Решение по делу № 2-1578/2024 от 10.07.2024

Дело № 2-1578/2024

УИД 76RS0015-01-2024-002083-13

ФИО16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 августа 2024 года г. Ярославль

Ленинский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Красильниковой Л.Г.,

при секретаре Барашковой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Ярославля в интересах Ярковой Юлии Евгеньевны, Яркова Андрея Николаевича, несовершеннолетних Яркова Артема Андреевича, Орешникова Максима Антоновича, к Государственному казенному учреждению Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области» об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение единовременной выплаты, возложении обязанности назначить единовременную выплату,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора города Ярославля, действу в интересах Ярковой Ю.Е., Яркова А.Н., несовершеннолетних Яркова А.А., Орешникова М.А., обратился в суд с иском к ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» об установлении факта постоянного проживания Яркова А.Н. на территории Ярославской области, признании за Ярковой Ю.Е. права на получение единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал), возложении на ответчика обязанности назначить единовременную выплату.

В исковом заявлении указано, что решением от 08.04.2024 ответчик отказал Ярковой Ю.Е. в предоставлении единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал) на основании того, что супруг Ярковой Ю.Е. – Ярков А.Н. не может быть признан постоянно или преимущественно проживающим на территории Ярославской области в течение одного года на день подачи заявления о предоставлении меры социальной поддержки. Вместе с тем, из пояснений Яркова А.Н. следует, что семья постоянно проживает на территории города Ярославля, Ярков А.Н. с 08.07.2020 по настоящее время получает медицинскую помощь в ГБУЗ ЯО «Клиническая больница им. Н.А.Семашко», имеет постоянное место работы, с 21.03.2024 временно зарегистрирован в квартире по адресу: <адрес> Яркова Ю.Е. и несовершеннолетние дети зарегистрированы по месту жительства по указанному адресу. Установление факта постоянного проживания Яркова А.Н. на территории Ярославской области необходимо истцу для получения региональной выплаты.

Заместитель прокурора города Ярославля просит установить факт постоянного проживания Яркова А.Н. с 2020г. на территории Ярославской области, признать Яркову Ю.Е. имеющей право на получение единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал) при рождении третьего ребенка Яркова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возложить обязанность на ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» назначить Ярковой Ю.Е. меру социальной поддержки в виде единоверной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал).

Помощник прокурора г.Ярославля Бурлакова Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Истцы Яркова Ю.Е., Ярков А.Н. в судебном заседании исковые требования полностью поддержали по изложенным основаниям. Пояснили, что Ярков А.Н. проживает в г.Ярославле с апреля 2020г., работает, получает медицинскую помощь, с 21.04.2020 имел временную регистрацию в квартире супруги.

Ответчик ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что Ярков А.Н. и Яркова Ю.Е. с 15.01.2021г. состоят в зарегистрированном браке, являются родителями несовершеннолетнего Яркова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Яркова Ю.Е. также является матерью Орешникова М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Иванова А.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

27.03.2024 г. Яркова Ю.Е. обратилась в ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» с заявлением о предоставлении единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал).

Решением ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» от 08.04.2024 в предоставлении единовременной выплаты отказано на том основании, что супруг заявителя – Ярков А.Н. не может быть признан постоянно или преимущественно проживающим на территории Ярославской области не менее одного года на день подачи заявления.

Законом Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» установлены меры социальной поддержки семьям с детьми в Ярославской области.

В соответствие с ч.2 ст.77 <1> Закона Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» региональный семейный капитал назначается на каждого третьего и последующего рожденного (усыновленного) ребенка при условии постоянного или преимущественного проживания семьи на территории Ярославской области не менее одного года на день подачи заявления о выплате регионального семейного капитала.

Право на получение регионального семейного капитала имеют женщины, родившие (усыновившие) третьего и последующего ребенка (без учета случаев рождения мертвого ребенка) (п.1 ч. 3 ст.77 <1> Закона Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з).

Согласно пункту 2.8 Порядка назначения и выплаты регионального семейного капитала, утвержденного приказом Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 02.09.2011 №20-11, региональный семейный капитал назначается и выплачивается на основании следующих документов (сведений), в том числе документа (сведений), подтверждающего (подтверждающих) постоянное или преимущественное проживание семьи на территории Ярославской области в течение одного года со дня рождения(усыновления) ребенка; решения суда об установлении факта постоянного проживания на территории Ярославской области.

