Решение по делу № 33-15926/2023 от 02.08.2023

                              гражданское дело № 2-1011/2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 33-15926/2023

5 сентября 2023 г.                                       г. Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего                            Ибрагимовой И.Р.,

судей                                           Вахитовой Г.Д.,

                                              Низамовой А.Р.,

при секретаре судебного заседания                       Каюмове Р.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску по иску Республиканской организации Башкортостана профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации в интересах работников Государственного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан «Городская больница № 1 г. Октябрьский» Аюповой ЛТ, Ахметшина ФФ, Бархатовой ЕА, Байдавлетовой АЗ, Абзаловой ЗМ, Рамазановой ЛА, Хасановой ЛФ, Ахунова МР, Ахметшина ВВ, Аминевой АС, Гарифуллина СМ, Гайнетдиновой ИВ, Гиниятуллиной РК, Галеевой ЕЮ, Герасимовой ЮВ, Гиниятуллиной ЗН, Газыевой ЕП, Гареевой РР, Гиззатуллиной ГА, Галеевой АМ, Гиниятуллиной ЗК, Галлямовой СФ, Гареевой АЮ, Гильмуханова ИГ, Гарифьяновой РБ, Гареевой АМ, Гареевой НМ, Галлямовой АА, Востриковой СН, Габзагировой АМ, Хамитовой РР, Дмитриевой ОВ, Егорова РС, Жариковой ГР, Сулеймановой ЭР, Лавершина ОА, Мутигуллина ИЗ, Абзаловой ИА, Кутлиной ЕА, Ногмановой ГФ, Каримовой ДА, Юнусовой АИ, Исангуловой ТК, Шарифуллиной ЗН, Ахмадуллиной РР, Нургалиевой РЗ, Рахматуллина РИ, Сафиуллиной ЗФ, Павлова ГТ, Ракоедовой НА, Низамовой ЛГ, Шарифуллиной ГФ, Липатовой НМ, Мусиной ТА, Дебердиевой ВВ, Сафиуллиной ЛС, Полякова ИА, Латыповой АА, Арслановой ГР, Абдуллиной НН, Перловой ТГ, Чубаревой ТБ, Шакировой ЗА, Хайруллиной СР, Дементьева АМ, Епифановой ОА, Миннивалеевой ИН, Шариповой ЭР, Кильмухаметовой НГ, Низамова ДЗ, Рахимовой АМ, Пожарнову СН, Осиповой ТД, Сабировой КР, Ширеевой РР, Хакимовой ЭС, Давлятшиной АР, Миграновой ДФ, Низаевой АР, Персидскому СН, Зайдуллиной ЭМ, Ханнановой ГФ, Ишмухаметовой ДФ, Хайруллиной ЭЗ, Лутфуллиной ЗР, Шаймарданова ДХ, Дроновой НЭ, Миннехановой НК, Сергеевой АВ, Сабитовой АК к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Городская больница № 1 города Октябрьский о признании права на компенсационные выплаты работникам, подвергшимся заражению новой коронавирусной инфекцией,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан на решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 15 июня 2023 г.

Заслушав доклад судьи Ибрагимовой И.Р., судебная коллегия

установила:

Республиканская организация Башкортостана профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации, действуя в интересах работников Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан «Городская больница № 1 г. Октябрьский» (далее по тексту также – ГБУЗ РБ «Городская больница № 1 г. Октябрьский») Аюповой Л.Т., Ахметшина Ф.Ф., Бархатовой Е.А., Байдавлетовой А.З., Абзаловой З.М., Рамазановой Л.А., Хасановой Л.Ф., Ахунова М.Р., Ахметшина В.В., Аминевой А.С., Гарифуллина С.М., Гайнетдиновой И.В., Гиниятуллиной Р.К., Галеевой Е.Ю., Герасимовой Ю.В., Гиниятуллиной З.Н., Газыевой Е.П., Гареевой Р.Р., Гиззатуллиной Г.А., Галеевой А.М., Гиниятуллиной З.К., Галлямовой С.Ф., Гареевой А.Ю., Гильмуханова И.Г., Гарифьяновой Р.Б., Гареевой А.М., Гареевой Н.М., Галлямовой А.А., Востриковой С.Н., Габзагировой А.М., Хамитовой Р.Р., Дмитриевой О.В., Егорова Р.С., Жариковой Г.Р., Сулеймановой Э.Р., Лавершина О.А., Мутигуллина И.З., Абзаловой И.А., Кутлиной Е.А., Ногмановой Г.Ф., Каримовой Д.А., Юнусовой А.И., Исангуловой Т.К., Шарифуллиной З.Н., Ахмадуллиной Р.Р., Нургалиевой Р.З., Рахматуллина Р.И., Сафиуллиной З.Ф., Павлова Г.Т., Ракоедовой Н.А., Низамовой Л.Г., Шарифуллиной Г.Ф., Липатовой Н.М., Мусиной Т.А., Дебердиевой В.В., Сафиуллиной Л.С., Полякова И.А., Латыповой А.А., Арслановой Г.Р., Абдуллиной Н.Н., Перловой Т.Г., Чубаревой Т.Б., Шакировой З.А., Хайруллиной С.Р., Дементьева А.М., Епифановой О.А., Миннивалеевой И.Н., Шариповой Э.Р., Кильмухаметовой Н.Г., Низамова Д.З., Рахимовой А.М., Пожарнову С.Н., Осиповой Т.Д., Сабировой К.Р., Ширеевой Р.Р., Хакимовой Э.С., Давлятшиной А.Р., Миграновой Д.Ф., Низаевой А.Р., Персидскому С.Н., Зайдуллиной Э.М., Ханнановой Г.Ф., Ишмухаметовой Д.Ф., Хайруллиной Э.З., Лутфуллиной З.Р., Шаймарданова Д.Х., Дроновой Н.Э., Миннехановой Н.К., Сергеевой А.В., Сабитовой А.К. обратилась в суд с отдельными исками к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, ГБУЗ РБ «Городская больница № 1 г. Октябрьский» о признании права на получение единовременной страховой выплаты, возложении обязанности выплатить единовременную страховую выплату.

В обоснование заявленных требований указано, что в Республиканскую организацию Башкортостана профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации обратились указанные медицинские работники ГБУЗ РБ «Городская больница № 1 г. Октябрьский» с заявлениями о нарушении трудовых прав и непредставлении единовременной страховой выплаты в связи с заражением новой коронавирусной инфекцией при исполнении своих служебных обязанностей в размере 68 811 рублей, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников».

При исполнении должностных обязанностей они контактировали с пациентами с подтвержденной короновирусной инфекцией, в результате чего и сами были заражены упомянутым заболеванием с сопутствующими осложнениями. Во исполнение Временного положения в целях расследования случая заражения работниками новой коронавирусной инфекцией, администрацией ГБУЗ РБ «Городская больница г. Октябрьский» организована работа врачебной комиссии, по результатам которой, случаи заболевания новой коронавирусной инфекцией и приобретения осложнений при исполнении медицинскими работниками служебных обязанностей подтверждены, принято решение о признании случаев заболевания страховыми, после чего соответствующие документы были направлены в Фонд социального страхования по Республике Башкортостан для организации страховых выплат.

По результатам рассмотрения обращения, из Фонда социального страхования по Республике Башкортостан поступил ответ о возврате документов, с указанием на то, что Указ Президента Российской Федерации о признании утратившим силу некоторых Указов Президента Российской Федерации от 15 июля 2022 г. № 464 отменяет Указ Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» и Постановление Правительства Российской Федерации от 29 августа 2022 г. № 1508 «О Признании утратившим силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» отменило Постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 г. № 239 «Об утверждении Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких», в связи с чем единовременные страховые выплаты медицинским работникам прекращены.

Истцы просили признать право работников ГБУЗ РБ «Городская больница № 1 г. Октябрьский» на получение страховых выплат в связи с заболеванием новой коронавирусной инфекции COVID-19 в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. №313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников»;

обязать ГБУЗ РБ «Городская больница № 1 г. Октябрьский» повторно направить справку, регламентированную постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 г. № 239, и, подтверждающую факт осуществления работы в отделение Фонда социального страхования по Республике Башкортостан;

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан после получения справок из ГБУЗ РБ «Городская больница № 1 г. Октябрьский» осуществить выплаты в виде дополнительных страховых гарантий в размере 68811 рублей.

