Решение по делу № 2а-2391/2019 от 30.09.2019

                                           Дело 2а-2391/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«08» октября 2019 года                                                                          г. Ижевск

Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Чегодаевой О.П.,

с участием: старшего помощника прокурора Устиновского района г. Ижевска УР Семеновой А.В.,

    представителя административного истца Управления МВД России по г.Ижевску – Мухтаровой С.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

административного ответчика Графова С.В.,

при секретаре судебного заседания Камалетдиновой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по г.Ижевску об установлении административного надзора в отношении административного ответчика Графова С.В.,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - Управление МВД России по г.Ижевску обратился в суд с административным иском об установлении в отношении Графова С.В. административного надзора на срок один год и установить ему ограничения в виде явки на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения в период с 22-00 часов до 06-00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий. В обоснование иска истцом указано, что Графов С.В. осужден приговором Первомайского районного суда г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ по ст.158 ч.2 п. «г» УК РФ с применением ч.2 ст.68 УК РФ, ст.169 ч.1 УК РФ, с применением ч.2 ст.68 УК РФ, в соответствии с ч.2 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказания в виде 1 года 9 месяцев лишения свободы, в соответствии с ч.5 ст.69 УК РФ с учетом приговора Первомайского районного суда г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ по ст.161 ч.2 п. «г» УК РФ, окончательно наказание назначено в виде 1 года 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Наказание Графов С.В. отбывал в ФКУ ИК-№ УФСИН России по УР по ДД.ММ.ГГГГ., освобожден по отбытию наказания. В действиях Графова С.В. установлен рецидив преступлений. Кроме того, Графов С.В. был осужден ДД.ММ.ГГГГ Игринским районным судом УР по ст.158 ч.2 п. «в» УК РФ в 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, наказание отбывал в ФКУ ИК-№ УФСИН Росси по УР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, освобожден по отбытию наказания. В действиях Графова С.В. установлен рецидив преступлений. В течении года Графов С.В. совершил три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. В настоящее время судимость Графова С.В. в установленном законом порядке не снята и не погашена, судимость погашается ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства характеризуется удовлетворительно.

В судебном заседании представитель административного истца Мухтарова С.В., действующая на основании доверенности, требования и доводы, изложенные в административном иске, поддержала.

Административный ответчик Графов С.В. административным исковым заявлением Управления МВД России по г.Ижевску согласился.

Старший помощник прокурора Устиновского района г.Ижевска УР Семенова А.В. полагала административное исковое заявление Управления МВД России по г. Ижевску подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Выслушав объяснения присутствующих сторон, мнение прокурора, изучив представленные письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).

Согласно статье 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011г. N 64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, Графов С.В. родился ДД.ММ.ГГГГ и на момент рассмотрения дела является совершеннолетним лицом.

Приговором Первомайского районного суда г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ Графов С.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ, по которой назначено ему наказание, с применением ч.5 ст.62 УК РФ и ч.3 ст.68 УК РФ в виде лишения свободы сроком на один год три месяца, без штрафа, без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Первомайского районного суда г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ Графов С.В. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «г» ч.2 ст.158 УК РФ, ч.1 ст.158 УК РФ и ему назначено наказание по п. «г» ч.2 ст.158 УК РФ с применением ст.68 ч.2 УК РФ в один год восемь месяцев лишения свободы, без ограничения свободы; по ч.1 ст.158 УК РФ с применением ст.68 ч.2 УК РФ в восемь месяцев лишения свободы. В соответствии со ст.69 ч.2 УК РФ наказание по совокупности преступлений Графову С.В. определено путем частичного сложения наказаний в один год девять месяцев лишения свободы, без ограничения свободы. В соответствии со ст.69 ч.5 УК РФ окончательно наказание Графову С.В. с учетом приговора Первомайского районного суда г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ определено путем частичного сложения наказаний в один год десять месяцев лишения свободы, без штрафа, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Указанным приговором установлено, что преступления совершены с прямым умыслом, одно преступление относится к категории преступлений средней тяжести, второе к преступлениям небольшой тяжести, в действиях Графова С.В. имеется рецидив преступлений.

Кроме того, приговором Игринского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ Графов С.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ и ему назначено наказание в виде 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Указанным приговором установлен рецидив преступлений.

    Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, Графов С.В. отбывал наказание в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытию срока наказания.

Из характеристики начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по УР от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Графов С.В. характеризуется удовлетворительно.

ДД.ММ.ГГГГ у Графова С.В. отобраны письменные объяснения о разъяснении ФЗ №64 от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В течение года Графов С.В. неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, постановлением судьи Первомайского районного суда г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ Графов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Графова С.В. составлен протокол № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.1 КоАП РФ.

