Решение по делу № 11-10156/2024 от 11.07.2024

Дело № 11-10156/2024     судья Громова В.Ю.

УИД 74RS0038-01-2023-000928-62         (дело № 2-94/2024)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 августа 2024 года город Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Давыдовой В.Е.,

судей Винниковой Н.В., Турковой Г.Л.,

при ведении протокола помощником судьи Нестеренко Ю.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Крушинского В. Г. на решение Сосновского районного суда Челябинской области от 06 мая 2024 года по иску Крушинского В. Г. к администрации Алишевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о прекращении права бессрочного пользования на земельный участок, признании права собственности.

Заслушав доклад судьи Винниковой Н.В. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, объяснения представителя истца Оводовой Е.А., поддержавшей доводы жалобы, представителя ответчика- администрации Алишевского сельского поселения- Хромченко Ю.А., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Крушинский В.И. обратился в суд с иском к администрации Алишевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о прекращении права бессрочного пользования администрации Алишевского сельского поселения в отношении земельного участка с кадастровым номером (далее по тексту- КН) № площадью 1 800 +/- 10 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, признании за истцом права собственности на вышеуказанный земельный участок.

Исковые требования мотивированы тем, что решением Алишевского сельского Совета народных депутатов Сосновского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № Крушинскому В.Г. был отведен земельный участок в <адрес>. На основании вышеуказанного решения Алишевским сельским поселением истцу был выдан государственный акт на право собственности на землю для строительства жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства. Истец пользовался земельным участком, засаживал его, прорубил скважину, вырыл котлован под фундамент дома. В 2018 году земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера № площадью 1800 кв.м., администрацией Алишевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области зарегистрировано право бессрочного пользования в отношении данного участка. Истец обратился за государственной регистрацией права собственности на земельный участок, однако, государственная регистрация была приостановлена, так как, исходя из предоставленного государственного акта, невозможно идентифицировать местоположение земельного участка, а также государственный акт не имеет регистрационного номера. Кроме этого, администрацией Алишевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области был изменен разрешенный вид использования земельного участка на «отдых (рекреация)» без заявления правообладателя земельного участка.

В судебном заседании суда первой инстанции истец Крушинский В.Г., его представители – по доверенности Браило И.В., по ордеру Оводова Е.А. исковые требования поддержали. Представитель ответчика- администрации Алишевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области – по доверенности Хромченко Ю.А. возражала против удовлетворения исковых требований. Представитель ответчика- администрации Сосновского муниципального района Челябинской области в судебном заседании при надлежащем извещении не участвовал.

Суд постановил решение об отказе Крушинскому В.Г. в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В апелляционной жалобе Крушинский В.Г. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении иска.

Указывает, что основанием для отказа Крушинскому В.Г. в удовлетворении его требований явилась недоказанность факта расположения предоставленного ему земельного участка в месте расположения спорного земельного участка с КН №. Полагает, что неустановление границ земельных участков в соответствии с действующим законодательством не является препятствием для защиты их собственниками своих прав. Обращает внимание на то, что спорный земельный участок расположен в упорядоченном ряду жилых домов, имеющих адресную привязку к схеме застройки. Ответами эксперта установлено, что спорный земельный участок предназначался для предоставления в целях жилищного строительства. Истцом было начато освоение данного земельного участка, что подтверждается показаниями свидетелей и справкой администрации Алишевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области. Судом первой инстанции не было учтено, что, так как согласно заключению эксперта установить местоположение земельного участка Крушинского В.Г. по документам при его образовании не представляется возможным, то это не освобождает суд от выяснения принадлежности участка на праве собственности конкретному лицу в конкретных границах. Суд не создал условий для установления данных обстоятельств, по существу оставив спор неразрешенным. Считает, что границы спорного земельного участка определены как сложившиеся на местности. Фактическое использование земельного участка именно Крушинским В.Г. подтверждено показаниями свидетелей и объяснениями истца.

Истец Крушинский В.Г., представитель ответчика- администрации Сосновского муниципального района Челябинской области в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом. Информация о дате и времени рассмотрения настоящего дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Челябинского областного суда в сети Интернет. В связи с чем, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, по имеющимся в деле доказательствам, на соответствие нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом, и подтверждается материалами дела, решением Алишевского исполкома сельского Совета народных депутатов Сосновского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № был отведен в собственность земельный участок площадью 0,30 га в <адрес> под строительство жилого дома (л.д.39 т.1). Вышеуказанным решением исполкома Крушинский В.Г. обязан к ведению строительства в соответствии с разрешением на строительство, на основании проекта жилого дома и хозяйственных построек(пункт 2.1 решения).

На основании вышеуказанного решения исполкома Алишевского сельского Совета народных депутатов Крушинскому В.Г. был оформлен Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного(постоянного)пользования землей, подписанный Главой администрации ФИО18л.д.19-20 т.1).

Согласно государственному акту Крушинскому В.Г. предоставлен в собственность земельный участок общей площадью 0.40 га для строительства жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства, в том числе 0,38 га пашни, 0,02 га-под постройками.

Указанный государственный акт не был зарегистрирован в книге записей Государственный актов в Комитете по земельной реформе и земельным ресурсам.

15 февраля 2023 года Крушинский В.Г. обратился в регистрирующий орган с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок с КН № площадью 1800 кв.м., представив вышеуказанный Государственный акт. Управлением Росреестра по Челябинской области Крушинскому В.Г. было отказано в регистрации права собственности на земельный участок с КН № в связи с отсутствием документов, подтверждающих право собственности именно на указанный земельный участок.

В материалы дела также представлен Государственный акт серии №, согласно которому в собственность Крушинскому В.Г. предоставлен земельный участок для строительства жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства в <адрес> площадью 0,18 га, из них 0,16 га сельскохозяйственных угодий и 0,02 га под постройками, лесами, кустарниками и другими угодьями.

Данный акт зарегистрирован в книге записей Государственный актов на право собственности, владения, пользования землей за № (том 1 л.д. 107-109). К указанному государственному акту приложением является чертеж на земельный участок <адрес> в <адрес> (л.д. 110 т.1).

На основании государственного акта № Крушинским В.Г. поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с КН № площадью 1 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Данный земельный участок был продан истцом ДД.ММ.ГГГГ(л.д. 128-131, 178-185 т.1).

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с КН № площадью 1800 кв.м. из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования- для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, был поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ года № № было предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка с КН №, расположенного по вышеуказанному адресу, «Отдых(рекреация)(.лд.59 т.1).

Постановлением администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ года № № в постоянное (бессрочное) пользование администрации Алишевского сельского поселения был предоставлен земельный участок с КН № общей площадью 1800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования- «Отдых (рекреация)»(л.д. 58 т.1).В газете «Сосновская Нива» № (11427) от ДД.ММ.ГГГГ опубликовано извещение о предстоящем предоставлении в аренду земельных участков, в том числе земельного участка расположенного по адресу: <адрес>(л.д. 154 т.1).

Администрацией Алишевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области в ответе ДД.ММ.ГГГГ года № № на межведомственный запрос указано, что по данным жителей <адрес> на земельном участке с КН № по адресу: <адрес>, ориентировочно в 1992 году был собственник, вырыт котлован и пробурена скважина, данные о собственнике в администрации отсутствуют (л.д. 101 т.1).

Допрошенный судом в качестве свидетеля ФИО19 показал, что на спорном участке в 1992 или 1993 был вырыт котлован, имелась скважина, паслась скотина, фундамента на участке нет, были строительные материалы, которые в дальнейшем пропали (л.д. 166). Решением исполкома Алишевского сельского Совета народных депутатов Сосновского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ года № в собственность ФИО20 был предоставлен земельный участок площадью 0,15 га в <адрес> под строительство индивидуального жилого дома(л.д.7 т.2).