Определением Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 15 июня 2023 г., учитывая, что спор, вытекает из однородных правоотношений, в целях правильного рассмотрения дела и принципа процессуальной экономии, производства по 9 искам объединены в одно производство.

Решением Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 15 июня 2023 г. с учетом определения Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 19 июня 2023 г. об исправлении описки, исковые требования Республиканской организации Башкортостана Профсоюз работников здравоохранения Российской Федерации в интересах вышеуказанных граждан удовлетворены.

Не согласившись с постановленным решением суда, представителем Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан на указанное решение подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда. В обоснование жалобы указано, что истцы были лишены возможности реализовать предоставленное Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. № 313 право на получение страховой выплаты исключительно по вине должностных лиц ГБУЗ РБ «Городская больница № 1 г. Октябрьский», которая обязана возместить причиненные убытки истцам по правилам статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации. Документы на выплаты поступили после отмены Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. № 313 и Временного положения, при этом расследование случаев профзаболевания в отношении работников не проводилось и такой акт не был представлен, представитель Фонда участие в таком расследовании не принимал. Страховые случаи подлежат расследованию в порядке, установленном Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000 г. № 967.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся в судебное заседание, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела также заблаговременно была размещена на интернет-сайте Верховного суда Республики Башкортостан в соответствии со статьями 14, 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

В связи с чем, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав представителя Республиканской организация Башкортостана профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации – Абезгильдина К.А., судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу, что заболевание вышеуказанных работников подпадает под определение страхового случая, предусмотренного подпунктом «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. № 313, и его наступление (возникновение) состоялось до дня вступления в силу Указа Президента Российской Федерации от 15 июля 2022 г. № 464. Факт заражения вышеуказанных работников ГБУЗ РБ «Городская больница № 1 г. Октябрьский»в период исполнения должностных обязанностей новой коронавирусной инфекции (COVID-19) нашел подтверждение. Ответчиком ГБУЗ РБ «Городская больница № 1 г. Октябрьский» обязанность, установленная Временным положением, при установлении случая заболевания работника, незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации надлежаще не исполнена. Вместе с тем в сроки, установленные Временным положением о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника, врачебные комиссии в ГБУЗ РБ «Городская больница № 1 г. Октябрьский» не создавались, расследования страховых случаев не проводились. Такие комиссии созданы в ГБУЗ РБ «Городская больница № 1 г. Октябрьский» 7 ноября 2022 г. Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что в результате бездействия ответчиков были нарушены права работников на единовременную страховую выплату, установленную Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. № 313, которые подлежат восстановлению в судебном порядке путем признания за истцами права на указанную выплату, возложения на ГБУЗ РБ «Городская больница № 1 г. Октябрьский» обязанности направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан справки, предусмотренные пунктом 5 Временного положения, на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан – обязанности осуществить лицам, в интересах которых с настоящим иском в суд обратилась Республиканская организация Башкортостана профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации единовременную страховую выплату, установленную Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. № 313 в размере 68 811 рублей в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 г. № 239.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что Аюпова Л.Т., Ахметшин Ф.Ф., Бархатова Е.А., Байдавлетова А.З., Абзалова З.М., Рамазанова Л.А., Хасанова Л.Ф., Ахунов М.Р., Ахметшин В.В., Аминева А.С., Гарифуллин С.М., Гайнетдинова И.В., Гиниятуллина Р.К., Галеева Е.Ю., Герасимова Ю.В., Гиниятуллина З.Н., Газыева Е.П., Гареева Р.Р., Гиззатуллина Г.А., Галеева А.М., Гиниятуллина З.К., Галлямова С.Ф., Гареева А.Ю., Гильмуханов И.Г., Гарифьянова Р.Б., Гареева А.М., Гареева Н.М., Галлямова А.А., Вострикова С.Н., Габзагирова А.М., Хамитова Р.Р., Дмитриева О.В., Егоров Р.С., Жарикова Г.Р., Сулейманова Э.Р., Лавершин О.А., Мутигуллин И.З., Абзалова И.А., Кутлина Е.А., Ногманова Г.Ф., Каримова Д.А., Юнусова А.И., Исангулова Т.К., Шарифуллина З.Н., Ахмадуллина Р.Р., Нургалиева Р.З., Рахматуллин Р.И., Сафиуллина З.Ф., Павлов Г.Т., Ракоедова Н.А., Низамова Л.Г., Шарифуллина Г.Ф., Липатова Н.М., Мусина Т.А., Дебердиева В.В., Сафиуллина Л.С., Поляков И.А., Латыпова А.А., Арсланова Г.Р., Абдуллина Н.Н., Перлова Т.Г., Чубарева Т.Б., Шакирова З.А., Хайруллина С.Р., Дементьев А.М., Епифанова О.А., Миннивалеева И.Н., Шарипова Э.Р., Кильмухаметова Н.Г., Низамов Д.З., Рахимова А.М., Пожарнов С.Н., Осипова Т.Д., Сабирова К.Р., Ширеева Р.Р., Хакимова Э.С., Давлятшина А.Р., Мигранова Д.Ф., Низаева А.Р., Персидский С.Н., Зайдуллина Э.М., Ханнанова Г.Ф., Ишмухаметова Д.Ф., Хайруллина Э.З., Лутфуллина З.Р., Шаймарданов Д.Х., Дронова Н.Э., Миннеханова Н.К., Сергеева А.В., Сабитова А.К. являются медицинскими работниками ГБУЗ РБ «Городская больница № 1 г. Октябрьский».

