Решение от 30.03.2020 по делу № 5-7/2020 от 11.03.2020

Марьяновский районный суд Омской области

(ул. Ленина, 22, р.п. Марьяновка Омской области, 646040, факс: 8-38168-21616)

Административное дело № 5-7/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2020 года.

Мотивированное постановление изготовлено 30 марта 2020 года.

30 марта 2020 года          р.п. Марьяновка

Судья Марьяновского районного суда Омской области Кузнецов И.Г.,

с участием представителя ОГИБДД ОМВД России по Марьяновскому району Омской области, инспектора дорожного надзора Нестерова И.В.,

при секретаре Орловой А.В.,

рассмотрел в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34. ч. 2 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Дорожное ремонтно-строительное управление № 2».

Судья,-

установил:

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОГИБДД ОМВД России по Марьяновскому району Омской области Харьковчуком И.И. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34. ч. 2 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Дорожное ремонтно-строительное управление № 2», из которого следует, что в нарушение требования п. 13 Приложения № 3 к ПДД РФ «Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090, п. 8 ГОСТа Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» АО «ДРСУ № 2» не приняло меры по устранению помех в дорожном движении, выразившихся в виде стекловидного льда на проезжей части автодороги Р-254 «Иртыш» «Челябинск-курган-Омск-Новосибирск», что явилось сопутствующим условием совершения ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на <данные изъяты> указанной автомобильной дороги дорожно-транспортного происшествия, в результате которого потерпевшей А.М.З. причинены телесные повреждения в виде <данные изъяты>, относящиеся к тяжкому вреду здоровью по признаку опасности для жизни, потерпевшей В.Н.В. причинены телесные повреждения в виде <данные изъяты>, относящиеся к легкому вреду здоровью по признаку его расстройства на срок менее трех недель.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Игнашин Ю.А., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, заявлений не представил.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Марьяновскому району Омской области, инспектор дорожного надзора Нестеров И.В. в судебном заседании настаивал на привлечении АО «ДРСУ № 2» к административной ответственности.

Судья, выслушав представителя ОГИБДД ОМВД России по Марьяновскому району Омской области, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.34. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу, исходя из даты события, истек ДД.ММ.ГГГГ.

Дело об административном правонарушении в отношении АО «ДРСУ № 2» поступило в Марьяновский районный суд Омской области ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, на дату рассмотрения протокола об административном правонарушении срок давности привлечения АО «ДРСУ № 2» к административной ответственности по ст. 12.34. ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек.

Из системного толкования ч. 1 ст. 4.5., п. 6 ч. 1 ст. 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим ведение производства по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем следует иметь в виду, что в силу презумпции невиновности, если лицо, в отношении которого имеются основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности, возражает против факта совершения им административного правонарушения, зафиксированного в протоколе об административном правонарушении, суд должен исследовать данные доводы и изложить свои выводы по ним в судебном акте, не давая при этом оценки виновности данного лица.

В ходе административного расследования представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Игнашин Ю.А. вину АО «ДРСУ № 2» в совершении вменяемого административного правонарушения отрицал.

Частью 2 ст. 12.34. КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, что повлекло причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Исходя из положений статьи 3 указанного закона дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Исходя из положений приведенных норм и п. 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34. КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на автомобильной дороге федерального значения Р-254 «Иртыш» «Челябинск-Курган-Омск-Новосибирск» в районе <данные изъяты> произошло дорожно-транспортное происшествие. В результате дорожно-транспортного происшествия В.Н.В. причинен легкий вред здоровью, А.М.З. причинен тяжкий вред здоровью.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги федерального значения Р-254 «Иртыш», с 763 по 781 километры на проезжей части дороги имеется зимняя скользкость в виде стекловидного льда.

Из протокола об административном правонарушении следует, что данное обстоятельство послужило сопутствующим условием для совершения ДТП.

В соответствии с п. 3.4. ГОСТ Р 50597-2017 под моментом обнаружения зимней скользкости понимается дата и время регистрации поступления информации об ее фактическом образовании с дорожных метеостанций или из других источников, или о возможном ее образовании с дорожных метеостанций и организаций Росгидромета (четырехчасовой прогноз), уполномоченным лицом организации, осуществляющей дорожную деятельность.

