.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░