Решение от 02.11.2016 по делу № 2-1853/2016 от 04.10.2016

Дело № 2-1853/2016 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Калач – на – Дону 02 ноября 2016 года

Калачевский районный суд Волгоградской области

В составе председательствующего судьи Князевой Ю.А.

При секретаре Лопатиной Е.И.

А так же с участием истца Нижельской Н.С., являющейся и представителем истца Нижельского В.И., действующей на основании доверенности,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижельской Н.С., Нижельского В.И. к ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы Нижельская Н.С., Нижельский В.И. обратились в суд с исковым заявлением к ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ о признании права собственности на квартиру № в доме № <адрес> в порядке приватизации, обосновывая свои требования следующими обстоятельствами.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с директивой <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> передан в состав <адрес> и Нижельский В.И. был переведен на постоянное место службы из <адрес> в войсковую часть № <адрес>, где проходил военную службы в должности техника регламента и расчета.

Решением командующего СКВО от ДД.ММ.ГГГГ Нижельскому В.И. была выделена квартира № в доме № <адрес> на состав семьи из двух человек – его и матери ФИО5, что подтверждается контрольным талоном к ордеру на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Приказом <адрес> № в соответствии с Законом РФ «О воинской обязанности и военной службе» Нижельский В.И. досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас по ст. 49 части 2 п. «а» ( в связи с организационно-штатными мероприятиями).

С ДД.ММ.ГГГГ Нижельский В.И. исключен из списков личного состава части.

ДД.ММ.ГГГГ он заключил брак с Нижельской (ФИО9) Н.С., которая с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в квартире № в доме № п<адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ умерла его мать – ФИО5

В настоящее время истцы проживают в указанной квартире.

Зарегистрированный в квартире № в доме № <адрес> сын Нижельской Н.С. – ФИО6, предоставил нотариально удостоверенный отказ от участия в приватизации спорной квартиры.

Имея намерение приобрести ее в собственность в порядке приватизации истцы Нижельские обратились с заявлением в ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ с заявлением о передаче указанной квартиры в собственность в порядке приватизации, однако ими был получен ответ, из которого следовало, что Уставом ФГКУ «Северо-Кавказского территориального управления имущественных отношений» МО РФ не предусмотрены полномочия по передаче жилых помещений в собственность, заключение соответствующего договора на передачу указанного имущества не входит в компетенцию территориального управления и им было рекомендовано обратиться в суд с соответствующими требованиями о признании права собственности на указанное жилое помещение.

В судебном заседании истец Нижельская Н.С., являющаяся представителем истца Нижельского В.И. на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, изложив их суду вышеуказанным образом и просила суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – ФГКУ «Северо-Кавказское Территориального управление имущественных отношений» в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в их отсутствие, представив мнение относительно заявленных требований, в котором просит принять решение в соответствии с действующим законодательством, при предоставлении истцом документов, подтверждающих его статус военнослужащего, доказательств не участия его в приватизации, в случае не представления данных доказательств в удовлетворении иска просит отказать. А также сообщает, что в соответствии с Уставом ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны РФ России решает и выполняет задачи по реорганизации учёта, контроля за использованием и сохранностью недвижимого имущества Вооружённых Сил РФ, а также Министерства обороны РФ. При этом ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России подчинено Департаменту имущественных отношений Министерства Обороны РФ. Полномочий по совершению действий по передаче в частную собственность граждан в порядке приватизации жилых помещений уставом ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России не предоставлено, отдельных заданий собственника в отношении данных полномочий к ним не поступало.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ, а также представитель ответчика Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, возражений по существу заявленных исковых требований суду не представили.

     Представитель ответчика ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрении дела извещены надлежащим образом, представил суду возражения по существу заявленных исковых требований из которых следует, что военнослужащему Нижельскому В.И. на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено постоянное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Вышеуказанными действиями Министерство обороны РФ в соответствии с Федеральным Законом от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» свои обязательства по предоставлению жилья военнослужащему исполнило в полно объеме.

ФГКУ «Южрегионжилье» осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного Министром обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ. Основной целью учреждения является организация работы по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями жилищного фонда Министерства обороны РФ.

Управление не обладает полномочиями по предоставлению жилых помещений Министерства обороны РФ гражданам в собственность в порядке бесплатной приватизации.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а так же государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

ФГКУ «Южрегионжилье» не является собственником указанной квартиры, а также не является организацией, за которой закреплена указанная жилая площадь на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Уполномоченным органом военного управления в сфере управления недвижимым имуществом Министерства обороны России, является Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ. Недвижимое имущество, находящееся в ведомственной собственности Министерства обороны РФ на территории Южного военного округа находится в оперативном управлении ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны России», поэтому ФГКУ «Южрегионжилье» является ненадлежащим ответчиком по делу и подлежит исключению из числа ответчиков.

