Решение по делу № 2-3025/2022 от 19.07.2022

Дело № 2-3025/2022

70RS0004-01-2022-003605-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2022 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Ненашевой О.С.,

при секретаре Байтимировой А.Н.,

с участием помощника прокурора Советского района г. Томска Соломиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску Васюк Надежды Романовны, Васюк Андрея Николаевича к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма, взамен аварийного,

установил:

Васюк Н.Р., Васюк А.Н. обратились в суд с иском к муниципальному образованию «<адрес>» в лице администрации <адрес> о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 23,8 кв.м, в черте муниципального образования «<адрес>», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения – <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, пер. Урожайный, 28А.

В обоснование требования указано, что истец Васюк Н.Р. является нанимателем жилого помещения – <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Урожайный, 28А, общей площадью 23,8 кв.м. на основании распоряжения главы администрации Ленинского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ №. В указанной квартире истец Васюк Н.Р. зарегистрирована вместе с сыном – Васюк Андреем Николаевичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой <адрес>А по пер. Урожайный в г. Томске признан аварийным и подлежащим сносу на основании п. 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживание, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда и внесении изменений в постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда и внесении изменений в отдельные постановления администрации <адрес>» на администрацию Ленинского района г. Томска и Комитет жилищной политики администрации <адрес> возложена обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ принять меры к отселению физических лиц. Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденным распоряжением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истец Васюк Н.Р. с составом семьи Васюк А.Н. были признаны малоимущими гражданами. Иного жилья на праве собственности либо ином праве истцы не имеют.

Истцы в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенные о месте и времени его проведения.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, представили отзыв на иск, суть которого сводится к следующему. С ДД.ММ.ГГГГ на территории муниципального образования «<адрес>» действует муниципальная программа «Расселение аварийного жилья и создание маневренного жилищного фонда» на 2017-2025 годы», утвержденная постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Жилой <адрес> по пер. Урожайный в <адрес> включен в резервный перечень многоквартирных домов, подлежащих расселению в рамках указанной муниципальной программы. Расселение многоквартирных домов, включенных в муниципальную программу, осуществляется в соответствии с датой признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (реконструкции), а также исходя из утвержденного объема финансирования муниципальной программы. В связи с недостаточным финансированием муниципальной программы, отсутствием целевого финансирования из федерального и областного бюджетов провести расселение указанного аварийного дома в кратчайшие сроки не представляется возможным. Доказательств того, что помещение, в котором проживает истец, представляет опасность для их жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, в материалы дела не представлено. Вместе с тем значительный процент физического износа здания не является достаточным основанием для утверждения о том, что дальнейшее проживание в доме невозможно в связи с угрозой жизни и здоровью граждан. Администрацией г. Томска срок для расселения граждан не пропущен, права истцом не нарушены.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40).

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч. 2, 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что жилое помещение – <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>, занимаемое истцами, относится к муниципальному жилищному фонду.

Согласно ответу Администрации Ленинского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № Васюк Н.Р. признана нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>

Как следует из отметки о регистрации в паспорте Васюк Н.Р., Васюк А.Н., истцы зарегистрированы в жилом помещении № по адресу: <адрес>, <адрес>

Указанное обстоятельство также подтверждается справкой паспортиста от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 54 Жилищного кодекса РФ наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается и не оспаривается стороной ответчика факт вселения истцов в спорное жилое помещение в установленном законом порядке и осуществление ими пользования данным жилым помещением по договору социального найма.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденным распоряжением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Васюк Н.Р. с составом семьи: Васюк А.Н. были признаны малоимущими гражданами в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и включены в единый список учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно уведомлениям об отсутствии в ЕГРН сведений от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлениям из БТИ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ сведения о правах на объекты недвижимости в отношении Васюк Н.Р., Васюк А.Н. отсутствуют.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденным постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный <адрес> по <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Учитывая, что вышеуказанный жилой дом признан решением органа местного самоуправления непригодным для проживания, которое не оспорено и незаконным не признано, истцы состоят на учете нуждающихся в жилом помещении, у органа местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ возникла обязанность предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма.

Предоставление жилого помещения гражданину, обладающему в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно с соблюдением требований ст.89 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч. 1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Исходя из правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики и по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Статьями 57, 87, 89 Жилищного кодекса РФ установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

В данном случае жилое помещение гражданам предоставляется в связи с признанием дома аварийным. Предоставление жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует указанной категории граждан условия проживания, которые не могут быть ухудшены по сравнению с прежними, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. При этом, если наниматель занимал отдельную квартиру или несколько комнат, то при переселении он вправе потребовать предоставления ему отдельной квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, независимо от возможного превышения норм предоставления жилья.

При определении площади жилого помещения, которое должно быть предоставлено истцам, суд исходит из следующего.

Как следует из технического паспорта, на жилой <адрес> по <адрес> в <адрес> спорное помещение (<адрес>) представляет собой двухкомнатную квартиру общей площадью 23,8 кв.м.

Таким образом, истцам должно быть во внеочередном порядке по договору социального найма предоставлено благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 23,8 кв.м.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истцом Васюк Н.Р. заявлены расходы в размере 5663,75 руб., состоящие из оплаты выписок из БТИ в размере 3963,75 руб., оплаты получения копии технического паспорта на дом в размере 1500 руб., оплаты за нотариальное заверение копий паспортов размере 200 руб.

Расходы по оплате сведений из БТИ в размере 3963,75 руб. подтверждаются квитанциями об оплате от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, расходы на получение копии технического паспорта в размере 1500 руб. подтверждаются актом от ДД.ММ.ГГГГ, платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные расходы признаются судебными, поскольку они понесены истцом Васюк Н.Р. для защиты своего нарушенного права и являлись основанием для инициирования судебного процесса и представления доказательств в рамках настоящего дела. Следовательно, они подлежат взысканию с ответчика в полном объеме в пользу лица, их понесшего – истца Васюк Н.Р.

Расходы по нотариальному заверению копий паспортов истцов возмещению не подлежат, поскольку не являлись необходимостью для подачи иска в суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Васюк Надежды Романовны, Васюк Андрея Николаевича к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма, взамен аварийного, удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска предоставить Васюк Надежде Романовне, Васюк Андрею Николаевичу вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах муниципального образования «<адрес>», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, состоящее не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее 23,8 кв.м., взамен ранее занимаемого по адресу: <адрес>, <адрес>.

Взыскать с муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска в пользу Васюк Надежды Романовны за счет средств казны муниципального образования «Город Томск» расходы по оплате сведений из БТИ в размере 3963,75 руб., расходы на получение копии технического паспорта в размере 1500 руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г.Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.С. Ненашева

Мотивированный текст изготовлен 30.09.2022.