Протоколами врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника от 7 ноября 2022 г. № № №..., №..., №..., №..., №..., №..., №... подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19) у медицинских работников. Установлено, что в период нестабильной эпидемиологической ситуации, связанной с COVID-19, указанные работники ГБУЗ РБ «Городская больница № 1 г. Октябрьский» перенесли на рабочем месте заболевание в виде коронавируса – Коронавирусная инфекция U07.1 (J06.9 Острая респираторная инфекция верхних дыхательных путей, J06.8 Острая респираторная вирусная инфекция), заражение по которому получили в результате оказания медицинской помощи и услуг пациентам больницы.

Аюпова Л.Т. была нетрудоспособна в период с 13 февраля 2022 года по 25 февраля 2022года, Ахметшина Ф.Ф. была нетрудоспособна в период с 28 января 2022 года по 09 февраля 2022 года, Бархатова Е.А. была нетрудоспособна в период с 26 февраля 2022 года по 14 марта 2022 года, Байдавлетова А.З. была нетрудоспособна в период с 30 января 2022 года по 16 февраля 2022 года, Абзалова З.М. была нетрудоспособна в период с 14 февраля 2022 года по 21 февраля 2022 года, Рамазанова Л.А. была нетрудоспособна в период с 02 февраля 2022 года по 14 февраля 2022 года, Хасанова Л.Ф. была нетрудоспособна в период с 02 февраля 2022 года по 16 февраля 2022 года, Ахунов М.Р. был нетрудоспособным в период с 16 мая 2022 года по 24 мая 2022 года, Ахметшин В.В. был нетрудоспособным в период со 02 марта 2022 года по 16 марта 2022 года, Аминева А.С. была нетрудоспособна в период с 07 февраля 2022 года по 18 февраля 2022 года, Гарифуллина С.М. была нетрудоспособна в период с 24 января 2022 года по 07 февраля 2022 года, Гайнетдинова И.В. была нетрудоспособна в период с 04 февраля 2022 года по 16 февраля 2022 года, Гиниятуллина Р.К. была нетрудоспособна в период с 20 февраля 2022 года по 04 марта 2022 года, Галеева Е.Ю. была нетрудоспособна в период с 08 февраля 2022 года по 15 февраля 2022 года, Герасимова Ю.В. была нетрудоспособна в период с 16 февраля 2022 года по 23 февраля 2022 года, Газыева Е.П. была нетрудоспособна в период с 29 января 2022 года по 07 февраля 2022 года, Гареева Р.Р. была нетрудоспособным в период с 16 мая 2022 года по 24 мая 2022 года, Ахметшин В.В. был нетрудоспособна в период со 08 февраля 2022 года по 14 февраля 2022 года, Гиззатуллина Г.А. была нетрудоспособна в период с 12 февраля 2022 года по 22 февраля 2022 года, Галлямова С.Ф. была нетрудоспособна в период с 16 июня 2022 года по 24 июня 2022 года, Гареева А.Ю. была нетрудоспособна в период с 21 января 2022 года по 07 февраля 2022 года, Гильмуханов И.Г. был нетрудоспособным в период с 09 февраля 2022 года по 19 февраля 2022 года, Гарифьянова Р.Б. была нетрудоспособна в период с 11 мая 2022 года по 20 мая 2022 года, Гареева А.М. была нетрудоспособна в период с 18 февраля 2022 года по 25 февраля 2022 года, Гареева Н.