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО21 показала суду, что работала с 1986 года по 2013 год в администрации, знакома с истцом и его представителем ФИО22 как с односельчанами, спорный участок всегда был участком Крушинского В.Г.

Для разрешения спора по существу судом первой инстанции была назначена судебная землеустроительная экспертиза, на разрешение которой поставлены вопросы: определить местоположение земельного участка, предоставленного Крушинскому В.Г. на основании решения исполкома от ДД.ММ.ГГГГ №; определить местоположение земельного участка, предоставленного на основании Государственного акта № № по фактическим границам землепользования.

Согласно заключению эксперта ФИО23ООО «Судебная экспертиза и оценка») от ДД.ММ.ГГГГ № не представляется возможным установить местоположение границ участка, предоставленного Крушинскому В.Г. на основании решения исполкома Алишевского сельского Совета народных Депутатов Сосновского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного на его основании Государственного акта, а также по фактическим границам землепользования ( л.д. 189-212).

Экспертом также сделаны выводы о возможности ориентировочно установить местоположение границ участка, предоставленного Крушинскому В.Г. согласно Государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей серия №.

Исходя из графического отображения местоположения участка из Чертежа к Государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей серия №, а также номера одного из смежных участков, указанных на данном чертеже, можно сделать вывод, что участок согласно Государственному акту №, находится в кадастровом квартале № на расстоянии 344,81 кв.м. по направлению на северо-восток от границ участка с кадастровым номером № по сведениям ЕГРН.

Установив вышеуказанные обстоятельства, оценив представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности истцом обстоятельств того, что Крушинскому В.Г. был предоставлен земельный участок, расположенный в месте расположения земельного участка с КН №, в связи с чем, отказал в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда в силу следующего.

В силу статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»(далее по тексту- Федеральный закон № 137-ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие данного кодекса. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется (пункт 1).

Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям, сроком не ограничивается (пункт 3 указанной статьи).

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ предусмотрено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Как следует из материалов дела, Крушинскому В.Г. уполномоченным органом местного самоуправления в собственность был предоставлен земельный участок для строительства жилого дома площадью 0.40 га, в том числе под постройки- 0,02 га.

Указанное решение исполкома Алишевского сельского Совета народных депутатов, а также выданный на его основании Государственный акт в судебном порядке не оспорены, недействительными не признаны.

Испрашиваемый истцом земельный участок расположен в границах <адрес> и граничит с участками, предоставленными для ведения личного подсобного хозяйства и под индивидуальную жилую застройку.

Из показаний допрошенных судом в качестве свидетелей ФИО24 ФИО25 следует, что спорным участком в 1991- 1993 годах пользовался Крушинский В.Г.

Показания данных свидетелей иными доказательствами не опровергнуты.

Кроме того, администрацией Алишевского сельского поселения Сосновского муниципального района не представлено доказательств того, что предоставленный Крушинскому В.Г. земельный участок для строительства жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства расположен в ином месте, нежели земельный участок с КН №.

Признание права является одним из способов защиты гражданских прав (вещно-правовой защиты), что прямо предусмотрено абзацем вторым статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также пунктом 1 статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что решением исполкома Алишевского сельского Совета народных депутатов Крушинскому В.Г. был предоставлен в собственность земельный участок для строительства жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства, данное решение не признано недействительным, то судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Крушинского В.Г.

В силу вышеизложенного решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием нового решения о признании за истцом права собственности на спорный земельный участок, прекращении права постоянного бессрочного пользования администрации Алишевского сельского поселения на земельный участок с КН №.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сосновского районного суда Челябинской области от 06 мая 2024 года отменить. Принять новое решение.

Признать за Крушинским В. Г. право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Прекратить право постоянного бессрочного пользования Администрации Алишевского сельского поселения на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1800 кв.м.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 22 августа 2024 года.