Решение по делу № 5-1374/2014 от 09.12.2014

К делу № 5-1374/14г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

17 декабря 2014года г. Крымск Краснодарского края

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ляха Д.Г.

при секретаре судебного заседания Малиеве Т.А.

с участием прокурора Пшипий Р.Н.

представителей лица в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ООО «Эко-Строй» ФИО4, ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении ООО «Эко-Строй», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Крымской межрайонной прокуратурой в ходе надзорных мероприятий, проведенных с привлечением специалистов СКУ Ростехнадзора на поднадзорной территории в период с 10 часов 00 минут 23.07.2014г. по 17 часов 00 минут 19.09.2014 выявлены нарушения законодательства о промышленной безопасности, допущенные ООО «Эко-Строй» при эксплуатации производственных объектов – котельных, расположенных в г. Крымске по следующим адресам: ул. Комсомольская, 20 (№1); ул. Ленина, 31 (2); ул. Советская, 68 (№3); ул. Свердлова, 65 (№5); ул. Маршала Гречко, 116 (№6); ул. Горная, 15 (№7); ул. Адагумская, 127 (№8); ул. Слободская, 9 (№9); ул. Луначарского, 116 «в» (№10); ул. Свердлова, 4 «г» (№13); ул. Спартака, 6 (№18); ул. Свердлова, 2 «г» (№23); ул. Лермонтова 44 «а» (№27); ул. Вавилова ООС-1 (№40); ул. Линейная, 2 «г» (№42), а также котельной, расположенной в ст. Нижнебаканской по ул. Дзержинского, 8 (№16) и по ул. Октябрьская (№28), в п. Саук-Дере по ул. 3-й проезд (№34), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ – нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Указанные котельные, за исключением котельных № 7, №13, № 23, № 42 (собственник администрация Крымского городского поселения) принадлежат на праве собственности ООО «Эко-Строй, при этом эксплуатируются филиалом «Крымский» ООО «Эко-Строй».

Представители лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Эко-Строй» ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании возражали против привлечения ООО «Эко-Строй» к административной ответственности.

Участвующий в деле прокурор Пшипий Н.Р. поддержал постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении ООО «Эко-Строй» и просил признать последнее виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

Выслушав представителей лица в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ООО «Эко-Строй», заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «Эко-Строй» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, доказана постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.09.2014г.; рапортом старшего помощника Крымского межрайонного прокурора ФИО7; справкой о выявленных нарушениях ном и правил при проверке котельных Крымского района Краснодарского края в августе 2014 года.

Из материалов дела установлено что, ООО «Эко-Строй» осуществляет эксплуатацию котельных, расположенных в г. Крымске по следующим адресам: ул. Комсомольская, 20 (№1); ул. Ленина, 31 (2); ул. Советская, 68 (№3); ул. Свердлова, 65 (№5); ул. Маршала Гречко, 116 (№6); ул. Горная, 15 (№7); ул. Адагумская, 127 (№8); ул. Слободская, 9 (№9); ул. Луначарского, 116 «в» (№10); ул. Свердлова, 4 «г» (№13); ул. Спартака, 6 (№18); ул. Свердлова, 2 «г» (№23); ул. Лермонтова 44 «а» (№27); ул. Вавилова ООС-1 (№40); ул. Линейная, 2 «г» (№42), а также котельной, расположенной в ст. Нижнебаканской по ул. Дзержинского, 8 (№16) и по ул. Октябрьская (№28), в п. Саук-Дере по ул. 3-й проезд (№34).

Указанные котельные, за исключением котельных № 7, №13, № 23, № 42 (собственник администрация Крымского городского поселения) принадлежат на праве собственности ООО «Эко-Строй, при этом эксплуатируются филиалом «Крымский» ООО «Эко-Строй», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права и договорами аренды, имеющие в материалах дела (л.д.30-80).

Данные объекты Приложением №1 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» отнесены к опасным производственным объектам.

В соответствии с ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Установлено, что данные котельные эксплуатируются в нарушение требований законодательства о промышленной безопасности, федеральных норм и правил в указанной сфере.

Выявлены следующие нарушения: ответственные за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок филиала «Крымский» ООО «Эко-Строй» и их заместители, назначенные приказом от 31.01.2014г. № 24 не прошли проверку знаний Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 и зарегистрированных Минюстом России 02.04.2003 № 4358 (далее ПТЭТЭУ), п.п. 2.2.2., 2.3.15 данных Правил; отсутствует утвержденные планы подготовки котельной к работе в отопительный период, в который включено проведение необходимого технического освидетельствования и диагностики оборудования, участвующего в обеспечении теплоснабжения, в предоставленном плане – графике отсутствуют мероприятия по подготовке к ОЗП на конкретных объектах, не установлены сроки (п. 13.11. Правил оценки готовности к ОЗП; п. 11.2. ПТЭ ТЭУ); строительные конструкции производственных зданий котельных не подвергаются один раз в 5 лет техническому освидетельствованию специализированной организацией (п.3.3.9 ПТЭ ТЭУ); для оценки изменения состояния металла элементов котлов и определения их пригодности к дальнейшей эксплуатации в пределах расчетного срока службы не выполнен контроль металла котлов котельных (п. 13.6 ПТЭ ТЭУ); не проводятся освидетельствования основного и вспомогательного оборудования котельных, в связи с отсутствием ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок (п.п.2.2.2., 2.6.4., 5.3.48. – 5.3.48 ПТЭ ТЭУ); не проводятся режимно-наладочные испытания котлов в срок, установленные Правилами (п. 5.3.7 ПТЭ ТЭУ); на котлах отсутствуют необходимые контрольно-измерительные приборы (КИП), а именно маномерты на входе (или выходе) воды в котлы (из котлов), тягонапоромеры, термометры на трубопроводах воды, уходящих газах, (п.2.9.4. ПТЭ ТЭУ; п. 5.4.9., 5.5.1. Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 Мпа, водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388 К, п. 8.9., утвержденных приказом Минстроя России от 28.08.92 № 205); не контролируется часть параметров работы котлов, в том числе потеря напора воды в котлах, температура уходящих газов, разряжение в топках или за котлом (п.п. 5.3.6., 5.3.42., 5.3.64 ПТЭ ТЭУ); на котлах не отрегулированы предохранительные клапаны, отсутствуют таблички (п.5.5.25. ПТЭ ТЭУ); контрольно-измерительные приборы котельной - манометры и термометры не прошли очередную проверку (п.2.9.1. ПТЭ ТЭУ).

Данные нарушения подтверждаются рапортом старшего помощника Крымского межрайонного прокурора о выявленных нарушениях законодательства о промышленной безопасности от 19.09.2014, справками о выявленных нарушениях норм и правил при проверках котельных Крымского района от 23.07.2014 и 21.08.2014, составленных должностными лицами СКУ Ростехнадзора, объяснением законного представителя ООО «Эко-Строй» от 19.09.2014.

Согласно Положению о филиале «Крымский» ООО «Эко-Строй», утвержденному решением единственного участника ООО «Эко-Строй» от 22.09.2008 №7, данный филиал является обособленным подразделением ООО «Эко-Строй» в г. Крымске и Крымском районе и создан без права юридического лица для осуществления функций общества, в том числе представительятва.

В соответствии с п. 3.1 Устава ООО «Эко-Строй» утвержденного решением единственного участника от 16.11.2009 № 13 (с изменениями внесенными решениями № 17 от 07.07.2010, 29.03.2010, 24.04.2014), общество считается созданным как юридическое лицо с момента его государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации. Государственная регистрация ООО «Эко-Строй» в качестве юридического лица произведена 16.08.2007, что подтверждается соответствующим свидетельством серии 23 № 006542514.

Таким образом, юридическим лицом ООО «Эко-Строй» совершено правонарушение, предусмотренное ст. 9.11 КоАП РФ – нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельств смягчающих наказание судьей не установлено.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельств отягчающих наказание судьей не установлено.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, суд считает возможным применить к ООО «Эко Строй» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Эко-Строй» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.11. КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

УФК по Краснодарскому краю (Управление ФСБ России по Краснодарскому краю), ИНН получателя 2309052047, КПП 230901001, БИК 040349001, номер счета получателя 4010181030000010013, код № 18911609000010000140, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение десяти дней.

Судья: подпись