Решение по делу № 5-188/2020 от 30.01.2020

К делу № 5-188/2020

23RS0041-01-2020-001503-84

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 июня 2020 года                Прикубанский районный суд г. Краснодара Краснодарского края в составе:

председательствующего                             Токаревой М.А.,

при секретаре                                                     Мясниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Региональный комбинат питания №1» Мирошникова С.С,,

У С Т А Н О В И Л:

    В суд из Отдела управления по вопросам миграции ОП (Прикубанский округ) УМВД России г. Краснодар поступил административный материал в отношении директора ООО «Региональный комбинат питания №1» Мирошникова С.С. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно, протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, 29.01.2020г. в 09-00 часов по адресу: <адрес>, по результатам проведенного административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт нарушения миграционного законодательства РФ, должностным лицом: генеральным директором ООО «Региональный комбинат питания» - Мирошниковым С.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., выразившийся в нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления о заключении трудового договора на выполнение работ, территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, между ООО «Региональный комбинат питания» и гражданином ФИО2.

В судебном заседании представитель привлекаемого лица по доверенности Плигунова Ю.Ю. пояснила суду, что между гражданкой ФИО2 и ООО "РКП №1" был заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ (должность кладовщик, приказ от ДД.ММ.ГГГГ № ).

В соответствии пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Работодатель при приеме на работу гражданки ФИО2 уведомил Главное Управление по вопросам миграции МВД России о заключении с ней трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты подписания договора.

ДД.ММ.ГГГГ уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), приложение №13 к Приказу МВД России отДД.ММ.ГГГГ № “О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации” было направленно по средствам почты России.

В силу большой трудовой загруженности и сбоя в программе в данной форме бланка уведомления о заключении трудового договора были допущены технические ошибки, выразившиеся в не указании КПП, ОКСО и ошибочно указан неверный ОКВЭД,

ООО «РКП №1» не уклонялось от обязанности уведомления миграционного отдела полиции, уведомление было направлено в сроки, но были допущены незначительные нарушения в следствии «человеческого фактора» и технического сбоя программы. Данное административное нарушение Обществом допущено впервые. Обществом рассмотрены нарушения, приняты к сведению. Ответственные лица привлечены к дисциплинарной ответственности. В настоящее время Общество находится в крайне тяжелом финансовом затруднении, финансово-хозяйственная деятельность не ведется. В обществе трудоустроен только директор. Также необходимо отметить, что ситуация, вызванная распространением коронавирусной инфекции (2019-nCoV) еще больше усугубило сложную экономическую ситуацию Общества.

В связи с чем просила суд при назначении административного наказания учесть следующие смягчающие обстоятельства – совершение правонарушения впервые, носящий ненамеренный характер действия, заменить административное наказание за совершение административного правонарушения в виде административного штрафа предупреждением, предусмотренного ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Отдела управления по вопросам миграции ОП (Прикубанский округ) УМВД России г. Краснодар не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил.

Рассмотрев поступивший в суд административный материал, выслушав представителя привлекаемого лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в действиях Мирошникова С.С. имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, инспектором отдела по вопросам миграции ОП (Прикубанский округ) УМВД России по г. Краснодару майором полиции ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренным ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Региональный комбинат питания» - Мирошниковым С.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Инспектором 29.01.2020г. в 09-00 часов по адресу: <адрес>, по результатам проведенного административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ. установлен факт нарушения миграционного законодательства РФ, должностным лицом: генеральным директором ООО «Региональный комбинат питания» - Мирошниковым С.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., выразившийся в нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления о заключении трудового договора на выполнение работ, территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, между ООО «Региональный комбинат питания» и гражданином ФИО2, чем нарушил правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан в РФ, предусмотренные ч. 8 ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ за № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ за № об административном правонарушении, объяснением инспектора отдела по вопросам миграции ОП (Прикубанский округ) УМВД России по г. Краснодару майор полиции ФИО7, приказом о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ., выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ., рапортами сотрудников отдела по вопросам миграции ОП (Прикубанский округ) УМВД России г. Краснодара, почтовым конвертом, и иными материалами дела.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (в редакции Федерального закона от 22 июня 2007 года N 116-ФЗ).

           Согласно части 9 статьи 13.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" обязанность уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года возложена на работодателя, привлекающего и использующего для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы, и имеющих разрешение на работу.

         Как следует из содержания пункта 2 Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, утвержденного Приказом Федеральной миграционной службы от 28 июня 2010 года N 147, работодатель или заказчик работ (услуг), заключивший и расторгнувший трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также предоставивший им отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, обязан в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или расторжения договора, а также предоставления отпуска, уведомить об этом территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Таким образом, в действиях Мирошникова С.С. усматриваются признаки административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Возбуждение дела об административном правонарушении произведено в полном соответствии с нормами административного законодательства, вина указанного предпринимателя во вмененном ему правонарушении доказана материалами дела.

На основании статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ. за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, предупреждение может быть применено только за правонарушение, характеризуемое совокупностью следующих условий: совершено впервые и не привело к причинению вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинению имущественного ущерба.

Принимая во внимание то обстоятельство, что ООО «Комбинат регионального питания №1» является субъектом малого и среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекалось, суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь 20.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора ООО «Комбинат регионального питания №1»Мирошникова С.С, ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

      Председательствующий: