Решение по делу № А34-3787/2011 от 15.09.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002 http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 41-84-84, факс (3522) 41-88-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г.Курган                                                                            Дело №А34-3787/2011

15 сентября 2011 года.

Резолютивная часть решения объявлена 15 сентября  года.

Решение в полном объеме изготовлено  15 сентября года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Обабковой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Заика Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области (ОГРН 1044500026746)

заинтересованное лицо: арбитражный управляющий  Родюшкин Илья Сергеевич (ОГРНИП 308667017500010) 

о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании:

от заявителя:  Толмачева Е.В., доверенность № 125 от 09.11.2010;

от заинтересованного лица:  явки нет, извещен;

установил:

         Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Родюшкина Илью Сергеевича (далее – заинтересованное лицо) на основании части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование данного требования заявитель указал, что арбитражным управляющим не исполнены требования Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002г. № 127-ФЗ (далее – Закон о банкротстве), а также нарушены требования приказа Минюста России от 14.08.2003г. № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего» в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства в отношении МУП Звериноголовского сельсовета «Ремонтно-строительное предприятие».

Представитель заявителя в предварительном судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по доводам, изложенным в заявлении.

        Арбитражный управляющий Родюшкин Илья Сергеевич в  судебное заседание не явился, отзыва на заявление не представил, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (уведомление № 693836), а также посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Курганской области в сети Интернет информации о времени и месте проведения судебного заседания (часть 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Вместе с тем, до начала судебного заседания направил в суд ходатайство о проведении судебного заседания без участия представителя. Заявитель не возражает по данному ходатайству. Судом указанное ходатайство рассмотрено, удовлетворено в порядке статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заявителя выразил согласие на завершение предварительного судебного заседания и продолжение рассмотрения дела в суде первой инстанции. Судом, на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что заинтересованным лицом не заявлено возражений относительно рассмотрения дела в его отсутствие, завершено предварительное заседание и открыто судебное заседание суда первой инстанции.

 Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в предварительном судебном заседании. Указал на то, что факт правонарушения доказан материалами административного дела. Полагает, что  неоднократное игнорирование арбитражным управляющим требований Закона о банкротстве не может быть расценено как добросовестные и разумные действия в интересах должника, кредиторов и общества.

 На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие арбитражного управляющего.

          Заслушав доводы заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

          Решением Арбитражного суда Курганской области от 18.08.2009 года по делу №А34-43 83/2008 МУП Звериноголовского сельсовета «Ремонтно-строительное предприятие» признано несостоятельным (банкротом), введена процедура банкротства - конкурсное производство, определением Арбитражного суда Курганской области от 18.08.2009 года по делу №А34-4383/2008 конкурсным Управляющим МУП Звериноголовского сельсовета «Ремонтно-строительное предприятие» утвержден Родюшкин Илья Сергеевич (л.д. 72-76).

           12.07.2011 года (вх. № 7127) в Управление из государственного органа - ФНС России в лице Межрайонной ИФНС России №7 по Курганской области поступили Материалы, указывающие на нарушение конкурсным управляющим Родюшкиным Ильей Сергеевичем требований пункта 2 статьи 133, пункта 1 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), по соблюдению порядка осуществления расчетов с кредиторами через расчетный счет, по представлению собранию кредиторов отчета о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и , его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иной информации не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

          13.07.2011 года в отношении конкурсного управляющего МУП Звериноголовского сельсовета «Ремонтно-строительное предприятие» Родюшкина И.С. определением №00384511 возбуждено дело №06-13/40-2011 об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 21).

          Как видно из материалов дела, 13.07.2011 года в рамках административного расследования вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела (л.д. 22).

        10.08.2011 года начальник отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Толмачева Е.В. в Арбитражном суде Курганской области ознакомилась с материалами дела о несостоятельности (банкротстве) МУП Звериноголовского сельсовета «Ремонтно-строительное предприятие» № А34- 438372008.

         В результате ознакомления с материалами дела о несостоятельности (банкротстве) МУП Звериноголовского сельсовета «Ремонтно-строительное предприятие», в действиях конкурсного управляющего Родюшкина И.С. усмотрены признаки нарушения им обязанностей, установленных пунктом 7 статьи 12, пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве, положений постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 года № 299 «Об утверждении общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего», приказа Минюста России от 14.08.2003 года №195 «Об утверждении типовых отчетов (заключений) арбитражного управляющего», по направлению протокола собрания кредиторов в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, по приложению к протоколу собрания кредиторов документов, подтверждающих полномочия участников собрания, по указанию в отчете конкурсного управляющего необходимых сведений.

         1. В соответствии с пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов.

         Собрания кредиторов МУП Звериноголовского сельсовета «Ремонтно-строительное предприятие» проведены Родюшкиным И.С. 18.10.2010 года и 15.02.2011 года. Следовательно, направить протоколы указанных собраний кредиторов в арбитражный суд надлежало не позднее 25.10.2010 года и 22.02.2011 года соответственно.

         В нарушение данной нормы права протокол собрания кредиторов МУП Звериноголовского сельсовета «Ремонтно-строительное предприятие» от 18.10.2010 года был направлен Родюшкиным И.С. в Арбитражный суд Курганской области 06.12.2010 года. Данный факт подтверждается сопроводительным письмом Родюшкина И.С. от 06.12.2010г. (исх. № 42) (л.д. 52), внутренней описью материалов дела о несостоятельности (банкротстве) МУП Звериноголовского сельсовета «Ремонтно-строительное предприятие» (л.д. 67-68).

         В нарушение указанной нормы права протокол собрания кредиторов МУП Звериноголовского сельсовета «Ремонтно-строительное предприятие» от 15.02.2011 года был направлен Родюшкиным И.С. в      Арбитражный суд Курганской области 28.02.2011 года.

          Данный факт подтверждается сопроводительным письмом Родюшкина И.С. от 28.02.1011 года (исх. № 48) (л.д. 53), внутренней описью материалов дела о несостоятельности (банкротстве) МУП Звериноголовского сельсовета «Ремонтно-строительное предприятие» (л.д.69).

         2. Согласно пункту 7 статьи 12 Закона о банкротстве к протоколу собрания кредиторов, направляемому в арбитражный суд, должны быть приложены в том числе копии документов, подтверждающих полномочия участников собрания.

         В нарушение данной нормы при направлении в арбитражный суд 28.02.2011 года протокола собрания кредиторов МУП Звериноголовского сельсовета «Ремонтно-строительное предприятие» от 15.02.2011 года Родюшкиным И.С. не направлена копия документа, подтверждающего полномочия участника собрания кредиторов представителя Межрайонной ИФНС России №7 по Курганской области Шелест М.Н.

        Данный факт подтверждается сопроводительным письмом Родюшкина И.С. от 28.02.1011 года (исх. № 48) (л.д. 53), внутренней описью материалов дела о несостоятельности (банкротстве) МУП Звериноголовского сельсовета «Ремонтно-строительное предприятие» (л.д.69).

         3. В соответствии с пунктом 1 статьи 133 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника).

         Согласно пункту 2 статьи 133 Закона о банкротстве на основной счет должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства. С основного счета должника осуществляются выплаты кредиторам.

         Из приведенных норм следует, что все денежные операции в период конкурсного производства должны осуществляться только через расчетный счет Должника, поскольку специфика конкурсного производства заключается в накоплении денежных средств, необходимых для расчетов с кредиторами, обеспечении контроля деятельности конкурсного управляющего. Касса предприятия может использоваться лишь дополнительно к расчетному счету.

          Согласно отчету конкурсного управляющего МУП Звериноголовского сельсовета «Ремонтно-строительное предприятие» от 15.02.2011 года должник имеет расчетный счет № 40702810932040000126 в Куртамышском ОСБ 1683/073 (л.д. 59-64).

         Согласно отчету конкурсного управляющего от 15.02.2011 года за период с 18.08.2009 года по 20.05.2010 года на расчетный счет и в кассу должника МУП Звериноголовского сельсовета «Ремонтно-строительное предприятие» поступило 533767,82 рублей. По данным выписок по операциям на счете Сберегательного банка РФ от 19.10.2010 года и от 05.05.2011 года, за указанный период на счет МУП Звериноголовского сельсовета «Ремонтно-строительное предприятие» зачислено 185655,34 рублей. Следовательно, 348112, 48 рублей не зачислялись на расчетный счет должника. В соответствии с указанным отчетом конкурсного управляющего Родюшкина И.С. за период с 18.08.2009 года по 20.05.2010 года на процедуру конкурсное производство израсходовано 448434,27 рублей.

