Решение от 07.09.2020 по делу № 02-1898/2020 от 23.01.2020

Дело № 2-1898/2020

77RS0017-01-2020-001029-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«07» сентября 2020 года                     г. Москва

Нагатинский районный суд г. Москвы в составе 

председательствующего судьи Акопян Г.Ж.,

при секретаре Концевич О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску фио к Департаменту городского имущества города Москвы о признании  решения об отказе в предоставлении государственной услуги незаконным, об обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

фио, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних детей фио, фио  обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества города Москвы, в котором просит признать незаконным решение ответчика об отложении решения вопроса о присоединении освободившейся комнаты в коммунальной квартире, расположенной по адресу: адрес, от 07.11.2018 г. № ДГИ-ГР-41486/191 незаконным, обязать ответчика заключить с истцом договор социального найма на комнату № 2 площадью 16,00 кв.м в указанном жилом помещении.

В обоснование заявленных требований фио указала, что 07.11.2018 г. Департаментом городского имущества города Москвы ей было отказано в заключении договора социального найма на свободную комнату № 2 площадью 16,00 кв.м, расположенную по адресу: адрес, находящуюся в собственности г. Москвы. Основанием для отказа ответчиком указано ухудшение жилищных условий семьи, ввиду отчуждения супругом истца 30.03.2018 г. жилого помещения. Истец полагала свои права нарушенными, поскольку семья истца в составе четырех человек признана малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, отчужденное супругом истца жилое помещения являлось его личной собственностью и не привело к ухудшению жилищных условий истца.

Представитель истца по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала.

Третье лицо фио в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 59 ЖК РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Закона города Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", освободившаяся комната в коммунальной квартире предоставляется в пользование, в том числе по договорам социального найма, или приобретается в собственность проживающими в этой квартире нанимателями либо собственниками, признанными в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий или в жилых помещениях (ч. 1).

В силу ч. 3 ст. 37 Закона города Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", освободившиеся комнаты из жилищного фонда города Москвы в коммунальных квартирах предоставляются в пользование или приобретаются в собственность с помощью города при условии, что обеспечение площадью жилого помещения граждан, которым данные комнаты предоставляются в пользование или приобретаются в собственность, не будет превышать размеры площади жилого помещения, установленные статьей 20 настоящего Закона.

Согласно ч. 1 - 3, 6 ст. 20 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", жителям города Москвы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, признанным нуждающимися в жилых помещениях и признанным нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, предоставляются жилые помещения из жилищного фонда города Москвы, площадь которых не менее нормы предоставления, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. При обеспечении заявителей жилыми помещениями с учетом размера площади занимаемых жилых помещений суммарная площадь всех жилых помещений должна соответствовать норме предоставления площади жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.

Согласно ст. 38 Закона г. Москвы N 29, освободившаяся комната в коммунальной квартире предоставляется в пользование, в том числе по договорам социального найма, или приобретается в собственность проживающими в этой квартире нанимателями либо собственниками, признанными в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий или в жилых помещениях.

При отсутствии в коммунальной квартире лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившаяся комната предоставляется в пользование по договору социального найма или предлагается для приобретения в собственность проживающим в этой квартире нанимателям либо собственникам, занимающим жилые помещения менее установленной нормы предоставления на каждого члена семьи, проживающим в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет и не ухудшавшим свои жилищные условия более пяти лет.

Согласно п. 1 ст. 10 Закона г. Москвы N 29 жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях по истечении пяти лет после совершения ими действий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. При предоставлении жилых помещений жителям города Москвы из жилищного фонда города Москвы или помощи города Москвы в приобретении жилых помещений жителями города Москвы в собственность учитываются действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, за пять лет, предшествующих предоставлению жилых помещений или помощи города Москвы.

Согласно п. 2 ст. 10 Закона г. Москвы N 29 к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся:

1) изменение порядка пользования жилыми помещениями путем совершения сделок;

2) обмен жилыми помещениями;

3) невыполнение условий договоров о пользовании жилыми помещениями, повлекшее выселение граждан в судебном порядке;

4) изменение состава семьи, в том числе в результате расторжения брака;

5) вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения временных жильцов);

6) выдел доли собственниками жилых помещений;

7) отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения или частей жилого помещения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, спорное жилое помещение – комната № 2 жилой площадью 16,0 кв.м, принадлежащая г. Москве, расположена в двухкомнатной коммунальной квартире по адресу: адрес.