Постановлением начальника УМВД России по г.Ижевску от ДД.ММ.ГГГГ Графов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Графова С.В. составлен протокол № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.1 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника ОП №4 по Устиновскому району г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ Графов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

    Данные постановления о привлечении к административной ответственности Графов С.В. в установленном законом порядке не обжаловал. Факт совершения указанных выше административных правонарушений Графов С.В. в суде не оспорил.

    В силу положения ст. 4.6 КоАП РФ на момент рассмотрения судом административного иска об установлении в отношении Графова С.В. административного надзора он считается подвергнутым наказанию по трем административным правонарушениям, что является правовым основанием для установления в отношении него административного надзора.

    В соответствии со ст.86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами. Судимость погашается: в) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания; г) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

    В настоящее время судимость Графова С.В. не погашена, срок погашения судимости для лица, совершившего тяжкое преступление (приговор Первомайского районного суда г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ по ст.161 ч.2 п. «г» УК РФ) в соответствии со ст.86 УК РФ (в редакции на момент совершения преступления) составляет восемь лет. Кроме того, приговором Первомайского районного суда г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ, приговором Игринского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ в действиях Графова С.В. установлен рецидив преступлений. Наказание Графов С.В. отбывал в ФКУ ИК№ УФСИН России по УР по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено представленными письменными доказательствами. Следовательно, судимость Графова С.В. погашается ДД.ММ.ГГГГ

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд, учитывая положения Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований, поскольку имеются предусмотренные законом основания для установления в отношении Графова С.В. административного надзора.

Определяя срок административного надзора, суд руководствуется положением статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011г. N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Из разъяснений, данных в п.24 постановления Пленума Верховного Суда Российской федерации от 16.05.2017г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).

В силу п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011г. N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011г. N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч.2 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011г. N 64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В соответствии с ч.2 ст.272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Требуемое административным истцом административное ограничение в виде обязательной явки административного ответчика один раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, полностью соответствует положениям ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011г. N 64-ФЗ, предписывающим обязательность установления данного административного ограничения, и способствует достижению таких задач административного надзора, как предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, так и оказание индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лицо.

Кроме того, как следует из материалов дела, Графов С.В. трижды привлекался к административной ответственности в области общественного порядка, в том числе за нарушения, сопряженные с появлением в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения и в ночное время, преступление по ч.1 ст.158 УК РФ (приговор Первомайского районного суда г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ) также совершено им в ночное время, в связи с чем суд считает, что приведенным выше целям по достижению задач административного надзора, как предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, так и оказания индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лица, в полной мере соответствует установление ему запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, а также установление запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) либо фактического нахождения в период времени с 22.00 час. до 06.00 час. Суд исключает указание на условие "если это не связано с трудовой деятельностью", как не предусмотренное 2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ.

Рассматривая заявленное органом внутренних дел административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, суд исходит из того, что образ жизни и поведение поднадзорного дают безусловные основания для дополнения имеющихся в отношении него административных ограничений.

Из разъяснений, данных в п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что ограничение в виде запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в них может касаться как всех массовых мероприятий, так и тех из них, посещение которых и участие в которых, по мнению суда, будут препятствовать достижению целей наказания. Массовыми являются, например, общественно-политические (собрания, митинги, уличные шествия, демонстрации и др.), культурно-зрелищные (фестивали, профессиональные праздники, народные гуляния и др.) и спортивные (олимпиады, спартакиады, универсиады, соревнования по различным видам спорта и др.) мероприятия.

Учитывая склонность Графова С.В. к совершению административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, характер и степень общественной опасности совершенных поднадзорным лицом преступлений, суд полагает необходимым установить в отношении административного ответчика дополнительное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, что в полном объеме соответствует п. 2 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Суд считает, что указанное административное ограничение направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора, и чрезмерными не является.

При таких обстоятельствах, учитывая тот факт, что административным истцом представлены достаточные доказательства, подтверждающие наличие оснований для продления срока административного надзора и установления дополнительных ограничений лицу, состоящему на административном надзоре, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 272-273 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления МВД России по г.Ижевску об установлении административного надзора в отношении административного ответчика Графову С.В., удовлетворить.

Установить Графову С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, зарегистрированному и проживающему по адресу: <адрес>, административный надзор сроком на один год.

Начало течения срока административного надзора исчислять со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

В период административного надзора установить Графову С.В. административные ограничения в виде:

-обязательной явки на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц;

-запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков;

-запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) либо фактического нахождения Графова С.В. в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов;

         -запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Устиновский районный суд г.Ижевска УР в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято «08» октября 2019 года.

Судья                                                                                                      О.П. Чегодаева