М. была нетрудоспособна в период с 03 марта 2022 года по 14 марта 2022 года, Галляммова А.А. была нетрудоспособна в период с 08 февраля 2022 года по 16 февраля 2022 года, Вострикова С.Н. была нетрудоспособна в период со 03 февраля 2022 года по 17 февраля 2022 года, Габзагирова А.М. была нетрудоспособна в период с 02 марта 2022 года по 09 марта 2022 года, Хамитова Р.Р. была нетрудоспособна в период с 02 марта 2022 года по 09 марта 2022 года, Дмитриева О.В. была нетрудоспособна в период с 12 февраля 2022 года по 21 февраля 2022 года, Егоров Р.С. был нетрудоспособным в период с 31 января 2022 года по 09 февраля 2022 года, Жарикова Г.Р. была нетрудоспособна в период с 01 апреля 2022 года по 13 апреля 2022 года, Сулейманова Э.Р. была нетрудоспособна в период с 06 февраля 2022 года по 15 февраля 2022 года, Лаврешин О.А. был нетрудоспособным в период с 04 февраля 2022 года по 11 февраля 2022 года, Мутигуллин И.З. был нетрудоспособным в период с 01 марта 2022 года по 09 марта 2022 года, Абзалова И.А. была нетрудоспособной в период с 13 февраля 2022 года по 19 февраля 2022 года, Кутлина Е.А. была нетрудоспособна в период с 03 февраля 2022 года по 09 февраля 2022 года, Каримова Д.А. была нетрудоспособна в период с 07 февраля 2022 года по 19 февраля 2022 года, Юнусова А.И. была нетрудоспособна в период с 07 февраля 2022 года по 16 февраля 2022 года, Исангулова Т.К. была нетрудоспособна в период с 19 мая 2022 года по 25 мая 2022 года, Шарифуллина З.Н. была нетрудоспособна в период с 16 марта 2022 года по 21 марта 2022 года, Ахмадуллина Р.Р. была нетрудоспособна в период с              11 февраля 2022 года по 21 февраля 2022 года, Нургалиева Р.З. была нетрудоспособна в период с 10 февраля 2022 года по 17 февраля 2022 года, Рахматуллин Р.И. был нетрудоспособным в период с 11 февраля 2022 года по 21 февраля 2022 года, Сафиуллина З.Ф. была нетрудоспособна в период со 07 февраля 2022 года по 21 февраля 2022 года, Павлов Г.Т. был нетрудоспособным в период с 10 февраля 2022 года по 23 февраля 2022 года, Ракоедова Н.А. была нетрудоспособна в период со 05 февраля 2022 года по 18 февраля 2022 года, Низамова Л.Г. была нетрудоспособна в период с 14 февраля 2022 года по 21 февраля 2022 года, Шарифуллина Г.Ф. была нетрудоспособна в период с 27 мая 2022 года по 08 июня 2022 года, Липатова Н.М. была нетрудоспособна в период с 09 февраля 2022 года по 22 февраля 2022 года, Мусина Т.А. была нетрудоспособна в период с 02 февраля 2022 года по 11 февраля 2022 года, Дебердиева В.В. была нетрудоспособна в период с 07 апреля 2022 года по 15 апреля 2022 года, Сафиуллина Л.С. была нетрудоспособна в период с 12 февраля 2022 года по 15 февраля 2022 года, Поляков И.А. был нетрудоспособным в период с 09 февраля 2022 года по 22 февраля 2022 года, Латыпова А.А. была нетрудоспособна в период со 10 февраля 2022 года по 16 февраля 2022 года, Арсланова Г.