Решение по делу № 2а-91/2019 от 25.03.2019

14RS0022-01-2019-000113-38

Дело № 2а-91/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Усть-Нера 15 апреля 2019 года

Судья Оймяконского районного суда Республики Саха (Якутия) Аргунова М.Н., при секретаре Брызгаловой В.Д.

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Саха (Якутия) к Трофимову Р.В. о взыскании задолженности и пени по уплате страховых взносов

У С Т А Н О В И Л:

    МРИ ФНС № 9 по РС (Я) обратилась в Оймяконский районный суд РС (Я) с административным иском к Трофимову Р.В., в котором просила взыскать с административного ответчика задолженность в сумме <данные изъяты> руб., в том числе: на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в сумме <данные изъяты> руб.; на обязательное пенсионное страхование в сумме <данные изъяты> руб.

    В обоснование иска указано, что административный ответчик Трофимов Р.В. состоял в МРИ ФНС № 9 по РС (Я) на учете в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ Утратил статус индивидуального предпринимателя в связи с прекращением деятельности ДД.ММ.ГГГГ При проведении анализа мер взыскания выявлено, что у Трофимова Р.В. имеется задолженность по уплате страховых взносов, в связи с чем, в его адрес были направлены требования об уплате недоимки. До настоящего времени уплата по требованиям не произведена. Мировым судьей отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа по взысканию задолженности.

    Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. Административный ответчик извещен, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.

    Дело рассмотрено без участия сторон в порядке ст. 291 КАС РФ.

В соответствии с требованиями ст. 138 КАС РФ судом было назначено проведение предварительного судебного заседания.

    Исследовав представленные суду документы, суд пришел к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению.

    В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

    До 1 января 2017 года отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, а также Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов были регламентированы Федеральным законом от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, в силу положений статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» является страхователем по пенсионному и социальному страхованию и плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» вышеперечисленная категория страхователей уплачивает соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1. и 1.2. настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 15 вышеуказанного Федерального закона сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.
Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года (часть 2 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»).

Части 1 и 2 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» предусматривают, что плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
Часть 3 статьи 19 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ определяет, что до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

Статья 22 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ разъясняет, что требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов (часть 1).

Данное требование должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (часть 5). Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, которыми в силу части 1 статьи 25 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ признается установленная названной статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными данным Федеральным законом сроки.

В силу положений пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

С 1 января 2017 г. вопросы исчисления и уплаты на обязательное медицинское и пенсионное страхование регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 419 НК РФ индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Неисполнение требования об уплате страховых взносов, согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ является основанием для обращения в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов.
В силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (ч.3 ст.48 НК РФ).    

При рассмотрении дела судом установлено, что административный ответчик Трофимов Р.В. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являлся страхователем по обязательному пенсионному и медицинскому страхованию и плательщиком страховых взносов.

По данным МИФНС № 9 по Республике Саха (Якутия) за административным ответчиком числится задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

Из материалов дела следует, что налоговым органом ранее в адрес ответчика были направлены требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ задолженности по страховым взносам в размере 23153,33 руб., пени в сумме <данные изъяты> руб.; требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате в срок ДД.ММ.ГГГГ задолженности по страховым взносам в размере <данные изъяты> руб.

Следовательно, срок обращения в суд о взыскании налоговой задолженности по требованиям истек ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к мировому судье по судебному участку № 24 Оймяконского района о выдаче судебного приказа о взыскании с Трофимова Р.В. обязательных платежей и санкций в общей сумме <данные изъяты> руб.

Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ в принятии заявления о вынесении судебного приказа отказано на основании ч. 3 ст. 123.4 КАС РФ.

Административное исковое заявление о взыскании с Трофимова Р.В. задолженности и пеней по уплате страховых взносов поступило в Оймяконский районный суд РС (Я) ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено, что судебный приказ на взыскание налоговой задолженности не выдавался, и с заявлением о вынесении судебного приказа, налоговый орган обратился в суд с пропуском срока, установленного ст. 48 НК РФ, доказательств уважительности причин пропуска срока не представил.

В соответствии с ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный КАС РФ процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.
Каких-либо уважительных причин, наличие которых объективно препятствовало ИФНС своевременно обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, не имелось. Ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также столь существенное несоблюдение срока, установленного для обращения в суд (более чем на 4 месяца), не может быть мотивировано сбором большого объема документов, поскольку налоговый орган представляет интересы государства в процессе налогообложения и должен принимать все меры к соблюдению установленного порядка взыскания налогов, в том числе своевременному обращению за взысканием недоимки в судебном порядке (ст. 32, 33 НК РФ).

Суд также не может принять во внимание то обстоятельство, что первоначальное заявление о выдаче судебного приказа было подано мировому судье, поскольку срок обращения за судебной защитой не прерывается, если судом заявление возвращено, в том числе в связи с несоблюдением правил о форме и содержании заявления, об уплате государственной пошлины, а также других предусмотренных процессуальных законом требований.

Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи с чем, не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Филиппова Александра Сергеевича на нарушение его конституционных прав пунктом 2 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации» указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Суд не находит оснований для удовлетворения административного иска о взыскании задолженности и пени по уплате страховых взносов, полагая, что налоговым органом в нарушение ст. 62 КАС РФ не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока и не представлены доказательства уважительности пропуска такового.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 138, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

0

Административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Саха (Якутия) к Трофимову Р.В. о взыскании задолженности и пени по уплате страховых взносов – оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:                             М.Н. Аргунова

Мотивированное решение изготовлено 16 апреля 2019 года.

Подлинник находится в Оймяконском районном суде Республики Саха (Якутия) в материалах административного дела № 2а-91/2019