На основании договора социального найма жилого помещения № 5501-01-2012-0767265 от 06.11.2012 г., в редакции дополнительного соглашения от 01.09.2019 г., комната № 1 жилой площадью 24,7 кв.м в вышеуказанной коммунальной квартире передана в бессрочное владение и пользование фио (наниматель), фио (дочь), фио (внук), фио (внучка).

Семья состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2001 года по категории учета "общие основания", учетное дело N 55-01-955100-2001-0265.0.

10.10.2019 г. фио обратилась в Департамент городского имущества города Москвы с заявлением о предоставлении ей по договору социального найма свободной  комнаты № 2 жилой площадью 16,0 кв.м, расположенной в двухкомнатной коммунальной квартире по адресу: адрес.

07.11.2019 г. Департамент городского имущества г. Москвы письмом за № ДГИ-ГР-41486/191 уведомил фио о том, что по результатам перерегистрации учетного дела, проведенной 25.10.2018 г., установлено, что членом семьи истца фио 30.03.2018 г. было отчуждено принадлежавшее ему на праве долевой собственности жилое помещение по адресу: адрес, данные действия отнесены законом к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, рассмотрение вопроса отложено до истечения пяти лет с момента ухудшения.

Согласно ч. 1 ст. 19 Закона города Москвы от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» при предоставлении жилых помещений жителям Москвы из жилищного фонда города Москвы или помощи города Москвы в приобретении жилых помещений жителями города Москвы в собственность учитываются действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, за пять лет, предшествующих предоставлению жилых помещений или помощи города Москвы.

Судом установлено, что фио (до брака – Кнутова) Е.Ю. состоит в браке с фио с 02.11.2002 г.

фио на основании договора мены квартир от 05.02.1996 г. принадлежала на праве собственности ½ доля в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: адрес.

На основании договора купли-продажи от 07.03.2018 г. указанная доля продана фио иному лицу.

Таким образом, жилое помещение, принадлежавшее фио, являлось его личной собственностью и приобретено до брака с фио, таким образом, истец и члены ее семьи правами в отношении вышеуказанной квартиры не обладали.

От брака фио и фио имеют двоих несовершеннолетних детей фио, паспортные данные, и фио, паспортные данные, дети с рождения зарегистрированы в комнате № 1 жилой площадью 24,7 кв.м, расположенной по адресу: адрес. При этом супруг истца фио в указанном жилом помещении не зарегистрирован.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 50 адреса РФ, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Согласно п. 3 и п. 5 ст. 1 Закона г. Москвы N 29 от 14.06.2006 г., площадь жилого помещения - состоит из суммы площадей всех частей этого помещения, включая площади помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, в том числе площади балконов, лоджий, веранд и террас.

Норма предоставления площади жилого помещения на одного человека - минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого городом Москвой.

Тогда как в силу п. 3 ст. 20 Закона г. Москвы N 29 от 14.06.2006 г. норма предоставления площади жилого помещения на одного человека составляет 18 кв. м.

Таким образом, суд учитывает, что общая площадь квартиры фио составляет 34,5 кв. м, ½ доля супруга составляет 17,25 + 15,9=33,15 кв. м/ 5= 6,63 кв.м, что составляет менее учетной нормы (10 кв. м по г. Москве) и менее нормы предоставления жилья на одного человека (18 кв.м по г. Москве).

Дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к выводу, что отчуждение фио жилого помещения, принадлежавшего ему на праве собственности, не повлекло ухудшение жилищных условий семьи истца, поскольку фио и ее несовершеннолетние дети не приобрели и не утратили прав на какие-либо иные жилые помещения, доказательств обратного ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец имеет право на заключение договора социального найма в соответствии с положениями ст. 59 ЖК РФ, ст. 38 Закона города Москвы от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», как состоящая на учете по улучшению жилищных условий, а также обеспеченная площадью жилого помещения менее нормы предоставления.

 С учетом изложенного решение Департамента городского имущества города Москвы от 07.11.2018 г. № ДГИ-ГР-41486/91 является незаконным, в связи с чем суд приходит к выводу об обязании ответчика заключить с истцом договор социального найма на спорное жилое помещение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░  ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ 07.11.2018 ░. №░░░-░░-41486/191 ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ №2 ░░░░░ ░░░░░░░░ 16,00 ░░. ░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                                                ░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 14 ░░░░░░░░ 2020 ░░░░ 

░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ 115201, ░. ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░-░, ░.3 ░░░. 8 499 613-81-07         14.09.2020 ░. №2-1898/2020	░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 07.09.2020 ░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░  ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 07.09.2020 ░.                        

░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                                  ░.░. ░░░░░░ 

1