Решение по делу № 2-372/2019 от 26.04.2019

    РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«29» мая 2019 года

Кунашакский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Нуретдиновой Н.Г.

при секретаре Хажеевой Э.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кунашак гражданское дело по иску Администрации Кунашакского муниципального района к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, судебному приставу-исполнителю Кунашакского РОСП УФССП России по Челябинской области Байсуриной Э.Р. об освобождении от взыскания исполнительского сбора либо его уменьшения

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Кунашакского муниципального района обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, судебному приставу-исполнителю Кунашакского РОСП УФССП России по Челябинской области Байсуриной Э.Р. об освобождении или уменьшении суммы исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Кунашакского РОСП УФССП России по Челябинской области Байсуриной Э.Р. от ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование требований указано, что решением Кунашакского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию Кунашакского муниципального района возложена обязанность по предоставлению по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории МО «Кунашакский муниципальный район» за счет средств областного бюджета лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Магадеевой Л.Р. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кунашакского РОСП Байсуриной Э.Р. было вынесено постановление о взыскании с администрации Кунашакского района исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству. Считают постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ необоснованным, поскольку у администрации района существуют уважительные причины неисполнения решения суда. Неисполнение решения суда в установленные сроки обусловлено отсутствием достаточного финансирования местного бюджета, жилые помещения предоставляются за счет средств бюджета Челябинской области, распорядителем которых не является администрация Кунашакского муниципального района. Кроме того, жилые помещения приобретаются на основании аукциона, действующим законодательством регламентированы сроки проведения торгов, размещение извещения о проведении торгов, сроки заключения контракта, которые превышают установленный пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда. В списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по Кунашакскому муниципальному району по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. числится 97 человек. Также по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. не исполнено <данные изъяты> судебных решений об обязании обеспечить детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилым благоустроенным помещением муниципального специализированного фонда. В действиях Администрации района отсутствует вина в неисполнении в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещены о времени и месте судебного заседания.

Ответчики- Управление Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, Кунашакский РОСП УФССП России по Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Ответчик - судебный пристав - исполнитель Кунашакского РОСП УФССП России по Челябинской области Байсурина Э.Р. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила отзыв на исковое заявление, где указала, что ее действия соответствовали требованиям законодательства об исполнительном производстве, поскольку в установленный срок Администрация Кунашакского муниципального района решение суда добровольно не исполнила.

3 лицо – Магадеева Л.Р. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, поскольку извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии с частью 12 статьи 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должнику установлен 5- дневный срок для добровольного исполнения решения суда.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав- исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу положений ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2).

Согласно части 6 статьи 112 ФЗ № должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 441-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, размер данного сбора с должника- организации увеличен до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 7 ст. 112 ФЗ № 299-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера установленного ч. 3 указанной статьи.

К обстоятельствам, имеющим существенное значение для рассмотрения данного спора, подлежащим установлению в ходе судебного разбирательства, относятся сведения и данные о том, обращался ли должник при отсутствии свободных площадей и необходимых денежных средств с ходатайством об отсрочке его исполнения, а в представительный орган- с ходатайством о выделении дополнительных бюджетных средств на приобретение такого жилья, наличие вины и степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественное положение должника.

В судебном заседании установлено, что решением Кунашакского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Кунашакского муниципального района возложена обязанность по предоставлению Магадеевой Л.Р. по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, расположенное на территории муниципального образования «Кунашакский муниципальный район» площадью не менее 18 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям за счет средств бюджета <адрес>. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исполнительный лист выдан ДД.ММ.ГГГГ На основании исполнительного листа судебным приставом – исполнителем Кунашакского РОСП Байсуриной Э.Р. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое получено Администрацией Кунашакского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ Должнику был установлен 5- дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Постановление о возбуждении исполнительного производства должником - администрацией Кунашакского муниципального района не оспорено. Администрация Кунашакского муниципального района не обращалась в Кунашакский районный суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация Кунашакского муниципального района обратилась в Кунашакский РОСП с заявлением о продлении сроков в исполнительном производстве до ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением судебного пристава-исполнителя Кунашакского РОСП Байсуриной Э.Р. от ДД.ММ.ГГГГ г. продлен срок, установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Кунашакского РОСП Байсуриной Э.Р. от ДД.ММ.ГГГГ установлен должнику новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кунашакского РОСП УФССП России по Челябинской области Байсуриной Э.Р. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании с администрации Кунашакского муниципального района исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству.

Установленный ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, который не может превышать 5 дней со дня возбуждения исполнительного производства, не учитывает длительность процедур, связанных с отыскиванием соответствующего жилого помещения и оформлением жилищных прав граждан.

Согласно обращению Главы администрации Кунашакского муниципального района на имя Министра социальных отношений Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, выделенных району денежных средств ДД.ММ.ГГГГ г. в размере 14950,7 тыс. руб. недостаточно на приобретение жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, просят выделить дополнительные денежные средства на приобретение 11 жилых помещений.

В судебном заседании установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ. были проведены аукционы по приобретению жилых помещений, которые были признаны несостоявшими.

Суд считает, что отсутствие в собственности муниципального образования жилья, которое могло бы быть предоставлено взыскателю, обращение с просьбой об увеличении финансирования и неполучение необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа не свидетельствует об отсутствии вины должника в неисполнении судебного акта и не могут рассматриваться в качестве оснований, установленных пунктом 7 статьи 112 Закона РФ № 229-ФЗ и статьи 401 ГК РФ для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Доказательств наличия обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, оправдывающих то, что решение суда не исполнено, истцом не представлено, однако суд считает, что вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для уменьшения размера исполнительского сбора в максимальном размере- на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 статьи 112 ФЗ №.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, установленный размер взыскания исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу части 1 статьи 34, частей 1-3 статьи 35 и части 3 статьи 35 Конституции РФ недопустимо.

Анализ действующего законодательства РФ, включая нормы ФЗ «Об исполнительном производстве», свидетельствует о том, что исполнительский сбор должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции РФ принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности.

С учетом указанных обстоятельств и требований ст.112 ч.7 ФЗ «Об исполнительном производстве» суд считает возможным уменьшить размер исполнительного сбора до 37 500 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

     Уменьшить исполнительский сбор, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя Кунашакского районного отдела судебных приставов УФССП России по Челябинской области Байсуриной Э.Р. от ДД.ММ.ГГГГ года по исполнительному производству № № от ДД.ММ.ГГГГ г. г. в отношении должника Администрации Кунашакского муниципального района до 37 500 руб.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кунашакский районный суд.

Судья                                                                                      Н.Г. Нуретдинова