Р. была нетрудоспособна в период с 02 марта 2022 года по 11 марта 2022 года, Абдуллина Н.Н. была нетрудоспособна в период со 01 марта 2022 года по 09 марта 2022 года, Перлова Т.Г. была нетрудоспособна в период с 18 октября 2021 года по 08 ноября 2021 года, Чубарева Т.Б. была нетрудоспособна в период с 27 мая 2022 года по 08 июня 2022 года, Липатова Н.М. была нетрудоспособна в период с 03 февраля 2022 года по 10 февраля 2022 года, Шакирова З.А. была нетрудоспособна в период с 24 января 2022 года по 17 февраля 2022 года, Хайруллина С.Р. была нетрудоспособна в период с 05 февраля 2022 года по 19 февраля 2022 года, Дементьев АМ. был нетрудоспособным в период с 11 февраля 2022 года по 25 февраля 2022 года, Епифанова О.А. была нетрудоспособна в период с 10 февраля 2022 года по 17 февраля 2022 года, Миннивалеева И.Н. была нетрудоспособна в период со 21 января 2022 года по 04 февраля 2022 года, Шарипова Э.Р. была нетрудоспособна в период с 04 февраля 2022 года по 16 февраля 2022 года, Кильмухаметова Н.Г. была нетрудоспособна в период со 02 февраля 2022 года по 11 февраля 2022 года, Рахимова А.М. была нетрудоспособна в период с 02 марта 2022 года по 14 марта 2022 года, Пожарнов С.Н. был нетрудоспособным в период с 26 января 2022 года по 09 февраля 2022 года, Осипова Т.Д. была нетрудоспособна в период с 27 января 2022 года по 07 февраля 2022 года, Сабирова К.М. была нетрудоспособна в период с 09 февраля 2022 года по 19 февраля 2022 года, Ширеева Р.Р. была нетрудоспособна в период с 15 февраля 2022 года по 21 февраля 2022 года, Хакимова Э.С. была нетрудоспособна в период с 10 февраля 2022 года по 23 февраля 2022 года, Давлетшина А.Р. была нетрудоспособна в период с 04 марта 2022 года по 14 марта 2022 года, Мигранова Д.Ф. была нетрудоспособна в период со 17 мая 2022 года по 27 мая 2022 года, Низаева А.Р. была нетрудоспособна в период с 13 февраля 2022 года по 23 февраля 2022 года, Персидский С.Н. был нетрудоспособным в период с 31 января 2022 года по 14 февраля 2022 года, Зайдуллина Э.М. была нетрудоспособна в период с 12 февраля 2022 года по 25 февраля 2022 года, Ханнанова Г. Ф. была нетрудоспособна в период с 17 марта 2022 года по 26 марта 2022 года, Ишмухаметова Д.Ф. была нетрудоспособна в период с 05 апреля 2022 года по 11 апреля 2022 года, Хайруллина Э.З. была нетрудоспособна в период с 29 января 2022 года по 07 февраля 2022 года, Лутфуллина З.Р. была нетрудоспособна в период с 22 февраля 2022 года по 01 марта 2022 года, Шаймарданов Д.Х. был нетрудоспособным в период с 30 июля 2021 года по 13 августа 2021 года, Дронова Н.Э. была нетрудоспособна в период с 17 февраля 2022 года по 03 марта 2022 года, Миннеханова Н.К. была нетрудоспособна в период со 26 февраля 2022 года по 11 марта 2022 года, Сергеева А.В. была нетрудоспособна в период с 03 февраля 2022 года по 09 февраля 2022 года, Сабитова А.К. была нетрудоспособна в период с 30 марта 2022 года по 13 апреля 2022 года.