Распоряжением Минтранса РФ от 16.06.2003года № ОС-548-р утверждено Руководство по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, которое устанавливает основные требования по организации, технологиям работ по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, обеспечению условий безопасности дорожного движения в зимний период и является обязательным, в том числе для организаций, юридических и физических лиц, осуществляющих работы по зимнему содержанию федеральных автомобильных дорог.

В силу п. 3.3.1. указанного Руководства зимнее содержание дороги зависит от погодно-климатических условий района. При организации работ по борьбе с зимней скользкостью используется различная метеорологическая информация. Для планирования работ и расчета ресурсов на борьбу с зимней скользкостью необходима климатологическая (режимно-справочная) информация.

Для оперативной организации работ, выбора вида и норм распределения противогололедных материалов необходимо использовать специализированные прогнозы погоды, штормовые предупреждения, текущую или фактическую метеорологическую информацию. Такая информация может быть получена в региональных отделениях Росгидромета. Текущая информация о погодных и дорожных условиях может быть получена с автоматических дорожных метеостанций (АДМС).

Как следует из пояснений главного инженера АО «ДРСУ № 2» Игнашина Ю.А., представленных в материалы дела, для оперативного реагирования и прогнозирования погодных условий и дорожной обстановки на обслуживаемом участке автомобильной дороги Р-254 «Иртыш» установлено шесть метеостанций с видеонаблюдением за состоянием покрытия автомобильной дороги в онлайн-режиме. Ближайшими от места ДТП метеопостами являются метеостанции, установленные на 763 км. + 200 м. и 776 км. + 961 м. вышеуказанной автомобильной дороги федерального значения. Метеопост, расположенный на 763 км + 200 м передал данные об образования гололеда на покрытии проезжей части в 09 часов 43 минуты 39 секунд местного времени. Метеопост, расположенный на 776 км +961 м передал данные об образования гололеда на покрытии проезжей части в 10 часов 58 минут 18 секунд местного времени. Однако ранее в 09 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ работниками АО «ДРСУ № 2» в ходе производства работ по содержанию автомобильной дороги федерального значения Р-254 «Иртыш» выявлена неблагоприятная дорожная обстановка на участке дороги с 763 км по 773 км (образование скользкости), о чем незамедлительно было сообщено дежурному. Автомобиль ДМК, груженный пескосоляной смесью, выехал с базы АО «ДРСУ № 2», расположенной в <адрес>, в 09 часов 32 минуты, двигаясь в сторону федеральной дороги. В 09 часов 52 минуты данный автомобиль прибыл на 763 км. + 410 м. федеральной трассы, где начал обрабатывать проезжую часть пескосоляной смесью, двигаясь в сторону села Шараповка. В 09 часов 57 минут автомобиль прибыл на место ДТП, где также обработал участок вплоть до 773 км., где, развернувшись, продолжил обработку покрытия проезжей части в обратном направлении.

Согласно п. 8.1. ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» работы по устранению зимней скользкости в зависимости от категории дороги осуществляются в срок от 4 до 12 часов.

Между тем, должностным лицом административного органа сведения о том, к какой категории (IA, IБ, IВ, II, III, IV, V) относится автомобильная дорога федерального значения Р-254 «Иртыш», не представлены.

Исходя из пояснений представителя АО «ДРСУ № 2», работы по устранению скользкости на дорожном покрытии были проведены в пределах минимального времени (четырех часов), установленного для осуществления вышеуказанных работ.

Доказательства, опровергающие данные доводы представителя юридического лица, в материалах дела отсутствуют, не представлены они должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по Марьяновскому району Омской области и в судебном заседании.

В соответствии с частями 3 и 4 ст. 1.5. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из вышеизложенного, судья приходит к мнению, что представленные материалы содержат неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, что в силу закона толкуется в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34. ч. 2 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Дорожное ремонтно-строительное управление № 2» подлежит прекращению на основании ст. 24.5. ч. 1 п. 2 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9., 29.10., ст. 24.5. КоАП РФ, судья,-

постановил:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 12.34. ░. 2 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░. 24.5. ░. 1 ░. 2 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░           ░.░░░░░░░░