Решение по делу № 2-1249/2016 от 02.09.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2016 года г. Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Лизговко И.В.,

при секретаре Паньшиной И.А.,

с участием: представителя истца по доверенности Миляева В.В.,

представителя ответчика по доверенности Кулиничевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1249/16 по иску Петровичева Виктора Васильевича к Администрации муниципального образования город Алексин о признании нанимателем жилого помещения, об обязании заключить договор передачи,

установил:

    Петровичев В.В. обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования город Алексин о признании нанимателем жилого помещения, об обязании заключить договор передачи.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он с ... состоит на регистрационном учете по адресу: .... Данная квартира расположена в двухэтажном жилом доме, однокомнатная и имеет общую площадь ... кв.м. На его имя открыт лицевой счет, что подтверждается выпиской из лицевого счета №..., задолженность по оплате за ЖКУ имеется только текущая.

Он решил приватизировать занимаемое жилое помещения. Обратившись в администрацию МО город Алексин с заявлением на приватизацию спорного жилого помещения, им был получен от 12.05.2016 года, в котором указано о необходимости предоставления ордера и договора социального найма.

Данным сообщением истец получил отказ от ответчика в признании его нанимателем по договору социального найма и передачи в собственность занимаемого жилого помещения по причине отсутствия ордера на право занятия жилого помещения.

Полагает, что признание истца нанимателем жилого помещения по действующему договору социального найма, не зависит от отсутствия ордера.

Истец был вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях. Ордер был утерян ответчиком. Отсутствие ордера не может служить основанием для отказа истцу в его требовании о передаче занимаемой им на условиях договора найма квартиры в собственность.

Просит признать его нанимателем жилого помещения по адресу: ... по договору социального найма жилого помещения, и обязать Администрацию муниципального образования город Алексин заключить с ним договор передачи квартиры №..., расположенном по ул. ... в собственность в порядке приватизации при отсутствии утерянного ордера.

В судебном заседании:

истец Петровичев В.В. не явился, о месте и времени слушания дела судом извещен надлежащим образом. В своем заявлении, адресованном суду, просил дело рассмотреть в его отсутствие, заявленные требования поддержал.

Представитель истца по доверенности Миляев В.В. поддержал заявленные Петровичевым В.В. исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить. При этом показал, что истец зарегистрирован и проживает в спорном жилом помещении с ..., на его имя открыт лицевой счет. Истец обращался к ответчику с заявлением о приватизации спорного жилого помещения, однако. В отсутствии ордера и договора социального найма жилого помещения, в приватизации ему было отказано. Истец был вселен в спорное жилое помещение в установленном законом порядке, проживает в нем длительное время. За все время проживания истца в спорном жилом помещении, претензий к нему со стороны ответчика по поводу проживания не было. Истец право на приватизацию жилого помещения ранее не использовал.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования город Алексин по доверенности Кулиничева Н.А. не возражала против удовлетворения заявленных Петровичевым В.В. требований.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ и, мнения присутствующих лиц, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав имеющиеся по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ст. 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Аналогичное положение содержится в ч. 1 ст. 11 Международного пакта "Об экономических, социальных и культурных правах" от 16 декабря 1966 года.

Конституцией РФ предоставлено каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27).

В силу ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

В силу ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии со ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

Статья 686 ГК РФ устанавливает, что по требованию нанимателя и других граждан, постоянно с ним проживающих, и с согласия наймодателя наниматель в договоре найма жилого помещения может быть заменен одним из совершеннолетних граждан, постоянно проживающих с нанимателем. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Согласно п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации» члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, в жилом помещении по адресу: ..., проживает Петровичев В.В., зарегистрированный с ..., что подтверждается копией поквартирной карточки от 28.04.2016 года (л.д.5).

Согласно выписке из лицевого счета №... в спорной квартире на ... не имеется задолженности за жилищно-коммунальные услуги. Лицевой счет открыт на Петровичева В.В., в квартире зарегистрирован 1 человек, квартира состоит из ... комнаты, общая площадь составляет ... кв. м (л.д.6).

В соответствии со ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон о приватизации) приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно ст. 2 Закона о приватизации граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

    В силу ст. 4 Закона о приватизации не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст. 11 Закона о приватизации каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В абзаце 1 п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснено, что исходя из смысла преамбулы и ст.ст.1, 2 Закона о приватизации, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно ст. 8 Закона о приватизации, в случае нарушения прав граждан при решении вопросов приватизации жилых помещений, они вправе обратиться в суд.

Петровичев В.В. обращался к Главе администрации муниципального образования город Алексин с заявлением о приватизации жилого помещения по адресу: ....

Согласно сообщению Администрации муниципального образования город Алексин от ... Петровичеву В.В. предложено для передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации представить документ, подтверждающий право на пользование жилым помещением на условиях социального найма (ордер, договор социального найма).