На основании указанных протоколов ГБУЗ РБ «Городская больница № 1 г. Октябрьский» истцам выданы справки, подтверждающие факт осуществления работы работником непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию.

Документы с результатами расследования страхового случая в отношении истцов были направлены в ГУ – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан 9 ноября 2022 г.

Письмами Государственного учреждения – Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от 10 ноября 2022 г. №...-МК, от 10 ноября 2022 г. №...-МК, направленные работодателем документы возвращены ГБУЗ РБ «Городская больница № 1 г. Октябрьский» без исполнения, со ссылкой на прекращение единовременных страховых выплат в связи с принятием Указа Президента Российской Федерации от 15 июля 2022 г. № 464.

Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники), установлены дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты в размере 68 811 руб., в случае причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), включенных в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации, и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности (подп. «б» п. 2 Указа № 313).

Согласно пункту 6 названного Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. № 313 единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации.

Право медицинских работников (выгодоприобретателей) на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая.

Перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), вызвавших причинение вреда здоровью отдельных категорий лиц, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. № 313, и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, Правительство Российской Федерации утвердило своим Распоряжением от 15 мая 2020 г. № 1272-р.

В данном случае размер единовременной страховой выплаты составляет 68 811 руб. (пункт 4 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. № 313).

Указом Президента Российской Федерации от 15 июля 2022 г. № 464 в связи со стабилизацией эпидемической ситуации, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и переводом медицинских работников на плановый режим работы признан утратившим силу названный выше Указ Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. №313.

Пунктом 2 Указа установлено, что при наступлении (возникновении) до дня вступления в силу настоящего Указа страховых случаев, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», и оснований, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2021 г. № 60 «О дополнительных государственных гарантиях отдельным категориям граждан», обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий (дополнительных государственных гарантий) перечисленным в названных указах Президента Российской Федерации работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме.

Заболевание лиц, в интересах которых с настоящим иском в суд обратилась Республиканская организация Башкортостана профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подпадает под определение страхового случая, предусмотренного подпунктом «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. № 313, и его наступление (возникновение) состоялось до дня вступления в силу Указа Президента Российской Федерации от 15 июля 2022 г. № 464.

Комиссии в ГБУЗ РБ «Городская больница № 1 г. Октябрьский» по расследованию страховых случаев созданы 7 ноября 2022 г.

При этом не учтено, что при наступлении (возникновения) страховых случаев до дня вступления в силу Указа Президента Российской Федерации от 15 июля 2022 г. №464, обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме.

В период возникновения спорных правоотношений действовало Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 г. № 239.

Согласно Временному положению при установлении работнику диагноза заболевания медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник (далее - работодатель) (пункт 2).

Работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее - врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, выборного органа первичной профсоюзной организации, профессиональной некоммерческой организации, созданной медицинскими работниками в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья, или иного представительного органа работников и Фонда социального страхования Российской Федерации (пункт 3).

Расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение 3 календарных дней со дня создания врачебной комиссии (пункт 4).

По результатам расследования врачебной комиссией принимается решение о наличии или отсутствии страхового случая, о чем работник письменно информируется не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия указанного решения.

По результатам расследования страхового случая врачебной комиссией не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о наличии страхового случая, в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником, содержащая необходимую информацию (пункт 5).

Фонд социального страхования Российской Федерации не позднее 3 календарных дней, следующих за днем получения справки, указанной в пункте 5 настоящего Временного положения, подготавливает документы для осуществления единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» работнику, и осуществляет ее не позднее 4 календарных дней, следующих за днем получения справки (пункт 6).

Вслед за Указом Президента Российской Федерации от 15 июля 2022 г. № 464, отменившим действие Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. № 313, постановлением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2022 г. № 1508 указанное выше Постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 г. № 239 признано утратившим силу.

Вместе с тем, пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 15 июля 2022 г. №464 предусмотрено, что обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий работникам медицинских организаций при наступлении до дня вступления в силу настоящего Указа страховых случаев, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. № 313 подлежат исполнению в полном объеме.

Однако законодатель не определил, в каком порядке подлежат расследованию такие страховые случаи, наступившие до отмены Указа, в целях исполнения обязательств по предоставлению медицинским работникам единовременной страховой выплаты в полном объеме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2022 г. № 1508 данный вопрос также не разрешен.

При таком положении судебная коллегия, принимая во внимание, что Временным положением введена упрощенная процедура расследования страховых случаев причинения вреда здоровью медицинским работникам, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции, с целью скорейшего предоставления им дополнительной страховой гарантии, полагает, что применение предусмотренного Временным положением порядка расследования в отношении тех медицинских работников, у которых страховой случай наступил до дня отмены Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. № 313, соответствует названным выше целям правового регулирования спорных правоотношений, обеспечивает право этих лиц на получение дополнительной страховой гарантии в сокращенные сроки.

Доводы апелляционной жалобы Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о том, что страховые случаи с истцами подлежат расследованию в порядке, установленном Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000 г. № 967, со ссылкой на совместные письма Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 1 ноября 2022 г. и 3 ноября 2022 г., подлежат отклонению.