         Таким образом, Родюшкиным И.С. нарушена обязанность конкурсного управляющего по зачислению денежных средств должника, поступающих в ходе конкурсного производства, на основной счет должника, по осуществлению выплат кредиторам с основного Счета должника, установленная пунктом 2 статьи 133 Закона о банкротстве.

Данный факт подтверждается отчетом конкурсного управляющего от 15.02.2011 года, выписками по операциям на расчетном счете СБ РФ от 19.10.2010 года и 05.05.2011 года.

         4. Пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве установлено, что конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

         Таким образом, представление отчета является формой контроля собрания кредиторов за деятельностью конкурсного управляющего, что необходимо для обеспечения прав кредиторов, гарантированных Законом о банкротстве.

         В ходе проведения административного расследования определено, что периодичность представления конкурсным управляющим Родюшкиным И.С. отчета о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе установлена собранием кредиторов МУП Звериноголовского сельсовета «Ремонтно-строительное предприятие» 22.01.2010г. один раз в квартал.

         Учитывая данный факт, арбитражный управляющий Родюшкин И.С, должен был представить собранию кредиторов отчет о своей деятельности не позднее 30.03.2011 года (1 квартал 2011 года), 30.06.2011 года (2 квартал 2011 года).

         Однако в 2011 году собрания кредиторов с целью представления отчета о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства были проведены конкурсным управляющим Родюшкиным И.С. 15.02.2011 года и 09.08.2011 года

         Таким образом, Родюшкин И.С. во втором квартале 2011 года не представил отчет собранию кредиторов МУП Звериноголовского сельсовета «Ремонтно-строительное предприятие», что является нарушением пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве.

          Данный факт подтверждается внутренней описью документов дела №А34-4383/2008 (л.д. 67-69), протоколом собрания кредиторов от 15.02.2011 года (л.д. 65-66), уведомлением о проведении собрания кредиторов от 01.08.2011 года (л.д. 55).

         5. Согласно пункту 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений.

        В нарушение указанной нормы права в отчете конкурсного управляющего МУП Звериноголовского сельсовета «Ремонтно-строительное предприятие» от 15.02.2011 года за период с 20.05.2010 года по 16.02.2011 года указаны лишь расходы управляющего. В то время как, согласно выписке Сберегательного Банка РФ в указанный период на расчетный счет МУП Звериноголовского сельсовета «Ремонтно-строительное предприятие» №40702810932040000126 поступило 16824,35 рублей.

         Данный факт подтверждается отчетом конкурсного управляющего МУП Звериноголовского сельсовета «Ремонтно-строительное предприятие» от 15.02.2011 года (л.д. 56-58), выписками по операциям на расчетном счете СБ РФ от 19.10.2010 года и 05.05.2011 года (л.д. 24-34).

          6. В силу пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 года № 299 «Об утверждении общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего» (далее - Правила подготовки отчетов) отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации.

         Типовые формы отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, об использовании денежных средств должника, утверждены приказом Минюста России от 14.08.2003 года №195 «Об утверждении типовых отчетов (заключений) арбитражного управляющего» (далее - Приказ № 195).

        В нарушение подпункта «в» пункта 5 Правил подготовки отчетов, приложения 4 Приказа №195 в отчете конкурсного управляющего от 15.02.2011 года неверно указано наименование арбитражного суда, в производстве которого находится дело о банкротстве - Арбитражный суд Волгоградской области, следует - Арбитражный суд Курганской области.

        В нарушение приложения 4 Приказа №195 в отчетах конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства и об использовании денежных средств должника от 15.02.2011 года не указана категория Должника.