Из сообщения администрации муниципального образования город Алексин от 20.10.2016 года №..., документы, подтверждающие основания вселения Петровичева В.В. в ... году в квартиру №..., расположенную в доме №..., в администрации отсутствуют.

Вселение Петровичева В.В. в спорное жилое помещение, в отсутствие в настоящее время ордера не исключает правомерность его вселения в спорную квартиру и проживания в ней. Ответчиком не оспаривалось предоставление спорной квартиры, проживание истца в спорной квартире с ... года до настоящего времени, и оплата коммунальных и иных платежей за названное жилое помещение.

В силу ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

По делу установлено, что истец Петровичев В.В. с момента регистрации с ... постоянно проживал в указанной квартире, зарегистрирован постоянно. В настоящее время истец продолжает проживать в спорной квартире, на его имя открыт лицевой счет, он производит оплату коммунальных платежей.

Других доказательств суду не представлено.

Как установлено судом, истец право на приватизацию жилого помещения ранее не использовал.

Отсутствие надлежащим образом оформленных документов на вселение в спорную квартиру не является препятствием в реализации Петровичевым В.В. жилищных прав.

В силу ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

    Судом установлено, что истец, вселившийся в установленном порядке в спорное жилое помещение, имеет право на приобретение в собственность данного помещения в порядке приватизации. При этом в праве на приватизацию ему не может быть отказано, поскольку за все время пользования жилым помещением никаких претензий по поводу проживания истца в данном жилом помещении, наймодателем не высказывалось.

Наймодателями (собственниками приватизируемого жилья) Закон о приватизации определяет органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также государственные или муниципальные унитарные предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственные или муниципальные учреждения, казенные предприятия, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Жилой дом, в котором находится спорное жилое помещение, не признан аварийным и подлежащим сносу в порядке, установленном действующим законодательством, а, следовательно, причины для отказа в приватизации данного помещения отсутствуют.

Ежемесячное начисление гражданину квартплаты подтверждает наличие договора социального найма, закрепляющего право владения и пользования данным жилым помещением (ст. 60 ЖК РФ).

Суд приходит к выводу, что истец занимает спорное жилое помещение-квартиру, состоящую из одной комнаты общей площадью 18,32 кв.м на законных основаниях, полностью исполняет обязанности по содержанию жилого помещения, оплачивает все необходимые платежи за предоставленные ему услуги, задолженности по оплате за ЖКУ не имеется.

Отказ истцу в заключении договора передачи, который ему был необходим для приватизации квартиры, основан на отсутствии ордера на квартиру, который утерян. Однако данное обстоятельство не может само по себе свидетельствовать об отсутствии у истца права на спорную квартиру, и права на ее приватизацию.

Согласно ст. 6 Закона о приватизации передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Петровичев В.В. не может быть ограничен в праве на получение занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

При этом им исчерпаны все доступные способы реализации своих прав в досудебном порядке.

Анализ вышеуказанных норм права позволяет суду сделать вывод о том, что лица, вселившиеся в жилое помещение государственного жилищного фонда, и проживающие в этом жилом помещении сохраняют свои жилищные права, в том числе право на приобретение жилого помещения в собственность в порядке, предусмотренном Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и отсутствие у истца ордера, не может его лишить данного права на передачу спорного жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд признает за истцом право на приватизацию занимаемого жилого помещения.

Кроме того, суд учитывает, что представитель ответчика по доверенности Кулиничева Н.А. не возражала против удовлетворения заявленных требований.

    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истцу было незаконно отказано в заключении с ним договора социального найма для приватизации предоставленного жилого помещения.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (статья 46); никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (статья 47, часть 1).

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (ст. 3 ГПК РФ).

Истец обратился за защитой своих прав на приватизацию жилого помещения, приложив доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.

В силу ч. 3 ст. 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Нормами указанного Закона не предусмотрен досудебный порядок урегулирования данного спора.

Отсутствие отказа государственного органа в приватизации, не препятствует для рассмотрения данного спора судом.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости, и установленные обстоятельства, с учетом вышеприведенных норм, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований Петровичева В.В.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Петровичева Виктора Васильевича к Администрации муниципального образования город Алексин о признании нанимателем жилого помещения, об обязании заключить договор передачи, удовлетворить.

Признать Петровичева Виктора Васильевича нанимателем муниципального жилого помещения по адресу: ... по договору социального найма жилого помещения.

Обязать Администрацию муниципального образования город Алексин заключить с Петровичевым Виктором Васильевичем договор передачи квартиры, в доме №..., расположенном по ул. ... в собственность в порядке приватизации при отсутствии утерянного ордера.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Алексинский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 октября 2016 года.

Судья