В данном случае расследование страховых случаев в порядке, установленном для расследования профзаболеваний, предусматривающем постановку медицинским учреждением предварительного диагноза, извещение Роспотребнадзора, составление им санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника, составление на ее основании медицинского заключения центром профпатологии, создание работодателем при получении медицинского заключения комиссии по расследованию случая и составление акта о случае профзаболевания, не будет способствовать достижению цели своевременной поддержки перечисленных медицинских работников, для реализации которой вводилось приведенное выше нормативное регулирование. С учетом этого, совместные письма Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 1 ноября 2022 г. и 3 ноября 2022 г., не являющиеся нормативно-правовыми актами и содержащие иную позицию по изложенному вопросу, не могут быть положены в обоснование выводов суда по настоящему делу.

Также необходимо отметить, что при возвращении направленных работодателем документов Фонд социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в письмах от 10 ноября 2022 г. №...-МК, от 10 ноября 2022 г. №...-МК, не ссылался на необходимость предоставления ГБУЗ РБ «Городская больница № 1 г.Октябрьский» материалов расследования случаев профессионального заболевания или иных дополнительных документов в соответствии с Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, а возвратил документы, указав, что единовременные страховые выплаты прекращены в связи с принятием Указа Президента Российской Федерации от 15 июля 2022 г. № 464.

Таким образом, действия Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, необоснованно возвратившего представленные работодателем документы, также как и действия ГБУЗ РБ «Городская больница №1 г.Октябрьский», задержавшего создание врачебной комиссии и направление документов, тоже привели к длительному неполучению работниками гарантированной страховой выплаты.

Несоблюдение ГБУЗ РБ «Городская больница №1 г. Октябрьский» и Фондом социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан требований по своевременному расследованию и оформлению страховых случаев не должно влиять на право работников на получение гарантированной государством выплаты.

Материалами дела подтверждено наличие условий получения страховой выплаты медицинским работником, а именно: 1) заболевание вызвано новой коронавирусной инфекцией, факт заражения которой подтвержден лабораторными методами исследования, 2) заражение COVID-19 произошло при исполнении трудовых обязанностей в ходе непосредственной работы с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции, и пациентами с подозрением на эту инфекцию. Данные обстоятельства подтверждены допустимыми доказательствами, а именно заключением врачебной комиссии и приложенными к нему документами. При этом Фонд социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан по существу не оспорил факт заболевания работников новой коронавирусной инфекцией и причинно-следственную связь заболевания с осуществлением трудовых обязанностей в условиях непосредственной работы с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции, и пациентами с подозрением на эту инфекцию, лишь формально ссылаясь на несоблюдение процедуры расследования страхового случая.

Довод апелляционной жалобы о том, что работник Регионального отделения к расследованию врачебной комиссией привлечен быть не мог, ввиду не легитимности указанной врачебной комиссии и не проведения ГБУЗ РБ «Городская больница №1 г. Октябрьский» расследования по Положению о расследовании и учете профессиональных заболеваний, является несостоятельным.

Из протоколов врачебной комиссии следует, что к участию был привлечен консультант отдела страхования профессиональных рисков ГУ Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО101, который от подписания протокола уклонился без указания причин. Как установлено в судебном заседании, между медицинским учреждением и Региональным отделением Фонда с учетом большого количества медицинских учреждений в республике и страховых случаев было организовано взаимодействие таким образом, что работник Фонда на место для участия в заседании врачебной комиссии не выезжал, но все материалы, помимо предусмотренной Временным положением справки, ему направлялись по его месту нахождения для изучения и подписания протокола. При таком положении ссылка ответчика на отсутствие подписи представителя Фонда в протоколах врачебной комиссии по мотивам не легитимности врачебной комиссии и не проведения ГБУЗ РБ «Городская больница №1 г. Октябрьский» расследования по Положению о расследовании и учете профессиональных заболеваний не может повлечь негативных последствий для работников.

При таких обстоятельствах оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан у судебной коллегии не имеется.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о несогласии с выводами суда первой инстанции основаны на ином толковании норм права применительно к установленным обстоятельствам данного дела, направлены на иную оценку представленных доказательств и установленных фактических обстоятельств данного дела и не могут служить поводом для отмены судебного постановления в указанной части в апелляционном порядке.

Судебная коллегия считает, что правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене состоявшегося судебного решения.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 15 июня 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий                         И.Р. Ибрагимова

Судьи                                    Г.Д. Вахитова

                                        А.Р. Низамова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11 сентября 2023 г.

Справка: судья Мулюкова Г.А.