        В нарушение подпункта «з» пункта 5 Правил подготовки отчетов, приложения 4 Приказа №195 в отчетах конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства и об использовании денежных средств должника от 15.02.2011 года неверно указаны номер и дата регистрации в едином государственном реестре саморегулируемых организаций арбитражных Управляющих - № 57 от 25.03.2009 года и № 276 от 25.03.2009 года, следует - № 0023 от 23.11.2005 года.

        В нарушение подпункта «в» пункта 12 Правил подготовки отчетов, приложения 4 Приказа №195 в отчетах конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства и об использовании денежных средств должника от 15.02.2011 года указаны периоды платежей, следует - даты платежей с обоснованием каждого платежа.

Данные факты подтверждаются отчетами конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства и об использовании денежных средств должника МУП Звериноголовского сельсовета «Ремонтно-строительное предприятие» от 15.02.2011 года.

         В том числе сведения о лице: Родюшкин Илья Сергеевич, 10.08.1982 года рождения, уроженец гор. Стерлитамак Республика Башкортостан, паспорт серии 65 04 №629949, выдан 28.10.2003 года Кировским РУВД города Екатеринбурга, зарегистрированный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Малышева, д. 140, умышленно в период конкурсного производства в отношении МУП Звериноголовского сельсовета «Ремонтно-строительное предприятие», кредиторов МУП Звериноголовского сельсовета «Ремонтно-строительное предприятие» совершил административное правонарушение в части неисполнения обязанностей, установленных пунктом 7 статьи 12, пунктом 2 статьи 133, пунктами 1, 2 статьи 143 Закона о банкротстве, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 года № 299 «Об утверждении общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего», приказом Минюста России от 14.08.2003 года №195 «Об утверждении типовых отчетов (заключений) арбитражного управляющего», по направлению протокола собрания кредиторов в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, по приложению к протоколу собрания кредиторов необходимых документов, по порядку осуществления расчетов, по соблюдению периодичности представления собранию кредиторов отчета конкурсного управляющего о своей деятельности, по указанию в отчете конкурсного управляющего необходимых сведений, за что частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, что подтверждается материалами дела.

         Датами совершения правонарушения №1 являются дни, следующие за последним днем срока исполнения обязанности - 26.10.2010 года и 23.02.2011 года.

         Датой совершения правонарушения №2 является день направления протокола в СУД-28.02.2011 года.

         Датой правонарушения №3 является день, последнего платежа - 16.02.2011 года.

        Датой совершения правонарушения №4 является день, следующий за последним днем срока исполнения обязанности - 01.07.2011 года.

        Датой правонарушения №5 является день, предъявления отчета собранию кредиторов - 15.02.2011 года.

        Датой правонарушения №6 является день, предъявления отчета собранию кредиторов - 15.02.2011 года.

        Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс), не истек.

        Местом совершения правонарушений является Курганская область, поскольку Родюшкин Илья Сергеевич совершил указанные правонарушения являясь конкурсным управляющим МУП Звериноголовского сельсовета «Ремонтно-строительное предприятие», расположенного по адресу: ул. Красноармейская, 42, с. Звериноголовское, Курганская область.

         Названное образует объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Факт вменяемого административного правонарушения, а также вина конкурсного управляющего  подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами. Конкурсным управляющим не представлено суду доказательств, свидетельствующих об отсутствии возможности надлежащего исполнения им своих обязанностей, предусмотренных вышеназванными положениями Закона о банкротстве. В связи с чем суд приходит к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 3.1 Кодекса, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

         В совершенном    противоправном    деянии   (бездействии)  Родюшкина И.С. содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренные ч. 3 ст. 14.13 Кодекса - неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с частью 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

При этом состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса, является формальным, то есть наступление каких-либо общественно опасных последствий, в том числе нарушение прав кредиторов и причинение им ущерба, для привлечения к административной ответственности не требуется.

Вина Родюшкина И.С. в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Объективная сторона характеризуется деянием (действием, бездействием) и проявляется в неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Субъективная сторона в форме вины арбитражного управляющего заключается в том, что он, зная об обязанностях, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), их не исполнил.

В соответствии с пунктом 10 частью 2 статьи 28.3. Кодекса должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющие контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, составляют протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью З статьи 14.13 Кодекса.