Факт постоянного проживания супруга Ярковой Ю.Е. - Яркова А.Н. не менее одного года на день подачи заявления о выплате от 27.03.2024г. подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств.

Из пояснений Яркова А.Н. в суде следует, что он проживает в г.Ярославле с апреля 2020г.

Из заявления о выборе (замене) медицинской организации от 08.07.2020г. видно, что Ярков А.Н. получает первичную медико-санитарную помощь в ГБУЗ ЯО «КБ им.Н.А.Семашко» с июля 2020г.

Брак между Ярковым А.Н. и Ярковой Ю.Е. заключен 15.01.2021г. в отделе ЗАГС Красноперекопского и Фрунзенского районов г.Ярославля.

Согласно справке ИП Садыкова А.В. от 21.03.2024г., Ярков А.Н. работает на предприятии с 03.10.2023г. по настоящее время в должности оператора станков с ЧПУ.

Как следует из свидетельства о рождении несовершеннолетнего Яркова А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., место его рождения – г.Ярославль.

Яркова Ю.Е. и несовершеннолетние дети зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес>, принадлежащем ей на праве общей долевой собственности, Ярков А.Н. зарегистрирован по указанному адресу по месту пребывания с 21.03.2024г.

В соответствие с ч.1 ст.264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст.265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Установление факта проживания Яркова А.Н. на территории Ярославской области не менее одного года на день подачи заявления о выплате от 27.03.2024г. имеет для истца Ярковой Ю.Е. юридическое значение, поскольку позволяет реализовать право для получения единовременной выплаты семьям, имеющим детей (регионального семейного капитала) в соответствие с ч.2 ст.77 <1> Закона Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области».

Представленные суду доказательства с достоверностью подтверждают факт постоянного проживания Яркова А.Н. с 2020г. по настоящее время на территории Ярославской области, оснований не доверять им не имеется.

При этом обстоятельства регистрации Яркова А.Н. в г.Ярославле с 21.03.2024г. не должны служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в виду следующего.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (пункт 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации закреплено положениями части 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона (часть 2 статьи 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993г. № 5242-1).

Частью 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993г. № 5242-1 установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что установить факт проживания Яркова А.Н. на территории Ярославской области не менее одного года на день подачи заявления о выплате от 27.03.2024г., иным способом не представляется возможным, суд считает, что заявление в данной части должно быть удовлетворено.

Вместе с тем, не имеется оснований для принятия судом решения о возложении на ответчика обязанности назначить такую выплату.

В соответствие с ч.5 ст.77 <1> Закона Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» выплата регионального семейного капитала осуществляется по заявлению получателя, у которого возникло и не утрачено право на его получение, в размере, установленном на дату подачи заявления.

Заявление о выплате регионального семейного капитала подается в течение двух лет со дня рождения (усыновления) ребенка (ч.6 ст.77 <1> Закона Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з).

Основанием утраты права на получение регионального семейного капитала является истечение установленного ч.6 ст. 77 <1> Закона Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области», срока для обращения с заявлением о выплате регионального семейного капитала.

Таким образом, законом установлен заявительный характер назначения указанной меры социальной поддержки. Условием назначения выплаты будет являться новое обращение за ее назначением. Суд не вправе предопределять решение уполномоченного органа по обращению гражданина, которое должно состояться в будущем, в компетенцию суда входит лишь проверка законности принятого решения по уже состоявшемуся обращению.

С учетом того, что срок для обращения за мерой социальной поддержки у Ярковой Ю.Е. не истек, она вправе обратиться в ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» с повторным заявлением о выплате регионального семейного капитала.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования заместителя прокурора города Ярославля (ИНН 7604008189) удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания Яркова Андрея Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, на территории Ярославской области в г.Ярославле с апреля 2020 года по настоящее время.

Признать Яркову Юлию Евгеньевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, имеющей право на получение единовременной выплаты семьям, имеющим детей (регионального семейного капитала) при рождении третьего ребенка Яркова Артёма Андреевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В остальной части исковые требования заместителя прокурора города Ярославля (ИНН 7604008189) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Л.Г.Красильникова