Решение по делу № 33а-2121/2016 от 18.04.2016

Судья: Цыкунова В.П.                                                                                                                      Дело№ЗЗа-2121/16

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    г.Якутск    27 апреля 2016г.

    Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего Оконешниковой М.М., судей Дьяконовой З.С., Скакуна А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе административного истца на определение Якутского городского суда PC (Я) от 30 ноября 2015г., которым по делу по административному исковому заявлению ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Якутске Республики Саха (Якутия) к Корякину В.В. о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование,

определено:

Административное исковое заявление ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Якутске Республики Саха (Якутия) к Корякину В.В. о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, вернуть заявителю со всеми приложениями.

Заслушав доклад судьи Скакуна А.И., изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Якутске PC (Я) обратилось в суд с заявлением к ответчику о взыскании недоимки по обязательным платежам.

Определением суда от 12 ноября 2015 года заявление оставлено без движения с предоставлением срока до 26 ноября 2015 года для устранения выявленных недостатков.

Обжалуемым определением суда заявление возвращено в связи с невыполнением требований судьи в полном объеме, а именно суду не представлено доказательств получения ответчиком копии административного искового заявления с приложениями.

В частной жалобе административный истец просит отменить определение суда, ссылаясь на неполучение определения об оставлении заявления без движения, в связи с чем своевременно не смог устранить недостатки.

В соответствии с ч. 2 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции, осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения в соответствии со ст. 308 КАС РФ в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Основанием к оставлению административного иска без движения, а в последующем и возвращению без рассмотрения послужило несоответствие искового заявления требованиям процессуального закона, поскольку не представлены доказательства вручения административному ответчику копии искового заявления с приложенными к нему документами.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда.

Частью 7 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административный истец, обладающий государственными или иными публичными полномочиями, обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.

При этом подпунктом 7 пункта 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют.

Как видно из материалов дела, административным истцом к административному исковому заявлению в подтверждение выполнения требований части 7 статьи 125 и пункта 1 части 1 статьи 126 КАС РФ была приложена копия почтового реестра о направлении ответчику заказной корреспонденции -административного искового заявления с приложениями к нему (л.д.З).

Из изложенного следует, что имеются доказательства того, что административный истец исполнил свои обязанности и предпринял все меры к вручению искового заявления с документами ответчику. Почтовая корреспонденция не вручена адресату по обстоятельствам, не зависящим от истца и работников почтовой связи.

Согласно пункту 32 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 N 234 (далее - Правила), почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи. Извещения о регистрируемых почтовых отправлениях опускаются в почтовые абонентские ящики в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи.

В соответствии с пунктом 34 Правил при неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение. Почтовые отправления при невозможности их вручения адресатам хранятся в объектах почтовой связи в течение 30 дней со дня поступления почтового отправления в объект почтовой связи.

По истечении установленного срока хранения не полученные адресатами регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям по обратному адресу.

Таким образом, передача отправителю уведомления о вручении почтовой корреспонденции либо возвращение ее ввиду невозможности вручения регулируются Правилами оказания услуг почтовой связи и занимает определенный промежуток времени.

Учитывая ограниченные сроки подачи административных исков о взыскании обязательных платежей и санкций, с учетом срока доставки почтового отправления, срока вручения его адресату, судебная коллегия полагает, что отсутствие самого уведомления о вручении отправления административному ответчику на данной стадии процесса не может служить основанием для возвращения искового заявления.

При наличии достоверных данных об отправлении копии искового заявления, поступлении корреспонденции в почтовое отделение, ее обработке почтовой связью и предпринятых мерах вручения почтового отправления нельзя согласиться с выводами суда о правовых основаниях для возвращения административного искового заявления.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что у суда первой инстанции не имелось оснований к возврату данного иска без рассмотрения, в связи с чем определение подлежит отмене с возвращением материала в суд со стадии принятия.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Определение Якутского городского суда PC (Я) от 30 ноября 2015г. по данному делу отменить.

Административное исковое заявление ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Якутске Республики Саха (Якутия) к Корякину В.В. о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование возвратить в суд первой инстанции со стадии принятия административного иска к производству суда.

Председательствующий:                                                    Оконешникова М.М.

Судьи:                                                                                   Дьяконова З.С.

                                                                                                Скакун А.И.