Приказом Минэкономразвития России от 14.05.2010 № 178, утвержден перечень должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях. В перечень таких должностных лиц входят руководители территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, их заместители, начальники отделов или Должностные лица, специально уполномоченные осуществлять контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих

         На основании статьи 28.3 Кодекса, Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 27.10.2009 года № 306, приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.05.2010 года № 178 начальником отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области Толмачевой Е.В. составлен протокол об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего Родюшкина Ильи Сергеевича, совершившего административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса.

Таким образом, процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области не допущено.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения Родюшкина И.С. к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.13 Кодекса  по указанным эпизодам.

Положения части 3 статьи 14.13 Кодекса, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов

собственников организаций, должников и кредиторов.

  Согласно пункту 6 статьи 24 Закона о банкротстве при проведении процедуры банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Часть 3 статьи 14.13 Кодекса устанавливает административную ответственности за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность, предусмотренная Кодексом или законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеет формальный состав, для которого не требуется доказывать ущерб, причиненный правонарушением. Ответственность наступает за нарушение правил, прямо предусмотренных законом.

При рассмотрении настоящего дела суд исходит из того, что в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, применяемых в период конкурсного производства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве). Одной из ключевых фигур дела о банкротстве на любой стадии является арбитражный управляющий, на которого возложено непосредственное проведение процедуры банкротства должника, и от его деятельности зависит соблюдение и эффективное применение законодательства о банкротстве.

С учетом изложенного, заявителем доказано наличие в действиях конкурсного управляющего в период проведения процедуры банкротства состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с нарушением конкурсным управляющим требований  пункта  7 статьи 12, пунктов 1, 2 статьи 133, пунктов 1, 2 статьи 143 Закона о банкротстве. Кроме того, не исполнена обязанность конкурсного управляющего по указанию в отчете о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства по указанию наименование арбитражного суда, в производстве которого находится дело о банкротстве; не указана категория Должника; неверно указаны номер и дата регистрации в едином государственном реестре саморегулируемых организаций арбитражных Управляющих, кроме того, в отчетах конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства и об использовании денежных средств должника от 15.02.2011 года указаны периоды платежей, следует - даты платежей с обоснованием каждого платежа.

          Кроме того, заявитель указал, что в течение года, предшествующего составлению настоящего заявления, Родюшкин Илья Сергеевич был привлечен к административной ответственности на основании заявления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области. 03.05.2011 года решением Арбитражного суда Курганской области по делу №А34-827/2011 Родюшкин Илья Сергеевич привлечен к административной ответственности в виде Штрафа в сумме 2500 рублей (решение вступило в силу 19.05.2011 года). До настоящего времени штраф Родюшкиным И.С. не оплачен. Данный факт, в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

      Неоднократное игнорирование арбитражным управляющим требований Закона о банкротстве не может быть расценено как добросовестные и разумные действия в интересах должника, кредиторов и общества.

      При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.13 Кодекса.

С учетом оценки имеющихся в деле доказательств, характера совершенного конкурсным управляющим правонарушения, его вины, и руководствуясь статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 4.1, 4.3 Кодекса суд находит справедливым, обоснованным, соразмерным совершенному деянию административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 2 600 рублей.

         Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

        Реквизиты для зачисления штрафа за нарушение законодательства о несостоятельности (банкротстве) в случае привлечения к административной ответственности:

Наименование получателя платежа: Управление Федерального казначейства по Курганской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области л/с 04431W00530) ИНН: 4501111750 КПП: 450101001 Код ОКАТО: 37401000000 Номер счета получателя платежа: 40101810000000010002

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области, г. Курган БИК: 043735001

Наименование платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов КБК: 32111690040040000140

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 14.13, частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд

решил:

Заявление   удовлетворить.

Привлечь Родюшкина Илью Сергеевича  10.08.1982 года рождения, место регистрации по адресу:  г. Екатеринбург, ул. Малышева, 140,   зарегистрированного  в качестве индивидуального предпринимателя   за основным государственным регистрационным номером 308667017500010к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 2600 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Курганской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (http://18aas.arbitr.ru).

Судья                                                                 Н.А.Обабкова