Решение по делу № 2а-254/2018 ~ М-257/2018 от 28.11.2018

Дело №2А-254/2018     

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 декабря 2018 года      г. Заозерск

Заозерский гарнизонный военный суд под председательством судьи Тараканова Р.С., при секретаре Лавренко С.В., с участием помощника военного прокурора гарнизона Заозерск лейтенанта юстиции Казакова А.Е., в открытом судебном заседании в помещении военного суда рассмотрел административное дело по административному исковому заявлению заместителя военного прокурора гарнизона Заозерск, поданному в защиту прав военнослужащего войсковой части № сержанта Воробьева А.А. об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного с неустановлением административному истцу надбавки за участие в мероприятиях, связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время,

у с т а н о в и л:

Заместитель военного прокурора гарнизона Заозерск обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие командира войсковой части №, выразившееся в неразработке проекта приказа командующего Северным флотом об установлении Воробьеву надбавки в размере 2 процентов оклада по воинской должности за участие в мероприятиях, связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время (отработка задач учебно-боевой подготовки в полевых условиях), за период с 13 августа по 1 октября 2018 года, и обязать указанное должностное лицо разработать и направить данный проект командующему Северным флотом.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении заместитель военного прокурора и помощник военного прокурора Казаков А.Е. в судебном заседании указали, что Воробьев проходит военную службу по контракту в войсковой части № и в период с 13 августа по 1 октября 2018 года участвовал в проведении полевого выхода, который был организован вне пункта постоянной дислокации войсковой части №, в связи с чем административный истец имеет право на получение ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, в размере 2% оклада по воинской должности за каждый день участия в полевом выходе, но не более 60% оклада по воинской должности в месяц. Вместе с тем, командиром войсковой части № соответствующий проект приказа командующего Северным флотом об установлении Воробьеву указанной надбавки не изготавливался и для его последующей реализации командующему Северным флотом не направлялся.

Административный истец и административные соответчики, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли.

Заслушав объяснения помощника военного прокурора, исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Согласно послужному списку административного истца Воробьев с июля 2015 года проходит военную службу в войсковой части №.

Как следует из приказов командира войсковой части № от 16 июля 2018 года №2193, от 24 августа 2018 года №2645,№2647 и №2648, от 28 августа 2018 года №2670 и сообщения от 3 декабря 2018 года №4353ш на полигоне войсковой части № в районе <адрес> Мурманской области в период с 13 августа по 1 октября 2018 года проводился полевой выход и тактические учения зенитного ракетно-артиллерийского дивизиона войсковой части №.

Из приказов командира войсковой части № от 21 августа №154 и от 4 октября 2018 года №186 следует, что административный истец принимал участие в вышеназванных полевых выходах и тактических учениях в период с 13 августа по 1 октября 2018 года включительно.

Согласно ст.12 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

В соответствии с ч.19 ст.2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий выполнения задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, соответствующими категориями военнослужащих.

Подпунктом «б» п.3 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2011 года №1122, определено, что указанная надбавка устанавливается и выплачивается военнослужащим в размере до 60 процентов оклада по воинской должности за период непосредственного участия в учениях, походах кораблей, в отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях, в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части (органа) по перечню, определяемому руководителем соответствующего государственного органа.

Согласно п.58 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года №2700, военнослужащим за период непосредственного участия в составе воинской части (подразделения, сводного подразделения) в учениях, походах кораблей, в отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях, в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части по перечню, определяемому Министром обороны Российской Федерации, выплачивается надбавка в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных мероприятиях, но не более 60 процентов оклада по воинской должности в месяц.

Приказом Министра обороны РФ от 19 ноября 2018 года №844 утвержден перечень мероприятий, проводимых вне пункта постоянной дислокации воинской части, за период непосредственного участия, в которых выплачивается ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время. В указанный перечень, в том числе входят полевые выходы и тактические учения (п.п. 1 и 5 Перечня).

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что Воробьев имеет право на ежемесячную надбавку за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, поскольку он в период с 13 августа по 1 октября 2018 года принимал участие в полевом выходе и тактических учениях.

Как следует из сообщений войсковой части № от 3 декабря 2018 года №4357ш и №4354ш приказы об установлении надбавок военнослужащим указанной воинской части издаются командующим Северным флотом на основании представляемых войсковой частью № проектов приказов. При этом, проект приказа об установлении военнослужащим войсковой части №, принимавшим участие в полевом выходе в период с 13 августа по 1 октября 2018 года, ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, не подготавливался ввиду служебной загруженности кадровых органов воинской части.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что восстановление нарушенных прав административного истца может быть достигнуто посредством возложения на командира войсковой части № обязанности по подготовке и направлению по команде проекта приказа об установлении Воробьеву ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время за период его участия в полевом выходе и тактических учениях с 13 августа по 1 октября 2018 года в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в полевом выходе, но не более 60 процентов оклада по воинской должности за месяц.

Ссылку административного ответчика на то обстоятельство, что соответствующий проект приказа командующего Северным флотом об установлении Воробьеву оспариваемой надбавки не был подготовлен ввиду служебной загруженности кадровых органов войсковой части №, суд находит несостоятельной, так как нераспорядительность кадровых органов воинской части не может служить основанием для нарушения прав административного истца.

Решая вопрос о распределении по делу судебных расходов, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Вместе с тем, согласно подп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

Поскольку войсковая часть № является государственным учреждением, через которое исполнительный орган государственной власти (Министерство обороны РФ) осуществляет свою деятельность, суд приходит к выводу о том, что государственная пошлина, от уплаты которой заместитель военного прокурора, подавший административное исковое заявление в защиту прав административного истца, был освобожден, в данном случае взысканию с административного ответчика не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление заместителя военного прокурора гарнизона Заозерск в защиту прав военнослужащего войсковой части № сержанта Воробьева А.А. – удовлетворить.

Признать бездействие командира войсковой части № выразившееся в неразработке проекта приказа командующего Северным флотом об установлении Воробьеву А.А. надбавки в размере 2 процентов оклада по воинской должности за участие в мероприятиях, связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время за период с 13 августа по 1 октября 2018 года, незаконным.

Обязать командира войсковой части № подготовить и представить по команде проект приказа командующего Северным флотом об установлении Воробьеву А.А. надбавки в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в мероприятиях, связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время в период с 13 августа по 1 октября 2018 года, но не более 60 процентов оклада по воинской должности в месяц.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, командиру войсковой части № необходимо сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в военный суд и административному истцу Воробьеву А.А. – в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Заозерский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий по делу      Р.С. Тараканов