Суд, с учетом мнения истца Нижельской Н.С., считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков.

Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 ЖК РФ, жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу с ч. 3 ст.55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений по договору найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от 24.08.1993г. №8, гражданам, исходя из преамбулы ст.ст. 1,2, Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещениях не предусмотренных этим Законом условиях, если, они обратились с таким заявлением.

Из ст. 15 Федерального закона РФ №76-ФЗ от 27.05.1998 г. «О статусе военнослужащих», п.2.1 следует: «Обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно», и п.6: «Военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках».

В судебном заседании установлено, что Нижельский В.И. является нанимателем квартиры № в доме № <адрес>, что подтверждается контрольным талоном к ордеру на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 9). В настоящее время в указанной квартире зарегистрирован истцы Нижельский В.И., Нижельская Н.С., а так же ФИО6 (сын супруги) (л.д. 20).

Указанная квартира была предоставлена Нижельскому В.И. как военнослужащему.

Как следует из копии послужного списка Нижельского В.И. (л.д. 26-36), ДД.ММ.ГГГГ Приказом <адрес> № в соответствии с Законом РФ «О воинской обязанности и военной службе» Нижельский В.И. досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас по ст. 49 части 2 п. «а» ( в связи с организационно-штатными мероприятиями).

Спорная квартира является государственной собственностью, правоустанавливающие документы находятся в ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений», квартира находится в оперативном управлении данного учреждения, к служебному жилому помещению не относится.

ДД.ММ.ГГГГ Нижельский В.И., Нижельская Н.С. обратились в ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ с заявлением о передаче в собственность указанной квартиры в порядке приватизации, так как ни он, ни члены его семьи участия в приватизации жилищного фонда в РФ не принимали, ДД.ММ.ГГГГ им был получен ответ, в соответствии с которым в удовлетворении его заявления было отказано и рекомендовано обратиться в суд с соответствующими требования о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации (л.д. 21).

Согласно справки <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., право собственности за Нижельским В.И., Нижельской Н.С. не зарегистрировано, право на приватизацию ими не использовано (л.д. 24).

Как следует из выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним за Нижельским В.И., Нижельской Н.С. объектов недвижимости на праве собственности не числится (л.д. 22-23).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 дал нотариально удостоверенный отказ от участия в приватизации спорной квартиры (л.д. 25).

Согласно распоряжения Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооружённых Сил РФ», <адрес> исключён из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков.

Вышеуказанные доказательства свидетельствуют о том, что истцы Нижельский В.И., Нижельская Н.С. имеют право на приватизацию вышеуказанного жилого помещения, оснований для отказа в приватизации не имеется.

Доводы представителя о том, что ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО», в чьём оперативном управлении находится данное жилое помещение, не имеет права на отчуждение спорного жилого помещения, суд считает противоречащими закону.

Порядок передачи Министерством обороны РФ жилых помещений в собственность (бесплатно) гражданам не разработан и не утвержден. Отсутствие установленного порядка порождает неравенство прав граждан в жилищной сфере и противоречит положениям ст. 40 Конституции РФ устанавливающей, что органы государственной власти создают условия для осуществления гражданами их права на жилище, не осуществление соответствующими службами МО РФ разработки регламента процедуры передачи прав на жилое недвижимое имущество не должно ущемлять право гражданина на распоряжение жильем, в том числе и право истцов на приватизацию занимаемой ими квартиры.

В соответствии со ст.2 Закона РФ от 4 июля 1991 г. №1541 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социально найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а так же несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

На основании ст. 6 вышеуказанного закона, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

На основании ст.7 вышеуказанного закона, передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

Пункт 12 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» устанавливает, что имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082, Министерство обороны наделено полномочиями собственника в отношении имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочиями в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам. (подпункт 71 пункта 7 раздела 2).

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления

Из пункта 12 статьи 1 ФЗ «Об обороне», Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2008 года № 1053 следует, что квартиры МО РФ, являются собственностью Российской Федерации, находится у него на правах хозяйственного ведения или оперативного управления. При этом МО РФ наделено полномочиями собственника по приватизации имущества.

Согласно подпункту «а» пункта 2 постановления № 1053 Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, следующие основные функции: а) осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций и его приватизации.

    Не предоставлено суду и доказательств, свидетельствующих о том, что спорная квартира относится к кругу объектов, которые в соответствии с действующим законодательством, не подлежат приватизации.

    При таких обстоятельствах, суд находит требования истцов Нижельского В.И., Нижельской Н.С. о признании за ними права собственности в порядке приватизации на квартиру № в доме № <адрес> подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ «░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ № ░ ░░░░ № <░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░ ░░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: